1月13日下午，出席会议的委员和列席同志分成11个小组，审议十三届区政协常委会工作报告和提案工作报告。大家踊跃发言，在充分肯定过去一年工作的同时，对新一年政协工作提出了意见和建议。

    钱城乡主席说，2013年区政协工作突出体现了“一个导向”、“三个特点”。

    “一个导向”，即坚持问题导向。区政协始终坚持问题导向，这既符合十八届三中全会“坚持以重大问题为导向”的精神，也符合区政协的工作实际。去年，针对发展协商民主、发挥委员主体作用、推进政协自身建设等三个方面存在的问题，区政协逐一深入开展调查研究，落实改进措施，推出了一系列工作举措，取得了阶段性成果。

    “三个特点”，即“精、细、实”。“精”就是打造精品，注重质量。比如，关于桃浦地区转型发展的重点课题成果直接被市规划局采纳，作为编制桃浦地区转型发展规划的指导性依据。“苏州河论坛”在全市乃至全国形成了一定影响力。“细”就是严谨细致，强化服务。在服务委员上注重细节，通过服务提升委员履职积极性。“实”就是推进落实，讲求实效。区政协重心下移，提案办理等工作得到了市政协、区委、区政府的肯定。

    2014年是普陀区推进上海西部新兴商贸科技区建设的关键之年，也是实施区域“十二五”规划的重要一年。区政协要围绕区委、区政府中心工作、重点工作，坚持团结民主主题，以“两条主线”为引领，着力提升“两个力”，健全“四个化”，为普陀加快转型发展作出积极贡献。“两条主线”，就是要把深入学习贯彻十八届三中全会精神和深入开展党的群众路线教育实践活动贯穿区政协各项工作；提升“两个力”，就是要提升政协协商活动的组织能力和政协委员的协商建言能力；健全“四个化”，就是要以制度化、规范化、程序化和信息化推动政协工作。相信通过大家的共同努力，区政协工作一定能取得新的成绩。

 

    谢筠副主席认为，2013年区政协工作取得了新的发展，呈现出了新的特点。最重要的一点是紧紧围绕中心工作参政建言，取得实效。比如，参与桃浦转型发展工作，形成了高质量的调研报告，举办了有影响力的论坛，助推桃浦转型。区政协还发动委员参与创卫工作和旧改工作，通过视察、调研形成了多份调研报告，供区委、区政府作决策参考。

    在参与政协之友社讨论中，谢筠副主席指出，区政协之友社各项工作有条不紊，取得了良好的成效。区政协主席班子专门听取并加强之友社工作。在之友社全体社员的共同努力下，之友社工作的凝聚力不断增强，工作活力不断提高。

    汪胜洋副主席说，去年政协工作有许多创新，突出特点是坚持围绕中心、服务大局。一是围绕桃浦转型发展，开展重点课题调研，举办“苏州河论坛”，重点课题调研成果在论坛上发布；二是开展一系列委员沙龙，组织委员献计献策，推进政府相关工作，每次沙龙活动后形成简报，得到区委、区政府领导的肯定。2014年，要围绕全区工作重点，一是建设桃浦“一谷两园”，关注桃浦下一轮转型，加强产业发展、文化发展、土地治理等课题研究；二是通过组织论坛、调研、沙龙，从不同角度提出意见和建议，为推动并购金融发展提供服务。

 

    夏斯德同志说，2013年政协工作有三个特点：一是“苏州河论坛”更具特色。前五届“苏州河论坛”都是围绕苏州河的建设，面比较窄，有一定的局限性，但是现在论坛能够与全区主要工作结合，围绕区域经济发展，面更广了，内容也更丰富了。二是建言对接活动更具实效。现在我区政协建言对接活动在机制上更有保证。建言由区政府领导、工作组、联络员负责，每个建言到年底都有成果，也被区领导和各部门所接受，把民主监督和工作实效很好地融合起来。三是专委会机制更具活力。以前人员少，现在人员配备更强，工作机制也更符合章程要求，更具活力。建议：1、继续关注养老事业，特别对桃浦、宜川的养老机构多多关注与关心，推进养老机构建设。2、继续推进“家庭医生”工作，扩大覆盖面，让更多的老百姓受益。

