中国人民政治协商会议上海市普陀区

第十五届委员会常务委员会工作报告

（2026年1月20日在政协上海市普陀区第十五届委员会第六次会议上）

杭春芳

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议上海市普陀区第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是普陀发展史上极具关键意义的一年。习近平总书记亲临上海考察指导工作，对上海发展作出新的战略擘画、战略指引。中共普陀区委团结带领全区人民以“为国担当、勇为尖兵”的奋斗姿态和“干字当头、奋力一跳”的精神状态，坚定“跳出普陀看普陀、站高一步看普陀、想深一步看普陀”的政治自觉，主动服务沿沪宁产业创新带建设，全力推动中央、市委决策部署在普陀落地见效，经济社会平稳健康发展，谱写了中国式现代化普陀新篇章。

一年来，普陀区政协在中共普陀区委坚强领导和上海市政协有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和考察上海重要讲话精神，以更高站位服务全区改革发展稳定大局，以更实举措发挥专门协商机构作用，为推进普陀高质量发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）始终坚持党的全面领导，思想引领有新加强

我们时刻牢记人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，教育引导各党派团体和各族各界人士忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

把党的全面领导贯穿始终。以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，确保党的领导全面、系统、整体落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中。严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实区委对政协工作的部署要求。健全党的领导制度和工作机制，统筹政协党组、机关党组、专委会党员活动小组、机关党支部建设。促进党建与履职双向赋能，做到党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

用党的创新理论凝心铸魂。坚持“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。围绕学习贯彻中共二十届四中全会精神等开展专题学习。紧扣履职实际学深悟透党的创新理论，把梳理学习习近平总书记相关重要论述作为组织重要协商会议、开展视察考察调研的前置环节。以党组中心组学习为引领，综合运用常委学习会、专委会专题学习和委员学习培训等平台，推动理论学习广泛多层制度化开展。常态化开展委员读书活动，深耕“心韵·普陀”读书品牌。

以党的严明纪律正风聚力。扎实开展学习教育，研究制订政协党组、机关党组、机关党支部三个层面的学习教育工作安排，明确具体措施，细化工作环节，形成政协党组领学深学、党员干部细照笃行、政协委员及时跟进、界别群众联动学习的良好局面。通过读书班、专题党课、警示教育、开门查摆、销号整改等多种方式，一体推进学查改，以清风正气涵养协商文化。压紧压实党建工作、意识形态工作、党风廉政建设工作责任制，提升政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。进一步强化中共党员委员的党员意识和政治责任感，切实发挥先锋模范作用。

（二）始终坚持紧贴中心大局，议政建言有新亮点

我们紧紧围绕区委区政府中心工作深入调研、精准建言，与大局同频、与发展共振、与民生相应。全年共完成各类协商和民主监督议题29项，报送区委区政府《政协专报》8篇，区委书记和区长作出重要指示批示。

聚焦服务沿沪宁产业创新带建设出谋划策。高质量完成区委交办的“以沿沪宁产业创新带为牵引，聚焦打造千亿产业集群，着力强化重点产业科创引擎”年度重点课题。提出以“慢思考、长思考、冷思考”构建差异化研究视角，以“十大举措”培育创新生态的对策建议。会同市政协界别与地区工作委员会举办“2025苏州河论坛”，邀请专家学者、政协委员围绕沿沪宁协同创新集思广益，并以此为主题拍摄《政协联线》专题片在上海电视台播出，充分展现协商建言的生动实践。充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，在项目对接、平台赋能、产业协同、招商引资、人才引进等方面提供助力。

聚焦区“十五五”规划献计献策。搭建多元建言平台，组织委员围绕“十五五”时期发展规划、目标任务、重大项目等方面积极建言献策，为高质量编制“十五五”规划建议凝聚智慧。主席班子带头参与“十五五”规划人民意见征集市民圆桌会。累计发动委员百余人次参与真如副中心绿色生态城区建设、武宁路整体环境品质提升、“一街一品”焕新工程、沪西工人文化宫更新项目等意见征询，推动“委员建议”转化为发展良策。

聚焦区域产业经济布局协商议政。围绕“深化特色产业园区发展，集聚产业创新生态”召开议政性常委会议，提出加快构建“五位一体”产业生态圈的意见建议，得到区领导充分肯定。围绕“注重专项产业政策引导，加快推动网络安全产业集聚”召开协商座谈会，提出建设国家级AI安全创新枢纽、共建重点实验室矩阵等意见建议，为政府决策提供有益借鉴。围绕“提升招商引资效能”“改进社区营商环境”等开展提案办理协商，助推相关决策部署落实。举办数字艺术、“AI赋能·智创未来”等主题沙龙活动，汇聚相关行业企业开展协商讨论。

