推动文化产业与科技交融 加快建设新兴商贸科技区

九三学社普陀区委

党的十七届六中全会决议将推进文化科技创新作为加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的一个重要方面，并明确指出“科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力”。结合这一重要的方针，我区也适时提出建设上海西部新兴商贸科技区的战略构想。同时，深刻理解和认真贯彻落实中央、上海市关于推动“社会主义文化大发展大繁荣”的目标要求，促进科技特别是高新技术发展对于文化产业的支撑引领作用，进一步推进我区文化产业与科技的交融，对于加快上海西部新兴商贸科技区建设，具有重要意义。

一、发展创意经济是建设新兴商贸科技区的重要一环

文化与科技融合发展形成的文化创意产业，即发展创意经济，代表着科技创新和现代服务业发展的正确方向，具有巨大增长空间。与信息技术、数字网络技术紧密结合的新型文化企业，以超常规的方式快速增长，我国新媒体产业规模连续五年保持30%以上的增速，新浪、搜狐、盛大、阿里巴巴先后在纳斯达克上市，以极高的成长性、产业规模和高速的增量发展，成为拉动地域经济发展的领头羊。因此，发展创意经济是壮大新兴商贸科技区的重要内容。

从我区当前产业结构来看，加强文化与科技的高度融合，大力发展有科技支撑和文化内涵的电子商务、特色网站、动漫游戏、休闲娱乐等智力、技术、人才密集型文化服务产业，可以推动我区有效摆脱传统的土地、劳动力、能源等硬资源约束，加速区域经济转型发展。可见，发展创意经济是我区经济结构转型，优化产业结构的重要抓手。

“十二五”期间将有数十项大型文化项目先后在上海启动实施，并有望密集出台各项相关扶持政策。我区加快文化与科技融合，未雨绸缪地做好准备，有助于更好地把握政策机遇，主动对接中央和市发展政策，承接重大文化科技项目落地。

二、我区创意经济发展现状

1、高科技文化产业已形成一定基础

作为创意经济重要特质的高科技文化产业，是以文化为核心、以科技为依托，运用高新技术创新文化生产、传播和服务方式的新型产业，涵盖数字动漫、网络游戏、主题演艺、影视制作等多个领域，目前我区拥有天地软件园等10家由市或区认定的文化创意产业园区，实现总产值105亿元。初略统计如下：

一是以数字网络等高新技术为支撑的数字新媒体产业快速发展。新媒体产业涉及媒体产业、信息产业和计算机产业三大领域，横跨通讯、网络、娱乐、媒体等行业，是一种全新的、综合性的产业形态。我区新媒体产业主要集聚于天地软件园，涉及网络动漫、手机动漫、移动互联网等业态，其中尤以动漫游戏产业最为集中，目前该类企业约占入驻企业的20%。

二是既有高科技含量、又富含艺术文化气息的创意设计产业形成规模。设计本身是科学技术与艺术创造的结合，是科学技术支撑文化发展的核心方法和重要路径。据初步统计，我区创意设计类企业达到百余家，涉及工业设计、工艺美术品设计、服装设计、广告设计、建筑设计、室内装潢设计等多种门类，集中分布于苏州河沿线文化创意园，已初步形成规模化发展格局。

2、文化科技园区在空间分布上呈现沿苏州河集聚态势

苏州河莫干山路至长寿路密集分布M50、苏河汇、中华1912、景源、E仓和创意金沙谷6家文化创意园区，且均由老民族工业企业转型而来，均以时尚产业为招商定位。这一富有特色、带状集聚的文化科技创意产业园集中区域，已在全市产生了一定影响力。

3、文化科技企业、园区品牌初步显现

M50文化创意园和国家动漫产业振兴基地是我区在全国较具知名度的两大品牌。M50与北京798、深圳大芬村齐名，以当代视觉艺术为主题，入驻20个国家和地区的140余户艺术家工作室、画廊、高等艺术教育机构，形成了在全国较具知名度的文化品牌。华师大“国家动漫产业振兴基地”为全国首个动漫产业振兴基地，由其创办的中国国际动漫游戏博览会已连续举办七届，在全国具有较高知名度。此外，上海灵禅、上海维洛城等一批高科技文化企业品牌，也逐步得到市场的广泛认同。

三、我区发展创意经济中存在的问题

1、管理体制不相适应，产业发展存在自发性和盲目性

作为横跨文化、科技领域的新形业态，文化科技产业管理涉及文化、科技、商务等多个部门，按传统产业构建的政府管理体制不适应其兼容性、扩散性发展需求。迄今为止，区里还没有出台引导这类产业发展的总体规划，也没有统一的管理部门负责政策制订和综合协调。由于政策不到位，区域吸引人才、技术、资本资源投入的力度和氛围不足，致使高科技文化产业发展客观上存在一定的自发性和盲目性。除天地软件园外，8家文化科技园区均由企业自我转型而来，都面临不同程度的产业升级和结构调整问题，亟需政府引导和扶持。

2、文化科技产业空间布局有待优化，集聚、集群效应有待增强

一是苏州河沿线文化科技产业布局不足。长风生态商务区是我区苏州河沿岸重点发展区域，其优美景观和独特历史文化底蕴，与文化科技产业的高附加值、环境友好、高融合性等特性相得益彰，理应成为我区文化科技产业发展的前沿阵地、引领板块和创新高地。但目前该区功能定位未能突出高科技文化服务概念，具有高科技含量的大型文化企业入驻率偏低。

