1月14日下午，出席会议的委员和列席同志分成11个小组，审议区政协常委会工作报告和提案工作情况的报告。大家踊跃发言，在充分肯定2018年区政协工作的同时，对2019年区政协工作提出了意见和建议。

 

钱城乡委员说，2018年区政协在区委的坚强领导下，围绕“一条主线”，提升“两个力”，推行“三式履职”，坚持学习开路、党建引领和提质增效，认真履行各项职能，较为圆满地完成了各项年度工作目标。总结工作成绩主要有五个方面：一是党的建设工作特色更加鲜明。2018年，区政协以一张年度党的建设工作计划表统筹推进党的建设工作，实行党员领导干部“一岗双责”和普通党员干部在做好本职工作的同时履行党的建设工作职责；政协党的建设从政协机关进一步向政协组织拓展，推进党建工作“两个拓展”，向全体中共党员委员发出“六个带头”的履职倡议，进一步发挥党员委员的先锋模范作用。二是政协协商提质增效成果更丰硕。大兴调查研究之风，探索实践“选题要精、切口要小、调研要深、分析要透、建议要准、成果要实”的调研方法，区委交办的协商议题中有6项受到区委、区政府主要领导和分管领导以及市有关单位领导的肯定与批示。三是“三式履职”助推履职更上台阶。推行政协协商项目式运作、政协委员组团式履职、政协机关菜单式服务，进一步创新委员履职的方式和渠道。四是“三级方案”让工作更细更实。对标一级指标，启动“三级方案”编制工作，进一步提高政协工作的参与度和实效性。五是“履职助理”服务指导更有针对性。推进“履职助理”服务工作，发挥机关干部服务委员履职的“店小二”精神，坚持“两个全覆盖”，坚持精准服务，加强对委员履职的服务和指导，听委员所需、解委员困惑、架连心桥梁。

关于2019年政协工作，他强调，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，着力体现“五个新”：一是党的建设有新要求。深入学习贯彻中办、市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的文件精神，落实区委的贯彻实施意见，推动区政协整体工作高质量发展。二是协商议政有新思路。完善协商结构，形成符合普陀区情实际和发展需要的协商议题，推动协商工作提质增效。三是协商平台有新载体。增加专题监督性常委会议，组织委员开展监督，发挥政协民主监督在推动区委、区政府工作中的重要作用。四是联情联谊有新举措。组织好新中国成立70周年和人民政协成立70周年庆祝活动，加强与全体政协委员的联情联谊，营造“大学校、大舞台、大家庭”的良好氛围。同时立足长三角一体化国家战略，密切与长三角地区政协组织的互联互动。五是自身建设有新完善。探索建立常委述职制度，继续推行“履职助理”服务工作，完善机关干部考核督查工作，打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的政协机关干部队伍。

 

周倩影委员说，2018年，区政协以加强党的建设为引领，以推进政协协商民主建设为主线，推行“三式履职”，提升“两个力”，在助推区域经济社会发展中作出了新的贡献。她结合自己分管领域工作谈了三点意见：一是协商建言更有质量。区政协围绕年度协商计划表，全年开展了17个议题的协商活动，98%的委员在政协平台上实现了建言，有6个协商建言成果得到批示。二是民主监督更有成效。2018年，区政协围绕政协十三届五次主席会议形成的《关于推进中小学校体育场地向社区开放的建议案》进行“回头看”，组织委员开展专项民主监督，区委主要领导在政协报送的专报上作出批示，国务院参事邓小虹和国家体育总局副局长赴普陀视察工作，希望“普陀模式”早日成为“上海模式”“全国模式”。在全市体育产业工作会议上，陈群副市长也点名表扬了普陀的先进经验。三是参政议政党政决策更有参考。加强政协专委会人才库建设，通过智囊团建设进一步提升政协参政议政的质量。目前，政协专委会人才库有成员44名，涵盖科研机构、大专院校、金融企业、律师事务所等各行各业精英人才。

 

