2月15日下午，出席区政协十二届五次会议的委员和列席人员分成11个小组，围绕区政协常委会工作报告和区政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告，进行了深入讨论。大家踊跃发言，充分肯定了区政协一年来的工作，对新一年的工作提出了意见和建议。

 

许伟国委员说，很高兴来普陀区政协工作，政协是精英之地、智慧之谷，也是党委、政府联系社会各界的桥梁和纽带。政协工作对于我而言是个新的课题，我要努力学习，继承区政协好的工作传统，并不断发扬广大。今天与区政协老领导、老同志在一起座谈讨论，是个难得的学习机会，结合自身体会，我谈三点感受：一是区政协工作紧紧围绕中心、服务大局。区政协一年来的工作紧扣区域发展实际，立足大局，履行职能，凸显了政协的优势。二是区政协创新工作思路，取得了突出的成绩。以创新精神引领政协工作的开展，勇于探索、大胆实践，与时俱进地创设了一系列工作机制和载体。三是政协之友社工作有活力、有生命力。之友社本着有益、有度、有序的原则，结合自身特点，开展了丰富多彩的活动。今后，区政协要继续大力支持之友社工作，为之友社在区域发展中更多地作出贡献创造条件。

 

谢筠委员说，关于一年来的区政协工作，有三点体会：1、体现了一个“新”字。区政协敢于创新，勇于探索工作新机制、新方法。根据《区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，推动政协工作的制度化、规范化、程序化建设。例如，围绕世博会开展“我为世博献一计”活动，积极参与迎博办博，取得了良好的效果；围绕“十二五”规划编制开展咨询工作，为区域发展建言献策；提升了提案办理的层级，推动了区的民主政治实践。2、体现了一个“深”字。抓住苏州河文化品牌建设主题，通过举办论坛、开展征名活动等，汇聚智慧和力量，扩大了苏州河的品牌影响力；制定了《区政协反映社情民意工作办法》，提升了社情民意工作能级，推动社情民意工作取得了显著发展。3、体现了一个“实”字。区政协抓实事，求实效，持续不断地推进老年俱乐部建设，老年俱乐部已得到越来越多的关注和重视，也受到了社区老人的普遍欢迎。

 

包昌华委员说，听了夏斯德副主席作的区政协常委会工作报告有切身感受，工作报告中回顾的2010年工作都是全体委员共同参与、亲身实践的。报告内容丰富，至少从四方面体现了特色：一是世博工作。总结了委员和委员单位在参与世博、服务世博过程中的成功经验。二是“十二五”规划咨询。区政协在规划编制中着力从自身特点出发，发挥了政协人才汇聚、智力密集的独特优势。三是苏州河文化长廊建设。区政协开展苏州河普陀段命名征集、举办苏州河十八湾文化发展论坛，推动了苏州河十八湾品牌建设。四是社情民意工作。区政协创新工作思路，凸显在社情民意汇集中的优势作用，制定制度、丰富载体、搭建队伍、完善服务，推动社情民意工作取得了新发展。今后，区政协要在此基础上继续努力，推进各项工作再上新台阶。

 

汤亮委员说，普陀区非公经济增长，财政税收占全区比重从2006年88%上升到去年92.53%，总量达到105亿。这个数字和趋势说明两点，普陀非公经济的贡献大，同时非公经济的空间拓展将更有难度，每提高一个百分点可能要付出成倍的努力。所以提高质量，稳定和巩固非公经济的现有的局面应成为未来普陀区经济发展的重要方面。区域经济发展面临困难的原因之一是人口红利在锐减。经济发展中三驾马车最倚重的投资将会持续相当一段时期，城市化进程能带动经济新一轮增长，但中西部城市化的推进将导致劳动力减少流动，当地就业生活成本低、家庭团圆、上海（包括普陀）用工等将面临问题。快递及邮政等部门要关注招收本地员工，确保相关行业人员的稳定。普陀第一的资源依然是服务，区四套班子将这一理念演绎得非常透彻，去年周国雄书记带队到我们新收购的企业“浦江缆索”进行考察，由于业务和规模的拓展，这个企业在2007年被浙江西塘引进，整个厂房长度达到一公里，但厂房周遭的围墙和涉及环保的相关要素成为我们工作的难题。周书记亲自与当地政府交涉，给我们撑腰，这样的先进制造业受到尊重和关注，我们心存感激，本来这个企业的总部在南汇，现在马上要迁入普陀。四套班子的服务感动我们，生动体现了服务是普陀的第一资源。有区领导高瞻远瞩，加上我们企业家能认清形势，劲往一处使，普陀的经济会稳步增长，质量会更明显提高。