二是未形成集聚效应和集群效应。苏州河沿线虽汇集6家文化科技园区，但仅为地理意义上的集中，产业关联度不高，缺乏龙头企业的带动，未能在特定领域形成鲜明特色和紧密联动，目前产业规模仅有数十亿，远低于杨浦区环同济设计产业集群150亿元的规模。同济大学周围聚集近1000家设计企业，已被命名为国家火炬计划“环同济研发设计服务产业基地”，预计2015年年总产出将超过300亿元。

3、文化科技品牌未得到充分利用，品牌带动效应有待提升

知名高科技文化品牌对产业发展具有智力吸引、资本聚集、消费导向、产业示范等多重效应，应受到珍惜和爱护。但至今仍未得到足够重视，总体政策环境亟需改善，部分企业周边环境整治尚未得到解决，这些问题一定程度上制约了品牌的发展和企业的壮大。华师大“国家动漫产业振兴基地”是促进动漫游戏产业发展的有利平台，但我区尚未与其建立牢固的协作、带动关系。

4、文化科技产业高端人才较为缺乏

文化科技产业的核心竞争力是人才，从现状看，专业的技术人员、职业型的经理、复合型的领导者、有天赋的创意创造者、营销精英等都成为文化产业最紧缺的人才。根据有关统计，纽约文化产业的从业人员占所有工作人员的12%，伦敦为14%，东京为15%，而北京和上海等地的文化产业从业人员占总就业人员的比例不足1%。我区高科技文化创意人才状况不容乐观，许多中小创意企业面临人才的激烈竞争，不同程度存在招聘难题。

四、对策建议

1、制定文化科技融合发展战略，建立创意经济发展的协调机制

将促进文化与科技融合、大力发展文化科技产业作为提升产业结构、提高区域综合竞争力的主要手段，建议制定文化、科技跨界发展战略、成立文化产业与科技发展的统一指导、落实和推进机构，建立相关的协调机制，研究部署文化与科技融合的重大项目，解决科技带动文化过程中出现的实际问题，搭建文化科技产业资产管理平台、投融资平台，帮助文化科技企业获得海外相关科技文化项目信息，推动一流文化科技产业园区建设。

2、完善区域创意经济发展的空间布局，引导文化科技产业集聚

结合区域“一河五区”空间布局，引导重点地区文化科技产业发展，重点打造文化科技一带、一谷和一高地：

一带：根据莫干山路至长寿路段时尚设计类文化科技园区密集分布的特点，打造苏州河创意设计带。全面整治滨河文化科技园区周边环境，通过特色街区建设，将景源、E仓等园区串联成片。指导园区有针对性引进设计大师工作室，坚持专业化、特色化发展，形成产业链形态的企业集聚，培育以M50为引领的时尚设计产业集群。引进时尚休闲业态，规划滨水生态空间，定期举办各类时尚秀场、时尚发布、时尚展示、时尚活动，带动设计、贸易、品牌等整个产业链条的发展，建成高端艺术集散地和时尚设计先锋区。

一谷：天地文化科技谷。由天地软件园、华师大科技园、新曹杨科技园组成，以数字新媒体产业为主导，大力引进数字动漫、网游、手机游戏等新型业态，力争在5年内培育不少于3家上市企业，引进中小型文化科技企业1000家以上，建成国家级高科技文化产业密集区，打造创业之谷、科技之谷、文化之谷。

一高地：长风生态商务区要进一步推进滨河文化景观建设，大力发展高端与精品文化科技产业，积极引进高科技文化娱乐项目和品牌企业，提升文化科技含量，形成文化建设新高地。发挥环境优势，大力引进国际性文化科技交流项目。结合十个专题博物馆特色，引进节庆活动品牌，培育一馆一节一品牌。

3、大力培育骨干企业，带动文化科技产业集聚升级

大型、骨干高科技文化企业是文化科技产业发展的领头羊，引领示范作用巨大。要针对当前我区骨干企业缺乏的现状，一手抓招商，一手招培育。要积极利用长风生态商务区高端商务载体，大力引进大型文化科技企业。要抓紧研究制定重点文化科技企业评选的标准和程序，进一步完善政策措施，为骨干企业在财政扶持、银行贷款、上市融资、土地使用等方面提供更大的优惠。要启动实施重点文化产业园区和基地建设，为企业搭建技术、信息、培训、展示、交易的公共服务平台。

4、构建文化科技品牌体系，增强区域文化知名度和吸引力

从公益性和市场化两个方面着手，构建文化科技产业品牌体系，形成规模效益和群体优势。一是用好并提升现有品牌。支持M50扩大规模，实施品牌输出战略，指导其提供增值服务，形成中国当代艺术新地标。二是要打造一批品牌。实施品牌营销战略，将苏州河创意设计产业和天地科技谷整体包装、推介，打造上海时尚设计新地标、数字动漫先锋地品牌。三是要引进一批知名品牌。加强与国家动漫产业振兴基地的合作，探索双赢模式，结合长风会展中心建设引进中国国际动漫游戏博览会。吸引更多的国内外知名企业、知名人才创意投资，增强区域文化吸引力和知名度。

5、加大文化科技产业急需人才培育和引进力度

一是进一步优化人才引进环境。聚焦重大项目、重要基地建设，拓展创业平台建设，积极营造潜心创作创造的良好工作环境和条件，重视以项目引才、产业聚才、核心人才带动引才，帮助青年人才解决住房、医疗、子女教育等实际问题。二是开展有利于吸引高端人才的各种活动，政府部门要进一步加强指导、积极介入。三是帮助中小企业解决实际困难，组织开展覆盖各类中小文化创意企业的文化科技产业专场招聘活动，协助降低企业招聘人才的成本。