聚焦人民城市建设和城市更新项目群策群力。围绕“深化滨水空间更新，推动文旅商融合发展”召开议政性常委会议，提出的“水—岸—腹地”区域功能联动等10余条意见建议被相关部门采纳。围绕“高标准优化体育设施布局，满足百姓高品质生活需求”召开专题协商会，深入剖析问题，提出对策建议。围绕“就业公共服务效能提升”“加强非物质文化遗产保护传承”“在民族班开展筑牢中华民族共同体意识教育”开展民主监督，助推相关民生实事项目落实落地。围绕科技创新、青年创业、人才服务、养老服务等热点难点问题，发挥委员界别优势和专业特长，深入开展调查研究，形成调研报告49篇。

聚焦提案工作“含金量”靶向发力。遴选“整合各方力量推进长寿湾建设”“抓住关键指标加速公共建筑节能”等7项重点提案，由区政府和区政协领导联合牵头督办。配合区政府召开重点提案集中答复会、“深化沿沪宁产业创新带建设”专题答复会等。组织委员走访承办单位，开展“提、办”双方面对面交流。评选年度优秀提案，举办“我的提案故事”履职分享会，引导委员不断提高提案的精准度。全年收到提案150件，立案134件，已全部办复，其中“采纳解决”和“部分采纳解决”124件，占92.54%。

（三）始终坚持广泛多层协商，履职为民有新成效

我们准确把握人民政协在发展全过程人民民主中的独特优势和重要作用，努力在完善全链条有序参与中汇聚民意，切实把群众“心上的事”当成自己“上心的事”，推动政协履职成果更多惠及人民群众。

积极推动基层协商见行见效。加强“普聆听·协商为民”街镇（园区）政协委员工作站建设，共举办社情（园情）通报、专题调研、专题协商会议等活动52次。开展优化公共设施布局、人宠友好型社区建设课题调研；关注老年认知症障碍友好社区建设和孤独症群体援助工作；持续挖掘暨南大学历史文脉、助力知识产权保护；围绕打造人形机器人产业集群、构建智能制造产业生态等协商建言。树立系统观念，推动政协协商与基层协商有效衔接，助力解决沿街商铺排水难、社区嵌入式养老等一批实际问题，形成“丈量于心·协商为民”“幸福甘泉·一道来协商”等基层协商品牌。

指导推动界别履职有形有效。坚持分类指导、协同推进、统筹谋划，搭建形式多样、丰富多彩的界别履职平台。召开界别召集人会议，深化“四个一”界别工作要求。加强界别委员工作室运行管理，引导委员深入基层和界别群众，不断扩大联系服务界别群众的“乘数效应”。指导界别开展年度课题调研，鼓励界别从熟悉的领域、关心的问题出发，通过提出界别提案、开展界别协商、参加大会发言、反映社情民意等，发表群体意见、表达界别诉求。深化“专委会﹢界别”联动机制，各专委会与界别联合开展研学、座谈、沙龙、讲座等活动，形成“1+1>2”的履职实效。

反映社情民意信息工作提质增效。建立“季度通报+年度考核”工作机制，将反映社情民意信息列入“委员作业”，纳入政协系统年度评先评优体系。定期召开社情民意选题策划会，举办“社情民意大家谈”分享会。积极引入高校智库、专业机构力量，提升信息分析的科学性和准确性。引导委员深入群众，在“问政于民”“问计于民”基础上反映社情民意，促进科学民主决策，更好顺乎民意、合乎实际。全年共提交社情民意信息755篇，其中转送市政协465篇、采用24篇、获市领导批示3篇，报送全国政协13篇、采用3篇。

协商民主学生实践体验基地建设富有成效。区政协与区教育局联动发力，持续深化“双委员”导师制度，扩大学校参与面，从高中拓展到初中。结合暑期社会实践和“大思政课”建设，组织学生开展沉浸式实践体验，开展“一对一”课题调研指导，形成10篇调研报告。召开协商民主学生实践体验基地成果展示汇报会，全面展示调研成果，积极推动学生实践成果向大会发言、专题协商、社情民意信息转化。

