——2010年1月18日在政协上海市普陀区

第十二届委员会第四次会议上

 

各位委员：

我受中国人民政治协商会议上海市普陀区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2009年工作回顾

2009年，在中共普陀区委的领导下，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和市、区政协工作会议精神，以政协章程为依据，坚持团结和民主主题，团结和依靠全体区政协委员，紧紧围绕“四个确保”的工作目标，紧密联系区域发展实际，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了年度工作任务，为我区经济社会发展作出了应有的贡献。

一、以科学发展观为统领，不断巩固爱国统一战线的思想基础

一年来，区政协常委会紧跟形势发展，始终把学习培训工作摆在突出位置，通过开展形式多样的活动，努力为政协工作开展奠定坚实

的思想基础。

1、开展深入学习实践科学发展观活动。按照区委的统一部署，3月至8月期间，区政协党组和机关处级班子参加了区第一批深入学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，区政协党组和机关处级班子紧紧围绕“坚持科学发展，落实‘四个确保’，为全面建设和谐新普陀凝心聚力、献计献策”这一实践载体，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，经过前期筹备、学习调研、分析检查、整改落实等阶段，逐步把学习实践活动引向深入。活动中，注重学习与实践相结合，围绕信息产业发展、民营中小企业发展、科技园区建设和提升民主监督效能等课题，深入开展调查研究，先后走访数十家民营企业和社区联系点，完成了4篇课题调研报告。注重开门学习实践，选聘30位委员和社会代表人士参加活动全过程，自觉接受监督。在自查自纠的基础上，以书面形式向全体区政协委员征集意见、建议40余条，并形成分析检查报告和整改落实方案，努力做到事事有回应，件件有落实，有力地推动了区政协整体工作发展。

2、积极贯彻新时期政协工作精神。2009年是人民政协成立60周年。9月20日，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上作了重要讲话。9月27日、28日，中共上海市委召开庆祝人民政协成立60周年暨上海市政协工作会议，并下发《中共上海市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，市委书记俞正声同志作了重要讲话。为深入贯彻中央、市委新时期政协工作精神，总结近年来区政协工作经验，推动新时期政协工作开展，11月18日，区委召开政协工作会议，并下发了《中共上海市普陀区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》，区委书记周国雄同志作了重要讲话。在《实施意见》的起草过程中，区委、区政协分别召开座谈会，先后征求了区纪委监察局，区委组织部、宣传部，以及区各民主党派和区政协专委会、界别组的意见，对文件进行充实和完善。会后，区政协党组、主席班子就贯彻区政协工作会议精神作了具体安排，通过会议传达和印发会议材料等形式，及时把会议精神传达到全体委员，着力把区委的各项要求落实到实际工作中去。

3、组织形式多样的学习培训活动。年初，针对新增补的35位委员，区政协及时举办政协基本理论、基础知识培训班，使新委员了解政协工作基本知识，初步掌握政协工作基本方法，尽快适应政协工作要求。一年来，按照区政协常委会年度工作安排，通过区政协中心组学习暨委员学习日活动，先后组织传达了全国政协十一届二次会议精神，举办了2010上海世博会与和谐社会建设、人民政协60年光辉历程专题报告会。此外，各专委会、界别组也结合自身特点，组织了形式多样的学习培训活动。如，提案委员会重视发挥学者委员作用，总结提案工作实践经验，精心编写教材印发全体委员，并以界别组为单位对委员进行提案知识培训，提高了提案工作的针对性、有效性。经济界别组结合当前形势任务，举行“保增长、促发展”辅导讲座，帮助委员了解区域经济发展现状及市、区政府在促进经济发展方面的政策措施，等等。

二、注重提升工作实效，切实履行各项职能

区政协常委会坚持把提升履职实效作为推进工作的重要举措，在履行政治协商、民主监督、参政议政职能过程中，拓宽工作思路，改进工作方法，围绕区域发展中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，努力发挥职能作用。

