1月12日下午，出席会议的委员和列席同志分成11个小组，审议十三届区政协常委会工作报告和提案工作报告。大家踊跃发言，在充分肯定过去一年工作的同时，对新一年政协工作提出了意见和建议。

    钱城乡主席说，2014年，改革创新贯穿于政协履职的全过程。区政协工作有十个创新亮点：一是形成政协关于加强协商民主制度建设的调研报告，并向区委常委会作专题汇报，进一步推动了协商民主工作。二是区政协首次探索制定年度协商计划，并形成了协商计划制定流程，开展了“32+X”项议题的协商活动。三是初步界定专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四种协商形式。四是建立“三联动”工作机制，即政协推动专委会、专委会带动界别组、界别组发动委员。五是制定专委会、界别组、委员量化考核办法。六是推进信息化建设，建立了“一个平台、两个库、三个终端”的履职支持信息系统。七是根据建设政协智库的要求，规范特聘委员管理，制定管理办法，聘任10名特聘委员。八是创设“政协文化讲坛”，丰富文化生活，提升委员文化素养。九是推进政协理论和政协委员进党校。十是召开议政型常委会。

    2015年，要在新常态中有新作为。新作为体现在：2015年工作要贯穿“一条主线”，即以学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神和贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》为主线；突出“两个切入点”，即突出抓建言质量提升，抓协商成果转化；推进“六项新举措”，即推进协商民主有新加强、民主监督有新突破、参政议政有新进展、委员学习培训有新提高、协商成果转化有新举措、自身建设有新亮点，不断增强履职实效。

钱城乡主席还对委员及之友社老同志对政协工作的参与和支持表示感谢。

    黄海平副主席说，关于2014年的工作：一是围绕中心、服务大局取得新成效。政协注重发挥人才优势，利用提案、调研、协商、视察等载体，为区域发展提供新思路；二是协商民主机制探索有新进展。比如“三联动”机制、四种协商安排等，体现政协工作的制度化、规范化和程序化；三是政协委员主体作用发挥有新提高。政协提案的数量和质量，会议活动的出席率和参与率均有新提升。

关于2015年工作：一要加强政协协商活动的组织能力建设，强化“四个平台”作用，即政协的智库平台，“苏州河论坛”的品牌平台，常委会、主席会的议政平台，专委会、界别组的建言平台。二是加强工作对接，推动提案和社情民意的落实。三是政协委员要继续发挥好主体作用，提升建言能力，抓建言质量提升，抓协商成果转化。

    杨杰副主席说，2014年区政协围绕中心、服务大局，开展了大量工作，为推动区域经济社会发展作出了应有的贡献。这些成绩的取得，离不开广大委员的共同努力。2015年，政协要围绕学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神和中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》这条主线，深入开展工作。一要进一步推进协商民主制度建设，更好地发挥政协作为协商民主重要渠道作用；二要突出民主监督职能，以视察等活动为载体，开展民主监督；三要组织委员开展参政议政工作，推动参政议政取得新成果；四要继续加强区政协自身建设，推动区政协工作再上新台阶。

    包昌华同志，黄嘉委员说，报告内容精炼、重点突出、特色鲜明：一是协商民主有序开展，各党派意见建议统一到政协整体工作中，形式多样，涵盖调研、视察、座谈等多方面；二是工作机制上有创新，各界别委员主体作用发挥取得更大成效，形成激励机制，委员履职意识和建言质量不断增强；三是调研关注商贸、养老等热点问题，委员提案踊跃，内容贴近区情、贴近群众；四是信息化建设大力推进，为委员履职积极提供条件。

    唐新民委员说，综观一年的工作,可以用“广、新、深”来形容.“广”,有1282人次参加了各种协商活动；“新”，政治议题新；“深”，苏州河论坛等活动挖掘了协商的深度。专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四种协商形式，“32+X”项协商使委员关于我区经济文化社会民生等多方面的建议落到了实处。

    俞玲玲委员说，钱城乡主席的工作报告充分体现了区政协在践行党的群众路线过程中工作更扎实，更好落实了“精、细、实”的工作要求；委员的学习考察调研等活动内容更具体、更丰富，参与面更广，参与率更高。报告以数据说话，很好地凸显了政协委员参政议政，自觉履职的有效性。

    刘奇良委员说，本届政协非常重视委员履职能力的培养，为委员创造了很多学习和履职的机会，如委员学习日、专题协商、视察活动等等，对委员提升自身能力有很大帮助。

    李月华委员说，今年的工作报告最为精炼,党的群众路线教育实践活动成果为全年工作打了良好基础。主要体现了两个特点：一是协商民主。从报告中看到一年协商工作有计划、有实践、有机制、有成效，令我印象最深刻的是参与体育界别的协商会，成果显著。二是注重发挥委员主体作用。希望农工和医卫界别委员在今年履职工作中上一个台阶。

