1月20日上午，参加区政协十二届四次会议的委员继续分组讨论区政府工作报告。区委常委、副区长诸葛宇杰，副区长景莹、高德彪深入小组听取意见、建议，解答委员提问，共同参与讨论。

 

高亮全、梅康钧、李伏等委员说，世博临近，信访剧增，如何完善信访机制，保障群众切身利益，需要多管齐下：一是加强心理干预。政府一方面要深入调研，客观了解群众的诉求，依法解决矛盾；另一方面邀请心理咨询家介入，给予上访群众人文关怀，并在潜移默化中引导他们树立正确、健康的心态。二是舆论正确引导。关乎民众利益的问题，媒体要以求真务实的态度正确引导，发挥舆论的积极作用。三是建立长效机制。组织一支专门队伍，妥善解决问题，防止事态扩大。

 

钱晓莉委员说，政府工作报告体现三个“心”：一是携手同心。2009年的经济、维稳、迎世博等工作均给政府带来巨大压力，全区上下围绕中心工作，同心协力顺利完成了既定目标。二是鼓舞人心。报告中提到了去年的工作成绩，求真务实，大量数据表明去年一年取得了不少成绩，受到激励。三是充满信心。2010年政府工作规划目标明确，具有可操作性，充满希望。

 

马厚震委员说，2009年普陀区在经济社会发展方面成效显著，吸引了大量来沪少数民族定居，发展事业。同时也要清醒地认识到：民族工作无小事，要加强来沪少数民族服务与管理工作。一是要做好维稳工作。世博临近，我区沪西清真寺被列入世博接待场所，大量穆斯林要来清真寺过宗教生活，稳定工作首当其冲。要成立迎世博维稳志愿者队伍，在周五主麻日和世博期间做好维稳、协调工作，确保广大穆斯林平安顺利过宗教生活。二是做好清真工作。清真供应工作也是我区民族工作的重点，要加强区内回民小学、回民幼儿园食堂清真供应工作，杜绝“清真不清”问题，满足少数民族生活的需求。

王君山委员说，这几年区里大力发展商贸业、楼宇经济，但存在一个发展瓶颈，即区域内的道路配套设施建设不足问题。建议政府加大对道路设施的调查研究力度，不断完善区域交通环境。

 

王荣扣同志说，招商引资作为一种推动结构调整和经济发展的重要抓手，必须要坚持做好。目前，招商引资面临着一些新的问题。有些重点项目，如果仅仅通过企业来推动，速度很慢，也很难有大的突破。建议政府各部门形成合力，加强政策研究，用心服务企业，重点项目形成聚焦，积极推动项目的落实。

 

王雁鸿委员说，2009年的国际金融危机对区域中小企业发展产生较大影响，区委、区政府加大了对民营企业扶持力度，与往年相比，相关政策更能落实到位、更具操作性。但对中小企业创新项目的扶持力度还是不够。科技型中小企业具有一定的创新能力，但由于资金问题，只能从事一些“短、平、快”的创新项目，产出效益不足。建议政府加大对中小民营企业的创新项目的扶持力度。此外，建议政府机关领导下企业调研检查采取微服私访的形式，充分真实地了解企业的发展状况。

许龙成委员说，区政府对文化的重视程度越来越高，去年财政在文化方面投入达到4000多万，彻底改变了群文活动捉襟见肘的现状，无论硬件设施还是软件配备都有了相当幅度的提升。文化发展需要创新，需要环境，然而我区文化发展的现状仍然不容乐观，文化产业总量不大，有战略影响的品牌不多，税收贡献率不高。造成这一现状的原因主要有：一是服务没有跟上，二是鼓励政策没有到位，文化奖励基金还没有建立，无法形成有效的系统化的机制。建议通过经济的发展，带动我区文化事业不断发展。

 