1、政治协商有序开展。一年来，区政协常委会按照区委的工作部署，不断加强“协商在决策前”的探索和研究，突出发挥会议协商的重要作用，促进决策的科学化和民主化。在区政协十二届三次会议期间，组织委员与区委、区政府领导开展联组讨论，邀请区领导出席委员分组讨论，为委员与区领导面对面协商交流搭建平台、创造条件。区政协年中工作会议召开以后，及时汇总整理委员的意见、建议，提交区委、区政府及有关部门参考。为应对特殊严峻的经济形势，区政协及时组织相关界别委员与区领导就“保增长、促发展”开展专题协商，中共普陀区委书记周国雄，区委副书记、区长孙荣乾，区委常委、副区长裴崎、诸葛宇杰等有关领导，与政协委员开展面对面交流，从优化资源配置、增加税收落地、提高自主创新能力，以及加大扶持中小企业力度、进一步提升职能部门服务水平等方面进行了协商座谈。去年，在区委的关心、指导下，先后三次召开区长与区政协主席联席会议，就双方阶段性工作安排、区政协课题调研、区政府工作报告起草等有关问题进行协商讨论，有力提升了协商议政的层级和效率。为落实区政协工作会议精神，提升协商议政的针对性和有效性，区政协以专题协商会、秘书长会议、专委会主任和界别组召集人会议等形式，组织委员围绕区政府工作报告进行多次专题协商；由区政协社会和法制委员会牵头，组织部分委员就区人民法院、区人民检察院工作报告进行专题协商。坚持区委与民主党派双月座谈会制度，及时通报情况，协商重大问题，征求意见建议，发挥各民主党派参政党作用。切实落实向区委请示汇报制度，就全会、年中工作会议、政协论坛、政协工作会议等重要事项，向区委作专题汇报，年内，区委两次听取区政协党组工作汇报。过去的一年，先后召开6次常委会议、10次主席会议、3次秘书长会议，围绕区域发展中的重大课题和区政协重要工作安排，进行沟通、协商、讨论，充分发挥各党派团体、专委会、界别组和委员在政协工作中的作用。

2、民主监督稳步推进。一年来，区政协常委会联系区域发展实际，始终把转变政风行风、提高施政水平作为民主监督工作的立足点和出发点，通过提交提案、反映社情民意、组织委员视察、发挥特约监督员作用等方面，促进了民主监督工作的开展。区政协十二届三次会议以来，共收到提案174件，立案172件，其中监督类提案约占37%，目前已全部办复。为促进委员意见建议的落实，区政协分管领导和提案委员会成员集中走访了区发改委、区商务委、区公安分局、区教育局、区科委、区真如副中心开发办等提案承办较多的单位，召开座谈会，对提案办理工作中的具体做法、存在问题进行深入交流，并制定提案办理工作基本要求，提供给各承办单位，进一步促进提案办理工作的规范化、程序化。区政协还加强了跨年度提案的办理工作，主席班子成员牵头跟踪跨年度提案的落实进度，推动相关问题的解决。年末，组织委员集中视察了西北物流保税区、真如开业园区、中环绿洲商务中心、社区老年俱乐部、社区六小工程和石泉社区事务受理服务中心，为委员知情明政搭建平台、创造条件。各专委会、界别组也通过对区域发展中重点工作的专项视察等形式，积极开展民主监督活动。例如，工会界别组组织委员就我区社区建设情况开展视察。区政协常委会重视发挥特约监督员作用，适时开展交流、座谈活动，并加强与邀请单位联系，努力为特约监督员开展工作提供帮助。2009年，新增2家区有关单位聘请11名区政协委员担任特约监督员，4名区政协委员被区委、区政府信访部门聘请为信访听证员，扩大了区政协特约监督员工作范围，进一步发挥了特约监督员在常态化监督工作中的重要作用。各界别组加强了与界别群众的联系，及时反映他们的愿望和诉求，社情民意工作有了新发展。一年来，区政协共收到社情民意110件，汇编《普陀政协简讯》（增刊）14期，提交区委、区政府及有关部门参考，4位区领导对其中的12条作出批示，促进了相关问题的研究和解决。区政协还将涉及市级层面的社情民意积极向市政协反映，其中，民建界别组委员提供的2条社情民意信息被编入市政协《建言》或转送市有关部门办理。