严永强委员说，2018年区政协在区委的正确领导下，聚焦区委、区政府中心工作，抓党建、促学习、强基础，认真履行政协各项职能，取得了较好的成绩。他结合分管的工作，谈了三点意见：一是党建引领，政协工作提质增效。党的建设从政协机关进一步向政协组织拓展，制定《政协组织、政协机关党的建设工作计划表》，编制《政协党建工作三级指标（方案）》，与区委组织部联合召开政协党建“两个拓展”专题会议，全面部署推进政协党的建设工作,向全体中共党员委员发出履职“六个带头”的倡议，形成比较完整的中共党员委员履职规范，党建引领政协履职提质增效更有保障。二是学习开路，提升委员履职能力。制定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神工作方案，通过理论学习、履职学习、拓展学习，构建了“4+3+1+X”全方位的学习培训体系。三是举措创新，不断提高建言水平。区政协以提案、社情民意为抓手，创新工作方法，完善工作机制，切实履行参政议政职能，不断提升建言献策水平。组织选题相同或相近的委员，通过“三微”形式，形成跨界别联名提案，提高提案质量。通过加强信息员队伍建设，定期召开工作例会，推行重点、热点题材约稿机制，及时发布社情民意参考选题，邀请有关部门负责人作区情通报等举措，不断拓宽信息来源渠道，着力提升社情民意的针对性、规范性，充分发挥社情民意“直通车”的作用。

 

杨杰委员说，2018年区政协工作有了进一步发展，主要体现在，一是把握好政协之“魂”，在政治责任担当上提升了境界；二是发好政协之“声”，在服务区域发展的大局上展示了能力；三是尽好政协之“责”，在提升履职能力上有了新突破。

 

 

 

 

 

 

景璟委员说，听了区政协常委会工作报告有三点感受：一是精炼务实，坚持用数据说话，充分体现了政协工作高效务实的状态和作风。二是富有深度，对工作中的机制性做法和存在的短板问题分析得很透彻，强调以深入调研提升议政实效。三是科学前瞻，2019年工作继续紧扣“一条主线”，推行“三式履职”，提升“三个度”，提法科学客观，相关目标均可以通过数据来检测成效。

 

 

席璐、许琳委员说，政协是个大学校，作为委员，参加党校培训、课题调研等活动，拓宽了视野。政协工作程序规范、内容丰富、推进务实，对委员本职工作也有很好的借鉴意义。政协是个大舞台，组织书画展、征文活动，讴歌新中国成立70周年伟大成就和人民政协成立70周年光辉历程。政协是个大家庭，委员之间密切联系，形成了良好的履职氛围，政协机关通过菜单式服务等举措，更进一步提高了委员履职建言的能力，作为委员感到收获很多。

 

 

王元委员说，区政协不断推进工作创新，一是注重委员培训，以“履职助理”服务工作促进委员履职；二是通过履职考核，增强委员履职责任感，做到权利、义务对等；三是在自身建设方面，通过提升政协机关干部的精气神，进一步带动委员履职；四是通过提质增效，不断提高提案质量，提高选题精准度，鼓励集体提案和联名提案，抓好提案办理协商和提案成果转化。

 

慧觉委员说，一是围绕“双庆”活动，建议开展形式多样的庆祝活动，通过专委会、界别开展各类中小型活动，提高委员参与度。二是围绕“苏州河论坛”，建议考虑区域间的差异，打造富有普陀特色的协商平台。三是关于慈善和养老事业，区政协应发挥自身优势，充分挖掘各方力量。

 

    吴军委员说，作为委员，一是要对区域发展各项事业的保持关心，通过深入调研，提出富有实效的意见建议；二是要通过多参会、多发言，筑牢委员履职基础，体现履职实效；三是要多撰写提案和社情民意信息，以自身履职实绩推动区域发展。

 

潘智芸委员说，我对2018年政协工作主要有三个方面的体会：一是协商针对性强，区政协围绕普陀区重点项目、重点课题深入开展调研，依托“苏州河论坛”“城市大脑”建设等，在经济发展、城市建设、公共服务、社区管理等方面都积极协商建言。二是参政议政成效显著，有37件提案转化成果，成效好。三是委员队伍抓得紧，为委员建言搭建了平台，活动丰富，交流较多。

 

 

奉典旭委员说，对2019年工作提三点建议：一是继续加强教育培训。通过各种活动、培训、实践，让委员获得更多的学习机会，收获更多。二是不断优化履职方式。通过项目化运作、组团式履职、菜单式服务等形式，提升履职效能。希望区政协、专委会、界别组主动牵头，促使委员积极履职，增强活力。三是加强委员联情联谊工作。通过培训、调研、讨论、沙龙等方式，增强委员之间的了解和沟通。

