愿景，是人们在未来三、五年或五到十年可以看到的可触摸的景象。这其中的关键词一是有时间的阶段性特征，二是特别强调景象的“可触摸”。因此愿景不等同于远景，愿景有的是有直观的物理形态的，有的是人们心中希冀的量化指标，但其都是人们可以直接感悟的图景。

九届区委提出了实现“上海西部新兴商贸科技区”的愿景，首先告诉我们有一个地理区域的概念，其次是一个有别于传统模式的“新兴”概念，更核心的是在“商贸科技”领域要有特色经济模式和体量增长的新要求。

如何才能真正实现区委提出的这一战略愿景？这就需要我们站在确保愿景兑现的高度，创新求突破、提升促发展，既要抓好“顶层设计”，更要形成“底线共识”，“守住底线”，从而在“一河五区”的发展布局中真正体现全区上下的实干兴邦。为此特提出以下建议：

一、尽快开展上海西部新兴商贸科技区的“顶层设计”

实现上海西部新兴商贸科技区的战略愿景，首先要求我们抓好顶层设计，也就是我们达到了什么样的目标值，才标志着基本实现了我们的战略愿景？这就需要我们静心思考、细化目标，尽快制定《上海西部新兴商贸科技区建设评估指标体系》，这是一项艰巨性、系统性、科学性、实操性都很强的工作，但却是我们实现愿景的最重要的“顶层设计”之一，是全区上下在工作中统一意志、创新发展的设想与空间的重要指南，是人们瞄准愿景、落实愿景的可量化的指标模型，无法回避、非干不可，需要我们的智慧、勇气和信心！

我们建议，指标体系从体例上力尽学理上的科学完善，但切忌泛泛而谈，特别需要结合区情、市情，系统研判普陀区与浦东新区、虹桥商务区、兄弟城区的差异化优势，在标杆研究的基础上，定位好坐标，厘清我们实现愿景的边界、深度和高度。要遵循目的性、全面性、可行性、稳定性、协调性等五个基本原则，确定指标体系的维度架构，形成递进明晰、耦合关联的组合式指标群，通过评分标准与分值配置，评估（介质）资料设计等相关指标测量体系，形成完整的“可操作、具象化”评估指标体系，力争使我们的指标体系“既是评估考核标准，更是引领建设标准”，从而成为上海西部新兴商贸科技区可参照的发展蓝图和在“一河五区”建设中的分解实施目标。 

二、尽快开展“一河五区”发展的“底线共识”研讨

作为在58平方公里的区域形成“一河五区”的发展格局，不能算热点太多，也不能算布局太少。首先，功能布局划分的多样性、清晰性有利于我们更好地界定和分解我们的工作，使之更好地融入我们的发展愿景中。但多点开发，热力四射并不是要求我们各个区域板块都去齐头并进、争先恐后的发展，需要我们对各个布局地区赋予不同阶段的发展使命、有的甚至还需涵养机遇、从而形成错落有致的递进式发展格局，形成在不同阶段的不同品牌认知效应。这就特别需要我们既敢于“顶层设计”，又善于形成“底线共识”。所谓“底线共识”就是要求大家共同协商磨合各自对顶层设计的定位和理解，实现资源共享，平台共融，防止各自为战。“底线共识”本质上是通向顶层设计的云梯，是顶层设计转化为基层发展动力的重要底线。

为此，我们通过对“一河五区”的分类发展研究，从顶层设计和底线共识的角度，将六个发展区域划分成三大板块，分别提出了形象化的“帆、水、鱼”的发展思考和建议，具体就是将苏州河和长寿商务区借喻为引领全区经济发展的“帆”船，将长风和中环商务区借喻为全区经济发展主力军的“水”源，将真如和桃浦借喻为尚需涵养但却是未来战略支撑的“鱼”苗，目的是站在实现愿景的高度，更好地体现“一河五区”发展的功能错位、阶段性发展差异。 