 

严志农委员说，去年一年政协工作有三个特点：一是定位准。以科学发展观为指导，以政协章程为依据，坚持团结和民主两大主题，较好地履行了政治协商、民主监督、参政议政的职能；二是工作实。专委会、界别组工作体现社情民意，“十二五”规划咨询组求真务实，解放思想，提出的提案有情况、有分析、有具体意见。三是作用大。紧扣经济社会发展脉搏，围绕区委决策，贴近政府工作，积极参与经济建设，着力推进有利于政协履行职能的体制机制，不断探索政协工作的有效形式，在团结凝聚力量、围绕中心服务大局和社会经济发展中作出了贡献。

 

蔡建勇委员说，感觉政协工作报告有三个特点。第一个是“实”，报告运用了写实的方法，对去年的工作作了梳理总结，整个一年的工作求真务实，围绕区政府工作，结合迎博办博工作，广泛发动政协委员收集民意，通过调研，积极为区域发展出谋划策。第二个是“特”，报告中包含了政协工作的特点，特别是苏州河十八湾论坛的成功举办，发挥了政协智囊团的优势，还有界别组、专委会的工作，展示了高质量、高水平的调研报告。第三个是“新”，特别体现在今年政协工作的论述，篇幅不多，但有新意，如在民生上重点突出，老年俱乐部建设可以看出是在充分调研的基础上产生的新思路，又如在苏州河论坛的基础上，提出积极筹办文化创意产业论坛，都可以体现出“新”这个字。

 

姚凤英委员说，政协工作报告，总结实在。感到一年来在中共普陀区委的领导下，在委员们的共同努力下做了大量的工作，成效非常明显。特别是政协能围绕中心、服务大局、融入发展、聚焦重点，在履行职能中体现了政协的价值和影响力，推动了政协事业的发展。主要体现在：一是高度重视迎博办博工作。如组织委员为世博献计出力、视察找问题，同时鼓励委员作贡献，成绩引人注目。二是高度重视经济和社会和谐发展。如重视十二五规划的编制、苏州河的发展和民生改善等，意见有前瞻性和可操作性。三是高度重视界别专委会工作。“两个轮子一起转”的工作方法，受到市政协领导的肯定，并在实践中有新的发展。特别是反映的社情民意被市政协采纳和区领导的重视，数量也比较多。四是高度重视政协的自身建设。常委会的工作有计划、有目标、有措施，有成果；政协机关干部的学习精神、敬业精神也比较强。与委员联系面也非常广，委员有大家庭、大学校的感觉。政协的优势得到充分的发挥。建议：政协工作面临换届，要认真做好总结工作，传承优良传统和好的经验，不断集智聚力谋发展，为推动区的创新驱动、转型发展，和“十二五”规划的实施开局作出新的贡献。

 

刘毛伢委员说，去年一年，对整个上海整个普陀都是非凡的一年。政协围绕中心，服务大局的工作成效明显。苏州河文化论坛连续四年，充分彰显了政协工作的精彩。通过四年不断努力，苏州河沿线开发工作有序推进，成果丰硕，苏州河开发已列入上海“十二五”两河开发，并已立项，市政府今年将召开会议专题研究苏州河沿线开发。当前，苏州河沿线博物馆建设已取得喜人成效，并将继续推进，这些都离不开政协的积极呼吁。市委宣传部和市文广局将设立民营博物馆基金，推动有关工作，是个喜讯，苏州河沿线的有关项目长期运营管理需要资金维持。苏州河第五届论坛将于今年举行，上海文化产业与深圳和北京比，有差距。对民营文化产业扶持不够，上海文化产业光靠体制内的企业是做不大的，要想方设法扶持民营文化企业发展。普陀区扶持文化产业方面要拿出部分基金。苏州河沿线的M50在欧美影响大，但墙内开花墙外香。市文化创意产业增长率目标是15%，普陀区要设立相关基金，以支持包括苏州河沿线文化产业在内的相关项目，在苏州河论坛上，政协委员要为政协工作更大的精彩而鼓与呼。