3、参政议政力求实效。过去的一年，区政协常委会把促进经济发展，关注民生改善作为工作的重中之重，围绕区域发展大局，发挥自身优势，深入调查研究，积极建言献策，参政议政工作的针对性和有效性得到进一步提高。

（1）着力促进区域经济发展。6月，区政协十二届十三次常委扩大会议上，邀请孙荣乾区长通报当前普陀经济发展形势，使与会常委和委员对普陀经济发展有了更加深刻的认识。为积极响应区委关于开展“迎国庆、战百天、保增长、作贡献”活动的各项要求，7月，我们研究制定了《区政协关于贯彻落实<普陀区“迎国庆、战百天、保增长、作贡献”活动实施方案>的意见》，努力营造关注发展、促进发展的浓厚氛围。9月，区政协十二届十五次常委扩大会议就“促进区域经济发展”开展专题协商讨论。区政协经济委员会、科技委员会和部分委员在深入调研的基础上，分别围绕区的商贸产业、科技型企业和中环商圈发展提出对策建议，《联合时报》对此给予了专题报道。我们还组织委员参与区“抓发展、促和谐”建功立业主题活动，积极申报主题活动优秀项目，鼓励委员为促进区域建设和发展争先创优作贡献。此外，区政协主席班子成员重视与企业特别是民营中小企业的联系，实地走访企业，保持与企业家委员经常性的沟通，持续关注企业经营发展，为促进区域经济发展汇聚力量。我们还发挥高校委员资源优势，积极协助区委、区政府，推进同济大学与普陀区政府的全面战略合作，为区域发展拓展外部支持。一年来，区政协各专委会、界别组、委员个人发挥自身智力和资源优势，围绕区域发展重点、热点、难点问题开展调查研究，全年共形成调研报告45篇。

（2）多层面参与迎世博工作。年初，区政协常委会研究制定了《区政协2009年迎世博工作实施意见》，统筹规划区政协迎世博工作，并向全体委员发出《身体力行迎世博，展示形象促发展》倡议书。5月，组织委员深入区各街道、镇进行视察，提出百余条意见、建议。6月，区政协召开十二届十三次常委扩大会议，就迎世博工作进行专题协商讨论。会后，按照区迎世博600天行动计划指挥部的建议，区政协有关界别组组成课题组，经过深入调研，形成了《普陀区城市路边摊调查报告及管理对策》、《关于提高市民综合素质的调研报告》、《进一步加大市容环境卫生责任区制度建设，努力消除城市顽症的几点建议》以及《关于改善道路交通状况的系列建议》4篇调研报告。有关部门高度肯定上述调研报告，并发来感谢信，认为报告事例典型、剖析深刻、建议对策可操作性强，为相关工作的推进提供了详实、科学、系统的参考依据。此外，我们还协助区委邀请市政协副主席、上海世博会执委会副主任周汉民作《2010上海世博会与和谐社会建设》专题报告。一年来，区政协各专委会、界别组、委员个人或联名围绕迎世博提交提案20件，占总数11.6%；提交社情民意信息44件，占总数40%。