（四）始终坚持弘扬团结民主，凝聚共识有新作为

我们充分发挥人民政协是最广泛的爱国统一战线组织功能，深入做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，持续增进大团结大联合，推动社会各界在普陀高质量发展实践中达成共识、形成合力。

面向党派团体、各界人士加强沟通交流。坚持人民政协求同存异、聚同化异的显著特点，支持民主党派和无党派人士在政协平台发表意见、提出建议。开展“我的创业故事”分享会、“世界‘理工’高校上海校友会长话普陀”等活动，密切同党外知识分子、港澳台侨界、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联系，畅通意见诉求表达渠道。坚持铸牢中华民族共同体意识，积极宣传党的民族和宗教工作方针政策，促进民族团结、宗教和顺。加强与各地政协的交流学习。

面向委员深化团结联谊。举办12场“YI起同行”委员联谊活动，带领委员走进华为练秋湖研发中心、张江机器人谷、碳中和国际对话中心等，感受上海城市发展脉动，交流普陀建设发展机遇。开展“玫瑰之约”女委员沙龙、“从桃浦到TOP——聆听历史回响，奏响新城乐章”音乐沙龙、“漫话普陀·苏河同心”委员专题活动等，组织委员在桃浦绿地、“半马苏河”水岸等地“Citywalk”。加强与委员的经常性谈心谈话、联系沟通，关心委员工作生活情况，协调解决委员诉求。

面向社会传播政协声音。持续推进普陀政协践行全过程人民民主实践点内涵建设，着力打造多元化、功能化、数字化共享空间。配合上海市政协、市外办等接待各国驻沪领事馆、高校留学生等来访110余人次，接待内蒙古、江苏、湖北等地区政协来访11批次。深化“上海普陀政协”微信公众号、《普陀政协》杂志、网站及微信工作群等宣传阵地建设，讲好政协故事，推送信息560余篇。加强委员履职宣传，刊发委员风采、学习感悟等61篇。《政协联线》普陀专题片在上海电视台播出。

（五）始终坚持抓牢自身建设，履职质效有新提升

我们主动适应新时代新征程人民政协事业发展的新使命新要求，坚持强基固本、守正创新，不断夯实政协履职基础，全力发挥专门协商机构优势作用。

委员履职能力不断提升。充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，建设“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。举办全体委员培训班、委员履职能力提升培训班和理想信念教育培训班，教育引导委员珍视政治身份、锤炼政治品格、提高政治能力。召开6场区情通报会，邀请区领导围绕区域总体发展情况、“十五五”规划、城区建设等作专题通报。分四条线路开展集中视察，推动委员更好知情明政，当好专门协商机构的参与者、实践者、推动者。常态化召开常委学习会，开展常委年度述职活动，切实发挥好常委在政治引领、参政议政、团结合作、联系群众等方面的表率作用。

工作制度体系持续优化。召开区长与区政协主席联席会议，坚持和完善区委领导、政府和政协参与制定并组织实施年度协商计划制度。优化重点协商方案生成机制，完善协商会议的互动环节和程序设计，确保各类协商活动有制可依、有规可循。健全落组普陀的全国、市政协委员参加重要协商活动、参与属地委员工作站建设等机制，推动三级政协委员联动履职。修订《普陀区政协协商成果转化办法》，注重效果导向，形成工作闭环，做好协商“后半篇文章”。规范和拓展协商成果报送渠道，健全会议报告、调研报告、大会发言、《政协专报》等多层次报送体系。

服务保障水平有效增强。尊重和保障委员民主权利，优化委员日常联络、履职服务、管理监督等工作。优化“普陀政协履职云”服务平台，加强多场景应用支撑。健全委员履职评价体系，强化履职统计考核和结果运用。进一步发挥专门委员会基础性作用，加强各专委会与党政部门对口联系、双向通报、信息共享，不断提升专委会履职质效。突出专委会专业优势，积极打造“共话城市”“法律零距离”“社建连连看”等履职载体和工作品牌。纵深推进模范机关建设，引导机关干部树牢政治机关意识，保持奋发有为的精神状态，努力打造一支政治强、作风硬、素质好、业务精的政协干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。继续关心和支持政协之友社工作。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是中共普陀区委坚强领导和市政协关心指导的结果，是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位、全体政协委员和机关干部团结奋斗的结果。在此，我谨代表十五届区政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对标人民政协的新方位新使命，对照普陀发展的新任务新要求，我们的工作还存在一些问题和不足。主要是：政协民主监督制度机制还需进一步完善、界别工作载体和特色还需进一步优化、委员联系服务界别群众还需进一步深化。对于这些不足，我们将在今后工作中切实加以改进。