 

何敬红委员说，对报告有三个方面的体会：一是方向明。抓委员学习培训内容丰富、落实到位，着重与履职提出“六个带头”，从宏观上抓定位，中观上抓短板，微观上抓操作。二是重聚焦。服务于大局，围绕进一步加快推进我区居民住房成套改造工作专题进行对口协商。本人参与该课题研究历时八个月，不断加强沟通联系，受到了区领导的批示。三是显实干。政协委员提案立案94件，已全部答复，用大量翔实的数据来反映政协一年来的扎实工作。提两点建议，一是建议进一步拓展委员培训的内容和形式；二是建议将政协会议内容安排更加紧凑。

 

严玮懿委员说，听了报告有三个感受：一是言简意赅，全是实在的干货，罗列的具体事项就切实发生在每位委员身边。二是参政议政的履职功能更突显针对性、实效性。为了提高提案的有效性，加强了对委员提案能力的培训，并有针对性地让各委办局提供了区内各项情况介绍。同时，在各类调研活动的安排上，不是为调研而调研，而是精心安排，为政协的建言献策提供有力的保障。三是政协充分发挥团队的力量，打好组合拳，“两代表一委员”进社区、专题协商，都充分发挥群体力量远远超过单个力量叠加的作用，让政协工作更聚焦中心工作，充分发挥政协组团式履职的优势。

 

邵敏委员说，去年一年政协工作成效显著，有四个方面特点：一是抓学习，使委员方向明确，履职路线更清晰，能力得到提升。二是抓党建，通过“两个拓展”“六个带头”，明确党员干部承接党建工作的路径。三是抓协商，三级指标方案更细、更实，提案落实更有成效。四是抓服务，菜单式服务使履职更加切合实际。

 

汪东委员说，“苏州河论坛”作为普陀的一个品牌已经举办很多年，每年都围绕普陀中心工作和重点区域发展开展讨论。希望开设一些专业性强、有延续性的分论坛。例如：资本市场论坛、并购论坛、金融论坛等，使“苏州河论坛”更加持续稳定，专业性更强。

 

陈秋龙委员说，组团式履职的形式有效地发挥了凝智聚力的作用，提升履职效率。“两代表一委员”深入社区基层后，碰到居民反馈的问题、诉求，一旦不在委员的专业和工作职能范围内，与相关职能部门对接后，委员掌握不到事后问题的解决情况，希望对这种情况加强跟踪。

 

 

季洪旭委员说，第一要解放思想。只要坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持实事求是的原则，就应该大胆提案，大胆建言。不要觉得对政府职能部门建言是为难的事情。二是要带头履职。切实践行中共党员委员“六个带头”的具体要求，紧扣“一条主线”、推行“三式履职”，努力提升协商的参与度，建言精准度和成果的转化度。三是要创新实践。要有大格局，切实围绕教育为谁培养人、教育培养什么样人的根本问题，追求与祖国共命运的教育。有大境界，围绕学生的核心素养，不以牺牲学生今天的幸福追求明天的幸福，追求回归学生生活的教育。有人情味，追求为了学生成长的教育。

 

刘毛伢委员说，政协工作报告让人印象深刻，政协委员认真履职，积极参与，政协队伍精简，履职高效。无党派界别去年有两篇社情民意获得市领导批示。2019年无党派界别将与全体委员一起继续开展调研，为普陀城市建设、经济发展、民生保障提供真知灼见。特别是我区目前处于爬坡过坎的阶段，如何积极融入长三角一体化、大虹桥建设，抓住上海进博会等带来的发展机遇，接受长三角和大虹桥的辐射，形成普陀智能制造、智能软件、科技金融等新兴支柱型产业。委员们应该开展深入调研，多思考，为区委、区政府的中心工作建好言，献好策。

 

冯立委员说，2018年，区政协履职成果丰硕。一是党建引领，年度有计划，156个党建项目有措施有保障；二是苏州河论坛与长三角一体化建设相结合拓宽了眼界。三是提案数量减少，但是精品多，选题精，内容优，跨界多，参与面广，委员作用发挥好，履职助理发挥了良好作用。大会期间提案比较多，闭会期间比较少，建议各界别和履职助理发挥好作用，早一些协商沟通，让提案更加精准。