杨建新委员说，听了政府工作报告，感觉到在过去的一年里，在区委、区政府的领导下，紧紧抓住“四个确保”，区的各项工作已经得到了很好的发展，社会事业的经费投入得到了很大改善。注重民生，如何规范处理民生问题也逐渐成为一项课题。从体育角度来看，去年举办了国际龙舟赛，打造了苏州河文化品牌。并带动了民俗文化的推广和发展。区里对体育事业的重视程度也逐渐加强，很多内容都写入了政府工作报告。对于体育事业的进一步关注，我觉得应该从以下几个方面着手：一是把全民健身纳入全区的社会事业发展范畴当中去，加大经济投入，并协调多家联动合作。二是继续努力达到社会体育事业的硬性指标的水平。三是结合“十二五”规划，把加速建设我区公共体育设施纳入区的计划中，使我区真正拥有一座可以承担大型比赛的场所。

 

周燮鹏同志说，区的经济发展在国际严峻的经济形势下，没有下跌，与区域内各方面的努力分不开。社会事业方面的财力投入逐年加大，说明区政府对社会事业发展相当重视。对于社会事业问题的对策，政府报告中都谈得非常“实”。概括起来讲，去年我区在困难重重的严峻时刻，经济、社会这两方面的进步和成果相当巨大。我的建议是：城市的基础建设应做到建设与管理同步，只有管理得当，才能发挥基础设施的根本作用。教育不应只局限在中小学教育，而是全区的教育。要把参加工作后的在职教育放到教育发展中去考虑。

 

叶丛委员说，2009年政府报告首次公布区级财政预决算，这是政府走向公开和全面发展的新开端。报告中反映出，普陀区一次性税收的占比偏重，而循环税收发展不足，而这又必然是政府今后工作的重点所在。普陀区经济发展，区级产业结构的调整是重中之重，可以分三步走：一是循环经济发展。楼宇经济是循环经济税收的一部分，但由于普陀区的地理位置以及没有形成绝对的次级CBD，要重新审视楼宇的优势和不足，招商的定位要集思广益。建议在区级产业结构调整中，就如何打造楼宇循环经济进行研究，如开展“产业结构要调整，我们怎么办”等活动。二是制造业发展。随着城市化进程加快，以及国内外形势的影响，制造业危机在普陀区同样存在。怎么利用普陀区的优势发展制造业，提供足够多的机会和空间，培育龙头型制造企业？建议在制造业拓展中，利用股权调整、企业兼并和合并等，创造良好的金融环境，培育一批龙头企业。三是服务业的发展。服务业发展是政府搭台，企业或个人唱戏，这就需要在长寿、长风、真如等地区给足创业者时间、空间和机遇，创造良好法治环境。同时，民生工程也是任何政府要抓的头等大事，现在中国总的储蓄水平不低，但普通老百姓的储蓄率很低，怎么样让普通百姓享受更多的改革开放成果，这也是政府、企业和每个中国人的责任。随着人民财富的不断增长，越来越追求和谐、平安、公平的社会环境，这就需要政府首先创造良好的法治环境。

 

于国兴委员说，2009年普陀区工作可喜可贺，2010年又将是新的增长年，怎么把世博会办好，把好的行为习惯保持延续下去，是我们要密切关注的问题。目前世博会还未召开，问题已不乐观，主要是交通问题。世界各地的游客将到上海，目前许多硬件基本到位，但软件方面，如人的思想意识还没到位、道路交通管理达不到国外水平等，这些都需要我们冷静思考。如行人乱穿马路问题，根本形不成约束。作为工商联和无党派界别一员，我们要率先垂范，带领公司员工，从深层次上来认识这个问题，以身作则，遵守交通规则，把普陀“西大堂”这个阵地的交通安全守好。同时，相关部门也要加强管理，交通警察要加大处罚违章、违法行为的力度。

 