（3）积极推进苏州河文化长廊建设。去年，区政协常委会借助多方力量，通过举办论坛、沙龙等形式，着力推进苏州河文化长廊建设。5月，我们举行“苏州河十八湾溯源”——区政协沙龙，邀请社会各界人士畅谈苏州河历史渊源，挖掘苏州河普陀段河湾文化底蕴。10月，区政协与民革市委联合举办“迎世博·苏州河休闲文化发展论坛”。全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏亲临论坛作专题演讲，市政协副主席钱景林作重要讲话，市政协副主席、民革市委主委高小玫、区委书记周国雄分别致辞。为展示苏州河普陀段的发展变化，论坛还举办了“迎世博·苏州河休闲文化发展论坛”摄影展。此次论坛是区政协与党派市委就区域发展中的热点问题开展深度合作的一次有益尝试，受到了社会的广泛关注，《人民政协报》、《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》等主流媒体和网站进行了报道，为苏州河开发建设扩大了影响，营造了氛围。苏州河普陀段开发建设始终得到了市政协的关注和支持，7月，冯国勤主席到普陀调研，就苏州河开发建设提出要求和期望。钱景林副主席和市政协提案委员会、科教文体委员会、区县政协联络指导组多次视察苏州河普陀段，为后续工作开展提供了支持和帮助。

三、分工与协作并举，专委会和界别工作呈现良好发展态势

过去的一年，区政协常委会继续探索专委会和界别工作运作模式，努力实现“两个轮子”一起转、“两项职能”双体现、“两支队伍”显特色的工作理念，呈现出了良好的发展态势。

1、专委会职能作用进一步强化。一年来，区政协各专委会结合自身专业特长和人才优势，紧密联系区域发展实际，深入开展调查研究，有效地发挥了自身的职能作用。学习和文史委员会在查阅大量历史资料，并赴相关区县学习考察的基础上，通过深入调研、反复论证，率先提出苏州河普陀段命名的发展理念，受到区委、区政府的高度重视，产生了较强的带动效应，引发了关于苏州河普陀段命名的实质性探索。环境和城区建设委员会参与区政协常委会迎世博课题调研，结合成员本职工作，形成调研报告，就迎世博工作提出具有较高参考价值的意见建议，并转化为区政协主席会议建议案，提交区政府参考和办理。依据自身职能特点和专业优势，积极参与有关专题协商活动。此外，还热情接待友邻区县政协和外省市政协来访，就专委会相关工作进行深入交流。2009年，区政协各专委会共形成调研报告16篇，均以《建言专刊》的形式提交区委、区政府领导及有关部门参考。

2、界别特色优势进一步凸显。一年来，各界别组作为团结联系全体委员的主要纽带，积极组织委员开展活动，初步实现区政协界别工作的常态化。将了解和反映社情民意作为工作的主要着力点，组织广大委员密切联系界别群众，协助区委、区政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作。此外，各界别组还组织了形式多样的视察、调研、座谈等活动，界别组工作逐步走向规范化、常态化。致公党界别组在接受区政协迎世博课题调研任务之后，成立课题调研组，围绕城市路边摊课题，制定调研计划，制作问卷调查表，掌握大量第一手的资料，完成了具有较高参考价值的调研报告，为城市管理中的顽症治理拓展思路。民建界别组以制度形式规定每位委员联系一个支部，且每年至少与联系支部组织3次活动，密切了委员与界别群众的联系。宗教界别组围绕在和谐社会建设中弘扬宗教文化组织研讨，民进界别组、体育界别组组织委员参观上海世博会展示中心，增进委员对世博会的了解。

3、专委会和界别组协作互动进一步推进。一年来，各专委会、界别组在发挥自身力量履行职能的同时，注重在工作中协作互动，根据课题特点联合相关专委会、界别组共同组织活动。区政协人口和健康委员会、医卫界别组、农工党界别组联合举办“迎世博·讲礼仪”专题报告会；科技、科协界别组和区政协科技委员会联合组织委员考察民营高科技企业。实践中，区政协各专委会、界别组还加强了与区委、区人大、区政府相关职能部门的对口联系，不断提升履职针对性、有效性。科技、科协界别组和区政协科技委员会联合区人大相关部门，共同组织人大代表和政协委员视察区的科普基地建设情况。