游华基委员说，给力和谐新普陀建设，真正体现在今年的政协两个报告之中。一是围绕中心、服务大局。从世博会、“十二五”规划制定，到民生保障，关心推进老年俱乐部建设。二是“两个轮子一起转”。界别专家委员各显其能，参政议政专题调研和社情民意见实效。三是政治协商、主席会议、常委会议议案和党派、团体、委员提案切实有效，多头推进。总之，“给力”显现在区政协“虚事”真正“实做”上。

 

陈敏委员说，今天上午听取了政协的工作报告，感到整体上很严谨，详实。主要有四个特点：一是服务大局。去年最大的大局是世博会，政协充分运用这个舞台，展示各界别、各委员的风采，也在各方嘉宾参观普陀的过程中充分展示普陀；二是凝聚智慧。政协调动各方智慧，围绕区“十二五”规划，坚持创新驱动、转型发展，深入细致地开展讨论；三是关注民生。政协将工作重心进一步下沉，更加注重反映社情民意，例如针对老龄化问题开展了大量的工作，对推进区养老事业的建设和发展起到了积极作用；四是运转有序。在政协内部充分激发各界别的作用，充分运用政协智囊团、专家团的作用，提高了建言献策的广度和深度。总体上说，报告既有开创性，也有继承性、时代性。希望新的一年政协在区委的领导下，进一步做好“创新驱动、转型发展”这两大课题，牢牢把握加快发展的命脉，推动普陀区新一轮发展。

汪胜洋委员说，区“十二五”规划，把我区定位为国际商贸功能重要承载区。国际商贸功能承载区作为上海国际贸易中心的组成部分，是普陀融入上海战略发展，集聚市级资源的重要载体。

但目前对其研究还不够，具体目标、定位、内容、载体以及推进的体制机制还需进一步明确，建议可作为区政协今年参政议政的重要工作之一，发挥政协“人才库”、“智囊团”优势，推动区“十二五”规划的落实。

 

吴翊委员说，听了报告有三点体会：一是政协在履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能方面，始终贯穿围绕中心、服务大局的理念，为政府提供高质量的建议案等，为区经济发展、民生保障、区域形象树立作出了积极贡献；二是政协在履职工作载体和机制方面积极探索创新。如，连续多年举办苏州河论坛，以及桥梁文化、苏州河十八弯的命名。目前苏州河论坛已成为区政协参政议政的品牌工作和政协的无形资产。还有专委会、界别组“二个轮子”一起转的工作机制，使政协提案和社情民意在数量和质量上均有很大提高，有效推进了民主监督工作的开展；三是在区委领导下，区政协加强自身建设，积极推进政协工作“三化建设”，确保完成区政协各项目标任务。

 

周伟委员说，过去几年，特别是去年，区政协围绕中心，服务大局，取得了重大的成绩，可以说硕果累累。可以用“三个越来越”概括。一是普陀区政协工作在参政议政、履职尽责方面的意识越来越强；二是普陀区政协工作在推进普陀品牌特色上效果越来越显现；三是随着普陀区政协工作的不断深入和推进，委员的参政议政能力和水平越来越有所提升。

 

邵乃济委员说，提案工作报告数据翔实，事实清楚，说明对民生问题的重视进一步加强，不仅全部办复，而且被采纳或部分采纳的占了76％，说明政府各部门对社情民意的关注程度日益提高。

本人在接触提案办理单位时，也深有所感。如有提案提到关于公建配套幼托所资源，规划局的同志不仅热情作复，而且还拿来了相关的图纸一一详尽说明，体现了良好的工作作风，使提案者知晓了情况，更明确了总体的规划设想，同时也让我们对群众解释时言出有据。

总之提案虽小，但其中包含的民生问题也许并不小，关注了民生，政协和政府相关部门的职责、作用就得到体现。

 