    叶红同志说，2013年政协工作有三个亮点：1、凝聚力不断增强，履职思想基础更加巩固。组织委员个性化专场学习，落实“主席联系常委，常委联系委员”制度，开展“走群众路线，听委员心声”机关走访委员活动等，密切与委员的联系，凝心聚力。2、影响力不断扩大，围绕中心、服务大局的独特优势和重要作用更加明显。开展“桃浦地区转型发展目标体系研究”重点课题调研，相关成果被市规划局采纳；举办“苏州河论坛”，社会影响力进一步拓展。3、创造力不断提高，协商民主工作亮点更加突出。以问题为导向，将破解工作难题作为切入点，开展专题调研，落实改进措施。除常规协商形式之外，还形成了重点课题协商、论坛协商、建言对接协商等本区特色协商形式。新的一年，政协工作要根据十八届三中全会精神，进一步发挥政协作为协商民主重要渠道作用。一是要重点推进“三化”建设，政协与党委、政府三家共同推动；二是要进一步拓展协商民主形式，增加协商密度，提高协商成效。

    朱伟琴委员说，政协常委会工作报告回顾了2013年工作，但从政协的三大职能来讲，感觉民主监督方面的篇幅较少。参政议政方面更多的是关注经济发展，建议进一步加强对社会管理、法治建设等的关注。

    李文侠委员说，2013年区政协做了大量工作，成绩显著，不仅有效地组织委员学习培训，而且开展课题研究，特别是对桃浦地区转型发展重点课题研究工作很认真，组织专家参与，征求各部门意见，最终形成完整的课题报告。年末大视察活动效果很好，让广大委员直接了解普陀区经济建设、为老服务与城市联动管理等各方面的情况。

    咸跃委员说，提高政协提案工作水平，要形成积极、务实的工作机制，努力克服工作中存在的薄弱环节。建议：1、扩大提案办理涉及范围和责任部门，区委、区政府相关部门要“开门迎客”，接受委员意见建议。2、完善提案办理流程，真正将办理质量作为评价、考核提案工作的标准。

    王红委员说，区政协围绕较为集中的提案召开专题协商会，邀请区政府领导和职能部门负责人参加，提高了工作效率。提案工作进一步细致化，在优秀提案评选过程中体现公正，转变工作方式，由委员为提案打分。2014年区政协工作安排的一个突出特点是体现群众路线，事实上，2013年区政协已经组织委员参与了大量基层实践工作，例如旧区改造、人民调解、经适房摇号等，发挥了政协委员民主监督的积极作用。

    戴雪荣委员说，区政协采用二维码签到、开通手机网站、以视频形式听取“两院”报告，在方式手段上给人以新意，也让委员们看到了政协工作效率的提升。提案是政协委员自身价值的体现，提案采纳与否、办理质量如何，都需要跟踪。

    陈春委员说，这次会议签到运用二维码是一种很好的创新，建议下一步可以采用移动终端，会议组织的效率及服务会更好。

    李树德委员说，政协常委会工作报告内容精简，符合中央精神；桃浦转型、创卫工作等具体案例，贴近实际。提两点建议：一是扩大“苏州河论坛”内涵和外延，进一步加强与其他区县的交流；二是通过公共环境艺术设计，提升城区形象，打造个性化亮点，打造城市名片。

    黄嘉委员说，对政协工作有两方面印象深刻：一是信息化。今年会议在信息化上有所突破，包括“二维码”签到、“手机网站”应用，将从前政协的“三化”变为“四化”。二是强调问题导向。在今年的政协报告中，多次强调问题导向，在2014年的工作安排中也有强调，体现政协务实的工作作风，符合十八届三中全会的要求。2014年，我区将深入开展党的群众路线教育实践活动，建议扩大活动参与面，在各界别政协委员中加强宣传发动，引导委员立足本职岗位，开展群众路线教育实践活动，进一步体现政协委员价值。

    白文斌委员说，在普陀区转型发展的关键时期，政协围绕全区中心工作与重点工作，开展政治协商、民主监督、参政议政，探索“前置协商工作法”、“委员量化综合评价法”等工作方法，助推区域经济社会发展。

    顾忆红委员说，对于区政协工作，我有三点体会：一是更加围绕中心，贴近大局。不少界别都组织委员深入一线，参与创卫工作。二是更加贴近时代特点。今年采取了“二维码”签到的方式，与时俱进。三是更加关注委员呼声，渠道更加畅通，委员提出的意见建议能更好落地。2014年要积极引导委员把视线集中到改革创新上来，积极发挥各界别委员的优势，为政府的高效运作建言献策。

    王勇委员说，用量化的方法去综合评价委员履职情况是一个很好的方法，但在实施中要区分对待。例如，委员个人提案得12分，100人联合提案也是平分12分，但得分低的提案可能更加重要。再如，委员参加活动得3-5分，发言得5分，书面发言得4分，但每个委员都代表各自界别，不参加会议、不发表言论可能也代表一种态度，不能说他不履职，因此在实际评价的时候要立足实际、全面考虑。　　　

