1月19日上午，区政协委员列席区十四届人大六次会议，听取区政府工作报告和财政预决算草案报告。下午，委员和列席人员分组进行了讨论，对区政府过去一年的工作给予了充分肯定，深感成绩来之不易，对新一年发展充满希望和期待，并提出了意见和建议。

 

夏斯德委员说，2009年政府工作报告是近几年报告内容最多的一年，区政协组织了好几次专题协商会，各界别都提供了许多好的建议，在报告中有体现，这份报告是集体智慧的结晶。2009年相当不容易，特别是年初，税收出现负增长，4月份负增长达30%多。在此形势下，区的民营企业作出了很大贡献，去年全区总税收126亿元，非公经济的贡献占94.2%，2007年非公经济税收占91.15%，2008年占92.16%，数字充分说明非公经济在普陀区经济发展所处的地位、所占的份量。在全球金融危机的背景下，民营企业坚持“不裁员、不减薪”，为区域和谐发展尽了力。2009年区的税收增长主要得益于房产的增值，转型和调结构形势严峻而艰巨，需要大家群策群力。2010年，要把调结构、促转型放在首位，在经济领域工作的同志，要再下功夫，努力推动区域经济科学发展。转型和调结构涉及到每个企业，有个过程，关键在于大家都要有意识。通过提升工业、商业的能级，加快楼宇经济和高新技术产业发展，逐渐建立新的产业体系，是普陀未来发展的渐进之路。

民营企业家要继续增强社会责任。这几年，我区民营企业家关心慈善事业，在建设希望工程、援助汶川抗震救灾等方面作了大量贡献，功不可没。建议企业家们今后积极关注两个项目：一是老年俱乐部，社会养老问题将是严峻的问题，老年人最大的问题是吃饭问题，最缺少的是沟通，老年人也需要适合他们特点的娱乐活动，老年俱乐部概念提出后，去年在宜川地区有个试点，开辟一定的场地，供老年人活动和消费，很受欢迎，希望企业家积极参与这个项目，为区的民生工程出力。二是普陀区苏州河文化产业发展，政府和政协已形成了共识，要积极推动苏州河普陀段成为上海有影响力的亮点工程，希望各位企业家在苏州河开发方面寻找商机，支持普陀的发展。

包昌华委员说，过去的一年，在区委、区政府和社会各界人士的共同努力下，顺利完成了区域发展的年度工作目标，成绩来之不易，区政府做了大量工作。新的一年，建议区政府继续深化对区域经济增长点的研究，着力推进重点区域发展。例如，中环商贸商务区已被正式列为市级商圈，发展形势良好，但目前面临着业态调整、交通不畅等诸多瓶颈问题，制约了该区域的发展，建议有关部门尽早探求破解之道。迎世博工作方面，通过一段时间的努力，城区市容环境和市民整体素质都有了显著改善和提高。就工作方式而言，集中整治确实能够起到比较明显的作用，但更重要的是加强长效管理，以常态化、制度化的举措推动区域健康发展。民生工作方面，社区“六小工程”以其便利性、人性化赢得了居民的欢迎，工程花费不大，容易落实，且效果很好，建议在更大的范围内加以推广，使这一利民工程更好地惠及群众。

 

蔡建勇委员说，从我区税收结构上分析，并不乐观。区域税收增长结构中，房地产税收占了四成以上，经济对房地产业的依赖度过大。政府工作报告中提出“3-2-2”的目标，通过量化指标来推动区域经济的转型，虽然数字看上去不大，但仔细分析绝对值较大，楼宇经济、商贸服务业、科技产业都必须要有更多的收益，以更好地促进经济增长。

荆昌德委员说，2009年极不平凡。面对国际金融危机冲击，我区经济社会发展面临严峻挑战，表现为三方面：一是面临艰难形势。2009年是我区新世纪以来经济发展最为困难的一年。二是面临艰巨任务。年初出现负增长，且幅度较大，要完成全年工作目标，困难重重。三是面临巨大挑战，只有艰苦奋斗才有可能跨过这道坎。区委、区政府及时采取对策，加强精神激励，精心谋划，经历艰辛，取得丰硕成果，使区级财政收入同比增长8.21%，居市中心城区增幅前列。财政收入增长确保了民生等重点支出，以及其它公共支出，为实现“四个确保”奠定了坚实基础，从而圆满完成了年初人代会确定的目标和任务。

 