二、2026年主要任务

2026年是“十五五”开局之年。区政协要在中共普陀区委坚强领导下，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实中共普陀区委十一届十一次全会部署要求，发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主重大理念，充分发挥专门协商机构作用，在主动服务中心大局中彰显政协价值，为普陀实现“十五五”良好开局书写政协答卷。

（一）站稳政治立场，更加坚定巩固共同思想政治基础

毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，认真执行区委决策部署，自觉做到“党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里”。推动各党派团体和各族各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。强化区政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，健全政协各级党组织工作规则，扎实推进专委会党员活动小组建设。深化落实“第一议题”制度，完善理论学习常态、长效机制，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。组织委员系统学习领会中央、市委、区委“十五五”规划建议精神，准确把握“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和目标任务，最大限度把社会各界的智慧和力量凝聚起来，共同为“十五五”开好局起好步而奋斗。

（二）服务中心大局，更加有力助推普陀高质量发展

更加自觉胸怀“国之大者”，围绕党政所需、民心所盼、政协所能，紧扣区委区政府中心工作和重点任务，精心选题，科学制定年度协商和民主监督计划。进一步深化“区委点题、政协领题、委员答题”的重点课题调研机制，以高质量调研助力高水平协商，举办“2026苏州河论坛”。围绕服务沿沪宁产业创新带建设、现代化产业体系、大宗商品贸易、城市更新、城区治理现代化等重点领域，深入调研、广泛协商、建言资政。充分发挥政协协商式监督的特色优势，围绕普惠性、基础性、兜底性民生建设，务实开展民主监督。坚持把提案质量和办理实效放在首位，遴选确定年度重点提案，不断规范办理程序、完善办理机制，开展提案“回头看”，多措并举推进提案办理取得实效。引导广大政协委员持续发挥自身知识、专业、能力、资源等特长优势，用心用情察民情、聚民智、解民忧，推动政协协商助力基层社会治理。

（三）着力提质赋能，更加深入践行全过程人民民主

立足政协协商民主的制度优势和实践基础，不断拓展深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的平台渠道，进一步加强制度化、规范化、程序化等功能建设。做深做实普陀政协全过程人民民主实践点，着力打造生动展示全过程人民民主创新实践的重要窗口。持续拓展政协委员工作站功能，引导全国、市、区三级委员联动开展民主协商，增进交流互鉴。持续加强界别委员工作室建设，密切与界别群众沟通交流，及时宣传政策、反映群众意见建议。持续优化政协委员联系点工作机制，切实把服务延伸到基层一线。持续打响协商民主学生实践体验基地品牌，赋能“大思政课”建设。持续提高反映社情民意信息工作质量，助力办好民生实事。

（四）广泛凝聚共识，更加协力画好最大同心圆

充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势和作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。坚持和完善主席会议成员联系走访民主党派、党组成员同党外委员谈心交流、专门委员会走访联系委员、定期召开界别召集人会议等机制，听取意见建议，更好推动各党派团体和各族各界人士在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。与党派团体开展联合调研、联合视察、联合协商，为党派团体在政协履职创造良好条件。持续开展“YI起同行”委员联谊活动、“漫话普陀·苏河同心”委员专题活动等。加强“书香政协”建设，讲好“普陀故事”“政协故事”。

（五）强化使命担当，更加夯实政协“两支队伍”建设

牢记“为国履职、为民尽责”的使命要求，持续强化政协党的建设、政治建设、能力建设和作风建设。健全学习培训机制，完善区情通报制度，不断提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。优化委员服务管理，为委员履职创造良好条件。用好委员履职评价办法，增强委员履职的责任感、荣誉感和获得感。进一步发挥专委会基础性作用，立足专门领域、聚焦主责主业、打响工作品牌。注重专委会之间协作联动，深化专委会与界别联动共促的履职实践。更加注重政协机关干部队伍建设，厚植“以小我融入大我、服务大我、奉献大我”的情怀，更好发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用。以高度的政治责任感，全面贯彻区委部署要求，严明政治纪律和工作纪律，全力配合做好十五届区政协换届工作。

各位委员，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共普陀区委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，为普陀加快建设“协同创新活力区、半马苏河品质区”而不懈奋斗！