（一）苏州河和长寿商务区应成为普陀区的“帆”船

所谓“帆”船寓意苏州河和长寿商务区是全区品牌价值再造的亮点地区，可以远眺也可以近观，其对提升普陀区经济发展的品位和地位有良好的引领作用，是转变人们对普陀区边缘区域认知思维定势的重要之地。

1、苏州河要尽快确定“扬帆”支点

苏州河作为上海的母亲河无疑是普陀区最值得自豪和价值再造的地区之一，但苏州河最大的局限，就是一个靓丽华彩的乐章被蜿蜒的河道切割成多个城区分享的曲目，“品牌被溢出、品牌被分享”成为占据最优位置的本区着力发展滨河经济的最大困惑。如何使苏州河与普陀区高度相关，形成“品牌联想”，需要我们找准“扬帆”的支点。我们认为，苏州河沿岸的梦清园、长风公园等大型绿地就是我们独有的巨大优势，如何使这些绿地“灵动起来、音乐起来”是我们主享苏州河品牌美誉度的重要抓手之一，尤其是在靠近昌化路的弧形尖头水岸（建议起名苏河嘴或普陀尖）可以考虑树立一个荷载普陀深厚文化基因的标志性雕塑，如与玉佛寺、真如寺融合的佛教文化塔、或与沪西革命为主的红色文化标志、或与M50为代表的文创艺术雕塑等等，总之要使该雕塑建成后，成为苏州河上与东方明珠遥相呼应并凸显普陀区品牌优势地位的支点、桅杆。（不能简单地树一个母亲的雕像）

2、长寿商务区要担负本区改变形象之“帆”

作为100年历史的长寿路，形成的苏州河两岸的商业商务区可能是本区与外区形成发展对比度的最重要区域，在一个街道区域内有五条轨道交通线和三个三线交汇的轨道站点全市几乎没有。内环线边的沪西工人文化馆区域更是上海内环线内中心城区最好的商业商务黄金后发之地，是体现普陀区发展品牌、品位、品质之地。长期以来，商业商务发展的地段论一直是人们热议的话题，长寿地区的发展也佐证了地段论的重要性。目前，普陀区的亿元楼长寿地区最多，商务楼宇长寿地区最集中，税收也在全区名列前茅，低调的物贸大厦成为全区最大的平台经济，一家名不见经传的“我格广场”成为上海最青春、最具活力的时尚商场之一。最近我们正在研究一个“星—哈”现象与区域发展的关联度课题，发现普陀区现有8家星巴克咖啡馆，5家在长寿地区，唯一的哈根达斯冰淇淋门店也在长寿路上，完全印证了我们研究的“星—哈”现象与区域经济发展的正相关判断。

因此，建议区委区政府要高度重视长寿地区尤其是武宁地区的先行发展和品牌发展的旗手地位和作用，这是一个交通路网完善、商业商务结构合理、集生产、生活、生态于一体的产城融合的区域，近期应巨力指导、帮助和支持月星环球商城尽快开业，开展启动西宫和公交停车场的文化、商务功能的规划开发，尤其是沿西宫湖面的OFFICEPARK的开发也许会成为全市最具标杆性的商务项目之一。

特别强调的是，长寿武宁地区的改造发展将会推动全市人民重新认识普陀，是普陀区真正融入市中心城区的旗舰，这里发展的商业叫“城市商业”，具有全市性乃至全国性的影响力，本区其他地区发展的商业体量再大最多只能叫“城区商业”，甚至于“社区商业（邻里中心）”。本质上，长寿商业商务区肩负着本区改变发展形象之帆船功能。

（二）长风和中环应成为本区经济发展丰沛的“水”源

所谓“水”源则寓意长风、中环两大商务区是普陀区经济发展最大的“水之源”，是普陀区经济发展重镇和能级提升的主体厚实力量，承载着区域经济发展的重要使命，用水的借喻来讲，就是该地区“水域要宽大、水流要充沛、水面要船多”。因此，建议毗邻的长风商务区和中环商务区不应长期成为行政分割的独立发展区域，沿中环两侧的长风和中环两家商务区特别要在总部经济、园区经济、平台经济、商贸科技等重要经济发展载体上先行携手起来，资源要共享、平台要共建、经济要互补，特别是要倡导精进创新，“传承不守成”。目前两家商务区已形成的9平方公里左右的纵深区域和良好的资源禀赋、强大的发展态势，使该地区完全有条件成为实现上海西部新兴商贸科技区发展愿景的主体力量，两家商务区总的发展体量应力争占全区各项经济发展指标总量的50%以上。