李建勇委员说，提案工作是政协委员参政议政的重要途径和主要职能之一。提案虽然有质量高低和范围之分，但无论何种提案，其过程和结果应该公开透明。目前，提案办理过程中，有的“已复办”提案的答复信没有承办单位签名，也没有承办单位盖章，无法问责追究。有的在“承办中”，也没有任何人告知谁在承办，承办到什么程度等。建议建立健全公开透明的程序和机制，包括承担单位的告知，承办过程的告知，承办时间的设定等，这样使政协提案工作进一步落实到实处。

 

徐肇启委员说，目前我区发展面临不少难题。区政协委员应该围绕热点、难点问题，积极建言献策，发挥更大作用。如在梅川路、真光路商圈的拥堵和停车位紧张问题上，可以考虑将百联中环与百安居之间的绿化进行规划调整，依据现状预测，可增加两排停车位，具体数量可观，此举可在一定程度上缓解因停车位紧张引起的交通拥堵问题。又如在挖掘玉佛寺的潜力和影响力问题上，可以考虑结合规划，对玉佛寺周边相关商业配套进行挖掘，增加餐饮、停车位等公建服务的投入和数量，充分利用和发挥玉佛寺等我区特有的潜力有质资源。

 

瞿志军委员说，2010年，在区委、区政府的正确领导下，我区的政协工作取得了长足的发展，参政议政，成绩斐然。尤其是在迎博办博的工作中，区政协集聚各界力量，发挥界别优势，为上海世博会做了大量卓有成效的工作。

在支持区域经济、社会发展的工作中，政协围绕“十二五”的发展大局，积极建言献策。在这项工作中，政协工作表现出了高度的前瞻性和针对性，聚焦民营经济、老龄事业和空间发展战略三个规划，深入调研，群策群力，为普陀区“十二五”规划的制定发挥了“智囊团”的作用。

参政议政，建言献策，是政协工作的重中之重。通达民意，广汲民智，是做好政协工作的重要保障。在今后的工作中，政协应进一步发挥自身的工作职能，尤其是在一些“老大难”的问题上，提出行之有效的工作建议和工作方案，为普陀的经济发展、社会和谐发挥好自己的作用。

 

盛翔委员说：近段时间来，区政协针对健康老人的养老问题，两度提交推进老年俱乐部建设的建议案。区委、区政府采纳了建议，做了大量工作，当前正在有序推进之中。而对于生活不能自理的老人及高龄老人，由于机构养老的承载量远远无法满足需求的增加，这部分老人的养老问题日益突出。相关制度的缺失使养老难题还未能真正破解。希望在“十二五”之际，不断创新机制，完善举措，进一步解决好养老问题。

 

李煜委员说，每年政协全会的提案越来越丰富，可操作性也越来越强，但是，提案内容被采纳后的具体落实上，并不十分理想，有的往往年年提，每年做一点，或落实寥寥。建议政协在下一步提案工作中，充分利用自身的平台优势，在原有基础上，协助政府建设各项监督机制，包括引入第三方，监督和评估相关工作的推进和落实，最终把每年有价值的提案落到实处，更多体现政协的作用。

唐新民、陈小康委员认为，政协工作报告从积极投身世博工作，开展区“十二五”规划咨询、推动苏州河十八湾发展、提升社情民意工作能级、推进老年俱乐部建设等方面进行了总结回顾。感觉到政协一年来工作面之广、容量之大、成效之高都前所未有，更加可以预见政协工作将对我区的政治、经济产生更加重要和深远的影响。一年来，通过参与政协工作，我们深切感受到了“大家庭”的温暖；在政协这个“大学校”中了解社情区情，增长了知识才干；在政协所搭建的“大舞台”上，委员们对区域经济社会发展做出了努力和贡献。同时，在履职的过程中，加深了对政协工作的认识和热爱。

 

严振超同志说，政协工作每年有发展、有创新、有提高，归纳有四点：一是经常性工作与阶段性工作结合得很好，有连续性、发展性，如苏河十八湾工作年年都有新进展，又如老年工作重点突出，成绩显著。二是政协工作有建议，更有推进，如苏州河建设工作有方案、有论证、有实施，好的工作经验加以继承，新的工作模式得到发展。三是政协工作每年有发展，大家体会到区政协工作有作为，关键是组织到位、工作到位。讨论中大家也提了建议，一是委员上网有编号，之友社员是否也可有编号；二是苏州河十八湾要有标志性建筑。