委员们讨论“两院”工作报告
日期：2012-01-09 来源： 政协上海市普陀区委员会十二届区政协积累了宝贵的工作经验
钱城乡委员说，在政协我是新兵，工作两个星期，主要以学习为主，切实感受到十二届政协工作硕果累累，为十三届政协工作积累了宝贵经验。
一是围绕中心工作积极建言献策，为我区科学发展提供智力支撑。政协委员学历普遍较高，专家很多，为区域发展提供了有力的智力支持。比如，推进苏州河系列发展论坛成为全市品牌，提高了普陀在全市以及全国的影响力和知名度。二是围绕重点工作，发挥职能作用。如区委、区政府重大决策前先与政协协商，推进了决策科学化、民主化的同时，提升了政治协商工作实效。发挥政协独特优势，开展民主监督工作。如组织食品卫生安全、建筑施工安全、城市运行安全专项视察活动。三是围绕政协工作科学化水平，不断加大政协自身建设力度。本届政协制定了十六项制度，各方面工作的制度化、规范化水平不断提高。
十二届政协的工作经验，是做好十三届政协工作的宝贵财富，对未来工作我充满信心。一是基于十二届政协打下了扎实的基础，二是基于区委、区政府的重视和支持，三是基于政协委员的共同努力。希望全体政协委员齐心协力，为提高普陀政协工作水平作出新的贡献。
政协工作有声有色
刘毛伢委员说，十二届政协围绕经济、社会发展努力工作，凝聚了人心，发挥了作用，很多工作走在全市各区县政协前列，甚至引起全国政协重视。一是苏州河论坛品牌效应显著。连续五年，联合华师大、民革市委、民进市委以及区有关委办局，举行苏州河发展论坛，积极呼吁，苏州河发展写入上海市“十二五”发展规划。二是民生问题成为政协关注热点。紧紧围绕民生改善，积极建言献策，建议案成效明显，老百姓特别肯定。比如老年俱乐部建设取得很好成效，并逐步在普陀区全面铺开。三是界别工作有特色。遵循“两个轮子”一起转的工作思路，界别和专委会工作统筹兼顾，各项工作有声有色。
政协报告重点突出、特色鲜明、内涵丰富
周朝华委员说，政协工作报告总结了五年来的工作情况，听了报告主要有以下几点体会：一是重点突出，将服务区域发展作为履行区政协各项职能的重点，尤其是在推动经济、社会发展方面，结合区情实际和国际国内形势状况，抓得比较实。二是特色鲜明，如苏州河文化建设的内容，体现了普陀区的特有岸线资源。三是内涵丰富，报告内容详尽，涉及经济、民生、世博会等多个方面，全面、准确、务实。
政协工作实实在在、亮点频现
宋胜利委员说，政协十二届常委会报告所反映的政协过去五年的工作内容很实在，亮点频频出现。区政协在政治协商、民主监督和参政议政方面有很多创新，在民生、城市建设和经济建设方面所做的工作很有深度。如苏州河文化建设方面，政协不遗余力地推动，提了很多议案，对打造苏州河品牌起了很大的作用。在民生方面，区政协非常重视，全程投入，促进了社会稳定，保障了民生和谐发展。在经济建设方面，十二届政协期间遇到金融风波，政协提出了1月7日下午，出席会议的政协委员和列席同志分成10个组，讨论区人民法院工作报告和区人民检察院工作报告。大家认真讨论，踊跃发言，在充分肯定“两院”工作成绩的同时，也提出了一些很好的意见和建议。
“两院”要依法履职 切实维护社会和谐稳定
刘毛伢委员说，听了报告，深刻感受到“两院”近年来充分发挥各自职能，有力保障了社会和谐稳定，“两院”的干部素质都比较高，工作中有许多创新，走在了全国的前列。提几点建议：一是要切实维护法律的权威性，下大力气解决“涉法涉诉”居高不下的问题，法院案件审结要提高质量，做到一锤定音。面对当前市民特点，创新方法，拓宽途径；二是要全力破解执行难题，切实保护胜诉当事人的合法权益；三是进一步发挥好司法在社会管理创新方面的作用；四是要认真思考并处理好法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。
法律功能突显 法律服务贴近