当然，丰沛的水流量也需要我们筑好“水坝”，调节水系，沉淀清淤，防止优质水源流失、防止船舶移动。因此要在大力发展、引进经济增量的同时，特别要花大力气提升存量经济的二次贡献率，尤其要在倾力引进总部经济的同时，力推“总改平”，促进总部企业带动和吸引更多的产业链关联企业注入，做大平台经济。要在园区经济中鼓励倡导符合本区产业导向的企业形成产业链集聚、甚至形成集群式发展，提升企业的稳定成长性和深耕性。要在楼宇经济发展中善于给大楼“贴标签”，吸引同类企业扎堆入住。要引导和统筹规划区域内各种商业业态的资源配置，形成互补性商业集聚发展格局。

（三）真如和桃浦地区的战略选择需要我们养好“鱼” 

所谓养好“鱼”则寓意真如和桃浦地区目前还是一个游向未定、漂移活跃的幼小之鱼，远未到“捕鱼”的季节，需要我们花更多地时间去培育其涵养成大鱼。

毋庸置疑，真如地区和桃浦地区都将是本区未来发展的后劲之源，是上海西部新兴商贸科技区发展愿景的重要战略支撑，是“一河五区”发展布局中的梯度战场，因此，这两个区域的发展慢也不行、快也不妥，急则挠心。

1、真如地区要坚持“打铁还需自身硬”的理念。作为上海对接长三角经济与文化发展的重要一极，其历史地位、功能定位不会轻易消失。真如地区过去十几年的发展经验告诉我们，过度依赖的经济发展方式会给我们带来更多的不确定性，因为开发商、投资者本质上是一个商业行为，无利可图的觉悟不可能长久。因此真如地区今后的发展要紧紧抓住期盼了许多年的铜川水产市场等低能级市场迁出的历史性机遇，重新规划总体发展布局，特别要注重营造具有古镇神韵、文化气息浓厚、资源配置独特的良好人文发展环境，创造出与投资者共荣共赢的发展格局。可以预见，真如地区的优势在五年之内一定会有一个大的提升、质的飞跃。

2、桃浦地区要坚守“创新不闹心”的理念。建议该地区要在上海西部新兴商贸科技区发展愿景指引下，准确理解、找准自身肩负的使命。科技智慧城4.16平方公里的开发大计不可能一蹴而就，需要我们有创新、有梦想，更要有定力。特别要善于涵养好手中这条前程似景的“鲤鱼”，不要急于跳龙门，更不要急于担当实现上海西部新兴商贸科技区发展的生力军。要结合市委主要领导的要求和全区发展的战略期待，勇于创新、大胆开拓。要按照区委区府确定的与漕河泾开发区联合开发战略，依托漕河泾开发区在科技产业、新兴产业园区的成熟的开发理念和成功经验，结合区域资源禀赋，准确细化发展规划。还要深刻理解漕河泾集团作为科技产业园区的领军运营商，其产城融合的开发案例还有待在我们桃浦地区进一步探索和实践，这就更需要我们跨前一步、主动对接，共同探寻和准确定位产城融合的细致规划。总而言之，我们认为桃浦地区的发展相对其他区域的发展不应太着急。

最后，我们认为，如果说中华民族的伟大复兴之路是“中国梦”，那么建设上海西部新兴商贸科技区就是“普陀梦”，我们提出和建议的“帆、水、鱼”借喻不一定很准确，但却是我们实现“普陀梦”的思考之一。我们相信，只要我们真抓实干，上海西部新兴商贸科技区的愿景一定会实现。