金勤明委员说，普陀区政协近年来与高校联手，围绕苏州河开发做了许多工作，形式丰富多样，取得了很好的效果。但是如何进一步发挥其作用，还需继续努力。建议：一是宣传报道还需周密计划，扩大宣传辐射面。要借苏州河开发之机，借世博会之机，借华侨寻根之机，大力宣传上海，宣传普陀区。二是充分挖掘苏州河典故、风俗人情，增强宣传亲和力。可以充分借助高校、传媒等专业力量。三是苏州河两岸历史悠久，是民族工业的发祥地，可以在许多老厂房的原址上建设一些标志性纪念物，在发展经济的同时，也要注重增强城市的文化底蕴。

 

陈锡峰委员说，政协近年在工作领域、工作格局、工作理念上都有很大提高，具体体现在：一是团队的积极性被充分调动。二是参政议政渠道更加丰富，以提案为主体，以专题调研和建言论坛为重点，使广大委员的呼声得到充分反映。三是参政议政内容更加聚焦，以经济发展、人文环境发展和关心民生为主。对政府工作报告有几点想法：1、关于调整和发展的关系。报告在经济发展方面提到了“在发展中调整、在改革中调整、在开放中调整”。改革、开放、调整都是大战略，发展是必然趋势，三者并列在一个大的战略中。建议改为“在调整中发展”。中央也反复强调经济结构调整。普陀区应抓住机遇，抓紧调整。如何调整，怎么调整，建议政府做进一步的调研，慎重推进。2、关于迎世博工作。普陀要发展，首先要解决好民生问题。近期普陀部分居民集体上访、聚集区政府大门，影响了政府形象，对上海召开世博会也会造成不良影响。希望政府要妥善处理好这些群众内部矛盾。3、关于干部队伍建设方面。目前正在开展“严守纪律、端正作风”专项教育治理活动。临近春节，年前有些必要的应酬是需要的，但是乱吃请的风气还是要整治的。建议政府勤政节俭，把更多的经费和财力用于帮助生活困难的群体，切实体现“百姓乃父母，为民是天职”的精神。

 

朱大鸣委员说，听了报告，2009年成绩巨大，政府和政协关注民生，特别关注中小民营企业，普陀经济4月后走出低谷，这和整个形势关联，房地产对经济支撑大，现在随着房价不断升高，“地王”频现，地方财政收益大，但百姓怨气大。建议政府加强保障房建设力度。收入从房地产来，要把这块反馈给民众，保障房分经济适用房和廉租房，经济适用房主要针对上海户籍人员，廉租房主要针对高学历“蚁族”的非户籍人员。2010年通胀预期很高，中小企业发展不容乐观。去年信贷宽松，但主要流入国企，中小企业流入少。2010年经济还没有最后企稳，新的一年信贷收紧是必然，中小企业融资将面临更加严峻的形势，建议区里多建立小额担保公司，积极应对中小企业融资难问题。

 

许伟根委员说，当前就业压力依然大，创业带动就业是政府倡导和鼓励的。创业者需要一个良好的经营场所，普陀区2009年办了很多创业园区，但效果不是很好，工商网络和劳动就业保障网络不连通，信息不共享，真正有困难的创业者进不去，而个别有限公司却变身为创业者。如果政府不重视，必然影响2010年创业园区发展。创业园区是孵化器，不是赢利工具，园区要建立监督机制，加强管理，营造健康的创业环境，让真正的创业者入驻，从而根本上实现鼓励创业、带动就业的良好初衷。

 

贺群委员说，对政府工作报告提三点意见。一是报告中提到“加强扬尘、烟尘等污染源控制，严禁生产企业无组织排放粉尘和生产性废弃，确保燃煤锅炉改造工作”。似乎重点在于煤烟粉尘和废弃治理，对于土建工程产生的灰尘污染未提及，不知是否有相应的规定和治理措施，报告中不甚明了。二是关于同济沪西校区科技园区的特色是什么，是以创意设计为主还是以汽车产业为主。希望能有一个自己的特色，能结合同济的专业优势和所在地区的特点和大环境。报告中提到与同济大学签订了全面战略合作协议，比较空洞，若八个科技园区各具特色更好。三是关于住房补贴。中学教师是否也有此福利，是否可分批解决。