张桂文委员说，听了“两院”报告，有两点体会：一是法律功能突显，充分体现了依法办事，公正清廉。数据显示，法院受理案件量大，结案率高，连续六年被评为市级优秀单位，实属不易；二是法律服务贴近，关口前移，防范在先，为区域发展起到了极其重要的保驾护航作用。随着来沪少数民族数量的增多，涉及他们的矛盾纠纷也日益增加，必要的司法部门介入，适时给予专业的法律意见和建议，为此类问题的科学决策提供了客观依据。建议司法部门建立少数民族法律维权制度，更好地保障少数民族权益。
法律是保障社会和谐的利剑
吴玉霞委员说，“两院”工作报告内容丰富，严谨详实，对过去五年的工作成绩作出了全面、客观的总结。五年来，“两院”在依法打击刑事犯罪、充分发挥审判监督职能、努力践行公平正义方面作出各自的努力，在构建和谐社会等方面也作出了大量积极的探索和创新；在强化反腐倡廉建设、加强自身队伍建设、强化自身监督方面也取得了系统而卓有成效的成绩，为促进和构建和谐新普陀作出了各自应有的积极贡献。
加强学习做好监督工作 为建设法制社会营造良好环境
李峰委员说，听了“两院”的工作报告，很有感触，从自己的亲身经历和感受来说，我觉得作为委员应该加强学习，做好监督工作，认真听取群众呼声，真正反映百姓需求，更好地为群众服务。法制化社会环境的营造，要靠我们每个人的努力，委员也应为“普法”进程贡献一份力量，各方共同形成和维护“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制环境，为推动社会经济发展保驾护航。
强化法律思维 营造法制环境
朱伟琴委员说，五年来，公、检、法等部门在营造区域法制化环境方面做了很多工作。通过改革开放三十年来的建设，当前我国已经形成了比较完整的法律框架和体系，实现了“有法可依”的可喜局面，但更重要的是，坚持“有法必依、执法必严”。在服务经济建设的过程中，应注重决策思维的转型，在法律思维的指导下制定方案，出台政策，推动科学发展。同时，要注重全民法律意识的培养，不让在法律边缘游走的行为蔓延，营造良好的法制化发展环境。
司法工作人员的配备需加强
叶志恒委员说，很大一个感触是，普陀区司法人员的数量与实际人口配比明显不足，造成司法人员办案的工作量和工作压力都比较大。建议按照常住人口的量来安排适当比例的公、检、法工作人员。
充分发挥检察机关在平安普陀建设中的作用
唐敏委员说，五年来，区检察院紧紧围绕大局，做了大量工作。这次检察院工作报告体现了与时俱进，反映的事项比较具体。今后五年要围绕区的发展大局，更好地发挥自身在平安普陀建设中的作用。一是普陀的刑事案件有所上升，打击力度仍要加强；二是普陀的反腐处置有力度，但也有差距，还有阻力，查区属案件难度很大，尚需加强；三是法律的监督要加强，一方面加大对司法机关的监督，另一方面要接受来自社会各界的监督；四是不断推进司法改革，检察院与法院要互动，快速审理简单案件，以节省司法成本，减少积压，把精力腾出来办其他疑难案件。检察院与法院一起讨论量刑，我觉得很成功。
建议为委员创造学习了解司法运作知识的机会
陈桂平委员说，“两院”报告从维护稳定、服务大局、便民举措等方面进行阐述，总结很全面，数据很详实，目标很清晰。特别是检察院工作报告重点强调了提高法律监督实效，提升办案人员业务素质和政治素质。建议为政协委员创造更多学习机会，了解更多关于政府、司法部门运作的知识，如建立政协委员组成的人民陪审团，分批分次参加焦点案件的庭审，进一步提高参政议政能力。
关注法官身心健康 建立缓压释压机制
徐丽华委员说，随着经济和社会的发展，基层法院面临的工作任务和压力越来越大，收案数和人均结案率不断递增。一线法官常常受到焦虑、疲惫等身心问题的困扰。建议法院在注重办案率、业务质量的同时，把关心一线法官、干警的身心健康作为队伍建设的重要内容，从心理疏导、思想教育等方面入手，建立缓压释压长效机制，营造良好的氛围，提高工作实效，维护司法公正。