 

黄自亮委员说，政协报告突出党建引领，特别是中共党员委员要起到“六个带头”作用，去年协商民主成效好，政协委员都围绕中心工作及政府热点问题积极参政议政；提案办结率很高，37件提案成果得以转化；政协机关服务到位，机制到位，合力到位。

 

楼映委员说，政协通过各种形式，帮助委员履职。如 “三式履职”，提升了委员协商参与度、建言精准度和成果转化度。政协通过委员进社区，为委员搭建起接触社区事务的桥梁，扩展了履职途径。

 

吴玉霞委员说，建议区政协2019年成立“垃圾分类”工作小组，引入各界别委员参与，多角度、多方位完成高质量、高品质、可操作的社情民意和提案。

 

单迎春委员说，2018年区政协的工作相当务实，制度化，流程化更进一步，提案质量明显提升，“采纳解决”和“部分采纳”的比例提升幅度大。建议围绕普陀转型发展建言献策，2019年进一步提倡跨界别联合提案，多提有深度、有前瞻性的提案和社情民意，充分发挥政协作为协商民主主要渠道和专门协商机构的作用。

 

陆平委员说，建议继续推广、深化“两代表一委员”进社区：一是在政协委员进社区访民意、解民忧的过程中获得了“成就感”。到社区听取意见，有一种脚踏实地的感觉，而居民的意见建议都实打实，能为老百姓解决一些困难，也是政协委员履职的重要部分。二是在老百姓反映社情民意的过程中取得“获得感”。“两代表一委员”进社区工作畅通了沟通渠道，一定程度上化解了社会矛盾，政协委员为老百姓奔走呼吁也为老百姓带来良性感受。

 

艾军委员说，听了报告有三点感受：“贯穿”，党建引领贯穿政协工作始终，对委员加强党性教育；“创新”，把创新融入政协的各项工作中，党建联建、履职助理、组团履职等新方法新理念在政协工作中推进。“特色”，党建、内部管理和建言献策工作凸显特色，品牌效应突出，在全市政协工作中名列前茅。2019年工作重点明确，针对性强，贴近普陀当前经济社会发展现状，具有前瞻性。

 

 

 

    甘小的、徐寅伟委员说，一是结合人民政协成立70周年，举行政协委员征文比赛，将获奖征文编辑成册，作为履职成果；二是由区政协牵头，以界别为单位，和长三角地区其他政协界别委员进行交流、学习；三是优选本届政协的明星委员向市一级推荐，在《联合时报》上亮相，以扩大区政协影响力。

 

 

     余勇波委员说，政协在进一步严格委员参加活动的请假制度方面做得很好，建议以后政协活动的通知可以发放到单位而不仅是个人，使委员向单位请假时更正式、更方便。年度委员的集中培训或提升素养的讲座内容很好，形式多样，建议在每年初提供菜单式选择，让委员能更有针对性地选择，以进一步提升履职能力。

 

    章宏斌、赵永生委员说，区政协在党建引领下围绕中心，服务大局，为推动区域高质量发展、高品质生活、高标准管理提出了高质量的协商建言，作出了积极贡献。2019年，经济界别要更好地与其他界别开展联动履职，并与政协委员联络室主动对接，有针对性地举办界别活动，增强界别凝聚力和履职的精准度，争取界别工作向着“不一般”再上新台阶。

 

    李新委员说，本次政协全会，一项新举措就是邀请普陀区青少年模拟政协的优秀“小委员”们参加政协大会，“小委员”们在会议中认真聆听记录，亲身感受了政协会议协商民主的氛围和特点，了解我区政协的工作，对青少年树立责任意识和社会意识有非常重要的意义，建议将这一举措坚持下去。

    罗艳、陆力仁委员说，关于区政协一年来的工作有四点感受：一是优化，提案办理形式、提案的质量、涉及结构和提案采纳率有了优化；二是量化，对委员履职管理更加透明可见；三是强化，加强了党的建设的总体要求；四是深化，提升协商参与度、建言精准度和成果转化度这“三个度”，深化“三式履职”取得更大实效。