    李新委员说，手机网站为创新之举，但一部分委员年龄较大，在操作上会有问题，需要提供更多的服务。“委员履职量化考核办法”中，建议增加一条，委员如确有事情，实行请假制度，以减少扣分。建议政协开展调研视察活动更加深入一些，界别活动更加丰富多彩一些，也可以到外区考察，促进我区经济社会发展。

    余敏委员说，政协工作更加细致务实，报告内容更加全面丰富，特别是对提案重视程度日益提升，委员参与工作的积极性也更高，提案质量逐年提高。建议：1、网站不要流于形式，内容更加丰富，增加区情发展等情况；2、网页形式更加灵活多样，不要局限于文件形式，可增加摄影图片等活动资料。

    陈坤校委员说，听了两个报告后，切身感受区政协为破解履职难题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能做了很多实事，尤其是提案协商办理已形成机制，探索出一套行之有效的“前置协商工作法”，委员对提案的满意度达97%，实属不易。提案办理的效率体现了政府的工作能力和态度，也直接影响委员参政议政的积极性。希望政府更加注重改进提案的办理方式，提高提案的办理质量。

    周孝仪委员说，一是会议文字印刷材料较多，建议用光盘来替代。二是作为委员，本职工作比较繁忙，参加政协活动只能有所选择，希望政协活动比如视察等工作，组织得更加深入，防止走马观花，进一步提高实际效果。

    朱大鸣委员说，房地产行业正纷纷转型为旅游地产和养老地产，企业和政府在养老地产中如何分工合作，值得研究探讨。企业投资养老地产投入多，回报周期长，虽然前景不错，但积极性不高。希望政协能够对此作进一步探索和研究。建议把“苏州河论坛”提升为综合性经济论坛，进一步扩大这一平台的领域和影响，从而提升普陀在全国的影响力。

 

    王赟委员说，政协工作紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，报告内容详实、全面、具体。其中，两点感触较深：一是委员意识强，报告深入体现了以委员为本的理念；二是以问题为导向，报告数次提及“问题导向”，充分表现了政协工作对发现问题、解决问题的重视度。

    张文明委员说，今年政协全会的一个很大亮点是注重协商民主制度建设，改变了以前的联组交流形式。事先征求委员意见的方式让大家有准备而来，提出的问题更加准确，讨论更有针对性，真正体现了政协的民主协商职能。希望今后能够在闭会期间适时召开一些专题性会议，组织委员进行具有针对性的研讨，使政协的民主协商职能更加凸显，作用更能发挥，更加体现民主参与度。

    邢培儒委员说，2013年政协工作报告比较贴近形势任务和政协履职特点，注重工作延续和开拓创新，主要体现在以下三方面：一是围绕中心、服务大局的作用进一步体现。开展“桃浦地区转型发展目标体系研究”重点课题调研、组织委员专题视察创卫、旧改等工作，汇智聚力，提出针对性的意见和建议，履职内容进一步丰富，政协地位进一步体现。二是工作的制度化、规范化、程序化水平进一步提高，初步探索建立提案办理协商、对口协商机制，政协履职实效进一步提高；以“苏州河论坛”为载体的特色协商机制进一步成熟，品牌影响力进一步提升；区政协与区政府的建言对接机制进一步完善。三是下一步工作安排进一步创新。2014年政协工作安排提出要开展特聘委员推选工作和用信息化技术管理考核委员履职情况，这将进一步推进政协工作迈上新台阶。

    袁华委员说，政协工作，一是要让委员事先了解调研内容，以更好地发挥委员建言献策的作用；二是“苏州河论坛”活动可以通过视频转播的方式让更多委员了解；三是委员考核工作还需广泛听取大家的建议，不断完善考核制度；四是希望政协对普陀教育的发展给予更多关心。

    周懋彬、黄自亮委员说，2013年区政协工作，一是亮点突出，脉络清晰。围绕区委、区政府中心工作，开展重点课题调研等工作，积极建言献策。二是注重发挥委员主体作用。通过提案办理、建言对接等，体现协商民主精神。三是建立工作机制，提升委员履职能力。四是点面结合，以点带面，推进各项工作深入开展。建议：2014年，区政协协商民主、民主监督等工作，要进一步提升委员履职的有效性，使政协工作更加务实、更具实效。同时更加注重制度化、规范化、程序化和信息化建设。

    严玮懿委员提出：一是委员学习活动重点突出，但仍有提升空间。二是委员履职积极性都较高，但有时确因工作繁忙，无法参加政协活动。因此，应区分情况，不能仅仅靠扣分来调动委员参政议政的积极性。三是委员视察活动要提高针对性和实效性，可事先向委员通报情况，防止走马观花。