毛如麟委员说，普陀区这几年工作确实做了不少，但从政府工作报告上看，感觉有三点不足：一是2010年工作目标与2009年工作回顾相对照，更多的是一种延续，缺少大的变化和推动。相比外区，我区在推动发展上动作还比较慢。像长风地块，发展就相对较慢。又如，虹桥商务区是上海新一轮经济发展的增长点，是上海服务长三角的重点商务区，但政府工作报告中缺乏深入思考。二是在节能减排上，仅用了十个字来讲，这与当前倡导的低碳经济显然不对等，节能减排工作必须由政府来牵头，政府不在这方面推动，谁来推动？三是在廉政建设方面，应该说普陀区干部的主流是好的。廉政不是问题，关键在于效率。要反对“好人主义”现象，干部不仅要成为“不出事”的好人，更要成为“效率高、干成事”的能人。

 

徐志平委员说，政府工作有三个特点非常明显：一是经济工作在非常困难的情况下，取得8%的增长，非常不易。面对金融危机，政府采取多种措施，动员社会各界力量，实现了经济的止跌回升，而且超过了7%的目标。二是报告特别强调了精神文明建设，弘扬先进的内容。“报告”专题写了弘扬先进的内容，体现了政府“两手抓”，弘扬了正气，弘扬了先进。三是突出了迎世博的内容。区政府在迎世博方面投入了大量的财力，同时动员社会各界力量参与迎世博工作，结合区域实际、结合民生问题，推进迎世博工作。如我区的“六小工程”建设在全市具有一定影响。

 

汤亮委员说，当前，普陀正处在转变经济发展方式的关键时期，需要一个过程，普陀要发挥好自身的优势。普陀新建的商务楼宇已超过300万平方米，与中心城区相比，租金相对便宜，利于招商。要加强与虹桥商务区的互动，围绕大虹桥这个主题概念，找准定位，加大宣传力度，筑巢引凤。

于为国委员说，对政府工作的总体感觉是，第一，2009年面对全球金融危机，沉着应对、措施得力，使经济很快走出困境，并且达到了保增长的预期目标。第二，产业结构调整取得成效，并且呈现愈发积极向上态势，其中第三产业增加值比重增至70.66%，30幢重点商务楼宇的税收增幅明显。第三，民生工作向纵深发展，教育、卫生、文化、体育等一批实事项目加快推进，特别是引进了市儿童医院等市属优质资源落户普陀，使广大群众得到了更多实惠。

 

李科委员说，2009年区里工作取得较好的成绩，面对取得的成绩，我们要冷静思考，找到发展的内在动力。尤其是普陀民营经济、民营企业还不够大、不够强，区政府要在相应政策的引导下，为民企营造更有利的发展空间环境，为民企成长提供更多的支持。如果区政府在产业链方面能加大推进力度，对上下游企业之间合作、承接区域项目方面给予更多支持，发展将更好、更快。

 

吴萍萍委员说，听了政府工作报告，感到2009年政府工作整体效果很好。在保增长工作上，原定区级财政收入增长7%，实际完成数为44.26亿元，同比增长8.21%。在国际金融危机背景下，取得这样的成绩，既来之不易，又振奋人心。在迎世博工作上，从第一个百日文明指数测评落后，到后三次测评保持在中心城区的中游水平，体现了区委、区政府在这项工作上的决心和效能。2009年全区工作面临的困难多、压力大，但各项工作都取得明显进步，作为在工会系统工作的委员，我要把这次人代会的精神带回去，结合本单位工作实际，围绕区的中心工作和大局，把今年的工作做得更扎实、更好。

 

陈烨委员说，2009年区级财政有较快增长，新的一年，政府对社会事业的投入增幅也很大，这对于卫生事业发展是一个“利好”。普陀区是一个人口大区，常住人口多、外来人口多，基层医院的压力较大。作为在公立医院工作的委员，自己对基层医院工作的酸甜苦辣深有体会，希望政府更加关注基层医院的发展。一是在引进卫生人才方面，区里有一个基金，但是“门槛”较高，建议针对基层医院的实际情况和需要，适当降低“门槛”，吸引更多的人才。二是在外来人口计生工作上，区里在利群医院设了专门的接生点，对外来人口提供完全公益性的服务，希望区里整合民政、红十字、慈善等各方力量、多种资源，确保这个接生点的长效运作。三是在化解医患纠纷方面，希望区里建立一个专门的综合性机构，对同类矛盾纠纷采用同等的化解政策，帮助基层医院减轻维稳的压力。