提高全民法律意识 源头化解社会问题
陆静静委员说，提高全民法律意识对于推进法治化非常重要。普法工作已经进入了第六个年头，在开展法宣教育过程中不能仅停留在形式上，要更注重扩大普法覆盖面，提高普法实效，提高人民群众的法律意识和法律素养，把各类矛盾的化解纳入到依法协商、依法调解的轨道中来，促进社会和谐稳定。
顺应群众需求 不断推进工作
周朝华委员说，我区作为人口导入区，基础薄弱，各类社会矛盾较为突出，百姓的诉求也日益高涨，对“两院”的工作提出了很高的要求。近年来，“两院”做了大量工作，成绩确实来之不易。要进一步推进工作，提三点建议：一是在受理案件的过程中，目前在没立案的情况下没有案号，百姓无据可查。法院应考虑如何完善工作程序，切实保障百姓利益；二是关于财产保全的担保问题，要进一步明确担保标准等问题，保护当事人的合法权益；三是关于执行率的问题，目前的执行制度存在漏洞，往往容易耽误对当事人利益的保护，执行案件的效率不高，下一步要不断完善执行制度。
处理好诉讼与调解的关系
范小虎委员说，近几年，社会矛盾层出不穷，这是社会转型的一大特点。提两点建议：一是关于诉讼与调解的关系问题。在案件处理中，调解率高是好的，出发点也是对的，但要把握好，有些社会矛盾、纠纷处理还是要靠诉讼的途径，依据法律来解决问题，不能单纯追求调解率而掩盖部分矛盾；二是关于信访制度问题。信访制度对于很多问题的解决确实起到了积极的作用，但要把握好尺度，不能无限扩大，影响其他司法机制功能的发挥。
依法治区成绩显著 案件执行尚需努力
边慧夏委员说，听了“两院”工作报告，有三点感受：一是公、检、法工作的规范性和公正性不断提高；二是推进依法治区，公、检、法工作人员有敬业精神，起到了积极的作用；三是支持重点地区和重大项目建设，提前介入，为助推区域经济发展提供了司法保障。另外，从“两院”报告中看到，公、检、法工作人员办案数量和质量都在不断提升，但是在案件的执行环节上，建议进一步加大工作力度，切实保障人民群众和企业的合法权益。
“两院”为社会治安作出了贡献
居长鸿委员说，近五年来，刑案上升，社会矛盾高发，维稳任务十分繁重，“两院”为普陀和谐稳定作出了很大贡献。检察院与法院相互监督，自身素质不断提高，公、检、法在打击犯罪上目标一致，取得了不少荣誉。建议创新社会管理，迈前一步，站在更高的层面上办案，提高办案能力，增强法律震慑力，形成强有力的社会管理机制。
法院工作卓有成效
王曙东同志说，听了法院工作报告，有以下几点体会：一是法院五年来“软硬件”两个方面都有很大的改善；二是办案率明显提高，结案率显著提升；三是干部队伍建设不断加强，法官素质明显提高；四是勇于纠错，19件抗诉案件依法改判9件；五是知识产权审判、少年犯罪案件审判成效显著，审判职能覆盖了周边地区。对下一步的工作提几点建议：一是法院工作要进一步规则化、公开化，公开法院工作的具体程序，严格按程序进行，树立“法律至上”的观念；二是加强法律工作各部门间的沟通，公、检、法、司间围绕同一个目标，殊途同归；三是建立首问负责制，法官尤其是立案庭的法官，要有服务理念，不能冷面孔。
提升司法水平 回应人民期盼
王逸寒委员说，对下一步工作提几点建议。一是要提升一步，回应人民对司法公正有效的期盼。这五年司法案件数量比上一个五年翻了一番，案件种类也越来越多，要不断提升工作水平；二是要跨前一步，变“被动司法”为“能动司法”。要服务大局，对区里的大项目，要跨前一步了解，如国企改制等；三是要延伸一步，参与社会管理创新。站在司法角度，积极参与到化解社会矛盾工作中，比如依托网络、微博等新平台，参与“青少年教育”等；四是多做一步，积极化解矛盾。要主动与相关部门联手，搭建平台，化解动拆迁等社会矛盾；五是要深入一步，加强审判管理。健全机制，强化流程管理，为司法公正打好坚实基础；六是推进一步，加强队伍管理。要进一步加强司法队伍培养和培训，特别是新知识的培训，以适应新形势、新变化。