    李文侠委员说，提案情况的报告令人印象深刻。“采纳或解决”的提案69件，占总数的56.5%，“部分采纳或解决”的提案25件，占总数的20.5%。这些提案的落实，对普陀区的发展起到了积极推动作用。同时，区各职能部门认真受理、答复，即使未采纳也给出明确理由，这些都使我们倍受鼓舞。建议对提案工作报告列举出“留作参考”的提案，分析未被采纳的原因。

    夏玮委员说，有三点感受：一是体现了制度创新特色。如推行特聘委员管理办法；创新协商载体；健全、完善提案办理“前置协商”工作法；丰富协商方式，如专题协商、对口协商、界别协商；创新工作平台。这些都有效推动了政协工作深入开展。二是政协工作深入扎实，重点提案落实到位，提案跟踪督办制度进一步完善。三是经济提案占11.5%，城建管理提案占34.4%，科教文卫体提案占21.3%，养老服务、就业创新等提案占32.8%，后三者相加超过87%，体现了委员关注的重点在城市管理与民生领域。

    王坚亮委员说，报告内容精练、贴近实际，主要体现在：1、所有课题来源于调研，去年自贸区参观不下300人次；2、注重成果转化，政协关于西北物流园区对接自贸区的课题很有成果，特别是西北物流园区转型在全市取得一定影响；3、政协将区域经济转型作为重点课题，近几年的调研课题始终围绕经济转型，高度重视桃浦地区转型发展和长风、中环等重点商务、商业区的建设。

    顾欣钰、黄自亮、吴玉霞委员说，区政协工作报告很全面，有以下四个亮点：1、更加注重自身建设，改进工作作风，规范工作流程，各项工作更加精细化，更加契合实际和突出实效性；2、做实协商民主，制定计划开展实践，并取得明显成效；3、创新探索，建立“三联动”工作机制，运用信息化手段，如手机APP等；4、对专委会和界别提出更高的要求，在委员履职指导和提高能力方面都突出了主体作用的发挥。

    董正宇委员说，在探索协商民主的方式上要进一步细化，政协要在决策前参与民主协商；在民主监督方面应多一些建设性的批评建议，监督政府帮助做好工作；在参政议政方面多做些专题性和专业性的调研。

    汤旻、马和民、张学清委员提出建议：1、加强对协商民主工作的探索，以机制化建设调动委员积极性；2、抓调研工作成果落地，推动政府决策；3、在建设科技创新中心中发挥界别力量，助推普陀科技创新；4、重视从市、区政府的年度工作计划中寻找协商议题，委员根据专业特长参与协商；5、将履职质量和履职效率作为工作的重要目标，加大提案能力培训，将写作培训常态化；6、加大提案工作宣传力度，提高各方面对提案的重视程度，改变“重答复轻办理”现象，将提案办理作为政府职能部门绩效考核的指标。

    冯立委员说，今年政协工作可以在完善协商机制方面有所加强，推进协商成果的转化落实，建议参考提案办理要求，将协商建言成果转化情况及政府部门相关措施，及时反馈给参与协商的政协委员，并让委员对成果转化发表意见。

    姜培民同志说，协商民主工作，应该在制度创新上有所突破，积极搭建与老百姓联系的平台以及监督政府的平台，这样协商才能更深入。

 

    邢培儒委员说， 2015年区政协在工作安排上要考虑以下两个方面：1、围绕区“十三五”规划制定、上海全球科技创新中心建设在普陀的落地、社区治理体系和治理能力现代化建设、对接自贸区改革溢出效应等方面，形成相关协商民主议题安排。2、对提案建议采纳和成果转化情况进行统计，反映提案对区域经济社会发展的推动作用，同时为查找提案工作中存在的问题、改进提案工作水平，提供客观依据。

    刘亦武委员说，要重点抓建言质量和实效。特别在对口协商方面要关注落实。今年对口协商议题有关于学校体育场地开放方面内容，建议由区体育局牵头将对口协商延续下来，把学校体育场地开放工作做好。要解决好以下几个问题：一是夜间开放布局问题；二是场地开放责任主体问题；三是引进第三方管理；四是实名制一卡通；五是政府买单。接下来要规定时间节点，细化问题，拿出个体方案。

    徐寅伟委员说，可组织教育界与经济界委员的跨界别协商，让企业的能工巧匠成为职业教育的师资力量，为普陀区培养高素质技术人才，为企业职工拓宽进修渠道。

    郑葵、葛菁委员说，对委员考核方法上不应以数量为主，要重视提高提案质量。政协提案应该先加强与政府部门沟通，针对政府职能部门面临的问题，委员要立足自身专业提出解决方案，防止信息不对称，提高效率；组织委员开展针对性的研究，避免单打独斗，提高建言质量。

    尹庆荣委员说，1、关于社情民意，建议区政协不要轻易留存委员提交的社情民意，要耐心仔细地挖掘有价值的亮点，取其精华，提高采用率；2、关于委员视察，建议分上下半年进行，专题再多一点，这样让委员选择空间更大一些，便于委员早做调研、写提案，提升提案的质量；3、关于协商，对于四种协商的形式，我还不太清楚，希望政协进行培训和指导。