 

    毛文采委员说，作为文艺界别的委员，感觉所提的提案大多涉及改善民生方面，虽然侧重点在文化内涵的提升上，但在具体转化、实施过程中还是需要与规划、绿容等职能部门协同配合，建议以后加强沟通，多发挥跨界别委员联情联谊的优势，为普陀发展献计献策。在改进专委会设置方面，建议根据专业特长、个人意愿等拓展履职渠道。

 

顾欣钰委员说，新的一年建议区政协在发挥中共党员委员履职示范作用方面采取新的举措，推动“六个带头”进一步落地，组织中共党员委员参加基层社区治理工作，并带动非中共党员委员积极参与。

 

 

     黄自强委员说，希望在新的一年，政协能更加跨前一步，更多组织参观、学习、交流等活动，让委员在撰写提案前能够了解相关情况，提升提案质量。多组织跨界别的活动，促进跨界别提案的产生。

 

 

陈芳委员说，区政协常委会工作报告写得好，做得更好。讲成绩突出亮点，普陀区政协工作务实创新不断发展，对委员也是一种鞭策。2019年，将从以下两点做好工作：一是在政治上，始终和中国共产党保持一致，坚定理想信念，增强责任意识。二是在履行职责上，始终围绕区域发展中心任务和重要工作，庆祝新中国和人民政协成立70周年，为普陀发展贡献自己的力量。

 

朱伟琴、黄敏华委员说，2018年，区政协通过政协协商项目化运作，进一步规范了政协协商工作。委员通过提前了解全年协商计划，参与度明显提升。通过具体实施方案的落实，充分对接协商议题，既调动了委员的积极性又推动协商工作更顺畅。民主监督方面制定了《2018年度普陀区政协民主监督计划表》，并通过实地走访的形式，发现问题，反映诉求，充分体现监督实效。2019年，建议进一步完善“三式履职”，一是组团式履职工作需进一步提升，要增进界别间交流，充分发挥委员在各自行业、专业领域内的经验，碰撞出不同的火花，进一步推动政协工作提质增效。二是“履职助理”服务工作要进一步提升，通过政协机关干部创新服务方式，不断提升委员履职的主观能动性。

 

 

严伟委员说，回顾区政协2018年的工作，政治方向更坚定，理想信念更牢固，履职尽责更明确，服务作用更突出。通过政协委员组团式履职，使委员开拓思路，提升履职参与度，提高履职质量。通过政协机关菜单式服务，进一步为委员们提供了解社情民意渠道。

 

李洁委员说，一是加强政协党的建设，以“两个拓展”“六个带头”为载体，引领政协工作正确的政治方向，注重发挥政协党组织中的共产党员带头作用。二是围绕区委中心工作，积极推进民主协商，以项目式运作、组团式履职、菜单式服务全力推进提案工作的有效落地。三是加强政协自身建设，通过健全工作机制，加强委员培训，提升政协机关和委员的履职能力。

 

殷建敏委员说，2018年，区政协在区委的坚强领导下，坚持学习开路，党建引领，推动各项工作提质增效。委员协商建言能力进一步提升，提案质量不断提高，协商议题成果丰硕。新的一年，妇联界别要围绕常委会工作报告明确的目标任务，围绕妇女儿童事业发展中的新情况新问题，以“三微”工作法，再创履职佳绩。

 

 

陈桂平委员说，2018年，区政协工作“实”是在提案办理质量方面，社情民意反馈等方面的成果转化取得实效。“新”是通过联名提案，跨界别活动，组团式服务等新形式，突出了党的引领示范作用。“高”是对提案办理水平、政协工作方式、委员履职都有较高的要求。

 

李晶委员说，一是对于政协委员建言要求精准和高质量，但是很有难度，主要原因之一在于信息不对称，信息滞后，建议2019年有所改进。二是要充分利用政协协商平台，讨论研究跨界别提案，突出特色，形成合力，从而做到有质量建言献策。

 

王健委员说，政协为委员们搭建了多种履职平台，在“两代表一委员”进社区的活动中，感受到老百姓愿意交流他们的想法，也使基层居委会工作事半功倍。

     薛从发委员说，建议区政协给中小微企业家们提供交流平台，以便相互学习，共渡难关。