    刘毛伢委员说，2015年，区政协要将民主协商的着力点放在协商建言质量提高和协商成果转化落实方面，这对委员履职建言提出了新的更高要求。要使委员“说了不白说”，一方面必须加强委员自身内功建设，另一方面也需要政府更主动地与委员进行协商，切实重视委员建议意见，有效推动政府工作。政协应紧紧围绕区域科技创新、“新常态”下经济发展、城市建设与管理、社会治理与公共安全、民生保障等，广泛发动全体委员深入开展调查研究、考察视察、建言协商，提出更高质量的意见建议，并真正融合到政府工作中。

 

    周元祝委员说，今年政协工作有十大亮点，最大的亮点就是“三联动”机制创新。在“三联动”工作机制引导下，委员参政议政机会更多了，更好地发挥了委员主体作用。从发展角度，为进一步提高委员参与面，科技界别能否在年初确定几个课题方向，相关界别合作开展调研，委员之间也可以有更多交流机会。“苏州河论坛”是个很好的品牌，应从内涵、结构等方面有更多创新，扩大论坛效应。

    朱伟琴委员说，2014年区政协工作有很多亮点，从委员的提案、社情民意、调研报告等一系列数据来看，反映出三个度：一是政协委员的参与度提升了；二是区政协组织推进的力度加大了；三是政府职能部门的重视程度提高了。同样，这些数据也反映出一些问题。比如，457件社情民意，还有36.3%没有被采纳，折射出建言质量有待提高。因此，提三点建议：一是委员要重视建言质量的提高；二是区政协要重视对建言的跟踪督办；三是区政府要重视把委员建言转化为成果。

    平萍、沈伟、马琦委员说，1、委员提交提案应更加接地气，要通过精心调研，提出可操作的建议；2、要重视将一些好的社情民意转换成提案；3、提案不仅要注重“量”，更要注重“质”，各界别可以把委员中好的建议集中起来，搞专题调研和联名提案，从而提升提案的质量。

    徐滕岗委员说，1、界别活动要跨出本区范围，可适当增加与兄弟区县的对口交流考察；2、对协商民主中行之有效的做法，加以制度化，持续推广。

    何敬红委员说，1、进一步研究制定、精心组织好专题调研工作，广泛凝聚力量，营造民主和谐、团结活泼的政治氛围；2、大力推进界别活动的经常化、制度化。

    慧觉委员说，1、能否把活动时间错开，不要都集中在同一个时间，让委员有多种时间选择的余地；2、委员提案和社情民意水平提升还需政协给予辅导。

    鲍芸、吴沛青、李新委员说，1、专题协商可以选择委员熟悉以及感兴趣、有所研究的领域参加，以便提出合理的、更好的建议；2、视察能否分散安排时间、人员；3、委员应及时掌握自身履职情况；4、政协要约谈听取委员意见建议。

    方奇华委员说，要进一步关注苏州河，使苏州河发展惠及普陀民众。同时进一步办好“苏州河论坛”，可连续几年围绕一个主题做深做实，凸显文化和人文。

    陈小康委员说，区政协每年视察、调研，要适当选择一些比较薄弱的学校，这样更能反映普陀区教育的实际状况，这些学校更需要政府、政协关注。

    徐林同志说，感到报告有“二多二少”的特点：一是讲发展多、讲管理少。讲发展不能少了管理，现在存在着许多社会管理的问题，发展和管理二者不能偏废，希望政协进一步关注社会管理方面的问题。二是讲协商多、讲监督少。协商与监督是相辅相成的，当前对政府的监督还不够。

    龚立平委员说，作为工商联界别委员，我比较关注企业发展问题，如银行利率高、企业利润低、融资难、融资贵等问题非常突出，但这些问题在我们企业层面难以解决，希望引起政协层面的关注。

    王红委员说，委员履职考评是对界别和委员的督促和推动，但在设计时要根据实际情况进行，一些特殊情况应该特殊处理，要加强细节方面的改进。

    咸跃委员说，建议有序推进政治议题协商，并充分发挥特聘委员作用。

    王立委员说，建议通过调研、视察、沙龙等履职活动，拓展政协委员的视野，提高解决问题的能力。

    仇许玲委员说，希望政协为各界别委员多搭建平台,资源共享,提供丰富多彩的活动。

    戴顺康委员说，希望对苏州河岸线贯通问题进行专题协商；还要更加注重基层建设课题调研。

    李昊、郑建国委员说，建议以校园安全、学生心理卫生等为重点，对教育工作开展专题调研。

    朱春香委员说，委员建言成果转化不能停留在书面采纳的层面，而要体现在具体行政行为的实施上。

    王华委员说，希望政协工作深入基层成为常态，多走出去成为一种制度。

    海燕委员说，建议本届政协任期结束前开展“回头看”工作。