四、发扬民主增进团结，营造良好工作氛围

团结和民主是人民政协工作的两大主题。区政协始终坚持广泛团结和联系社会各界人士，为和谐社会建设营造氛围，为普陀区域发展汇智聚力。

1、举办新中国60华诞和人民政协成立60周年系列庆祝活动。2009年是新中国60华诞，也是人民政协成立60周年。为了纪念新中国60年取得的伟大成就，回顾人民政协60年来走过的光辉历程，推动新时期人民政协事业进一步发展，区政协开展了以“四个一”为载体的系列庆祝活动，即组织一场人民政协60周年历程回顾主题报告会，在《新普陀报》上刊登一期60周年纪念专版，召开一次区政协之友社庆国庆、纪念人民政协成立60周年专题座谈会，为全区各族各界群众献上一台庆祝新中国、人民政协成立60周年专场文艺演出。系列活动的举办取得了良好的社会反响，营造了浓厚的庆祝氛围，增进了社会各界对伟大祖国的热爱和对人民政协工作的了解。

2、努力营造区政协“大家庭”和谐氛围。区政协始终注重团结全体委员，通过亲情化关心、细节处着力，增强政协工作的凝聚力。根据《区政协关于加强主席联系常委、常委联系委员工作的意见》规定，一年来，区政协主席班子与常委、常委与委员加强了日常沟通和联系，及时了解委员工作和生活情况，基本做到联系委员全覆盖。区政协主席班子还就《中共普陀区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》（征求意见稿）等重要会议文件，与联系常委召开座谈会，听取常委意见、建议。一年来，区政协组织了委员生日会、中秋联欢、新年座谈等丰富多彩的联谊活动。区政协还积极拓展联系面，自觉接受市政协工作上的指导，积极参加市政协组织的各类会议活动。加强与友邻政协、外省市政协的交流和联系，开拓视野，推进工作。支持区政协之友社按照“有益、有序、有度”的原则开展工作，扩大邀请出席区政协全体会议的范围，并在全会期间组成之友社讨论小组，团结和凝聚全体社员继续关心区域发展、关注政协工作。继续开展“学雷”奖学金评选表彰活动，2009年，表彰区内品学兼优的中小学生100名，为区的青少年思想道德建设贡献力量。组织区政协法律、保健、教育、金融理财四个咨询顾问团，深入委员、深入社区，提供专业咨询服务，增强委员服务社会的意识。

3、组织开展十二届区政协届中评比表彰活动。为全面回顾十二届区政协近三年来的工作历程，营造争先创优的工作氛围，激发委员履职热情，区政协开展了先进专委会、先进界别组、委员先进个人、优秀提案、优秀调研报告的评选活动。经过制定方案、发出文件、宣传发动、民主推荐等大量的筹备和组织工作，共评选出先进专委会4个，先进界别组10个，委员先进个人76名，优秀提案36件，优秀调研报告40篇。

五、加强区政协自身建设，推进各项工作提升能级

人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协组织必须适应形势发展，加强自身建设，推进各项工作的制度化、规范化、程序化建设，才能使履职活动上水平、显成效。

1、加强主席班子自身建设。一年来，区政协主席班子以学习实践科学发展观活动为抓手，切实加强理论学习，拓展理论视野，指导各项工作按照科学发展观的要求顺利开展。认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，完善民主决策机制，进一步加强主席班子内部沟通，切实发挥主席会议在各项决策和工作中的引领作用，确保区政协全体会议、常委会议作出的决定得到有效贯彻落实。主席班子根据区委部署和要求，向区委专题汇报区处级干部担任专委会主任、界别组召集人工作情况；邀请区委组织部领导出席专委会、界别组总结交流会，增强处级干部受区委委派从事政协工作的责任意识。

2、加强常委会自身建设。一年来，我们坚持邀请区领导出席区政协常委会议，通报区情，参与协商讨论，为常委知情明政搭建平台、创造条件。坚持常委出席会议活动情况和联系委员情况年度通报制度，增强常委责任意识，发挥常委会作为决策机构的职能作用。优化常委会议专题协商讨论形式，更加强调会前调研，使课题调研更有深度，协商讨论更有针对性，对策建议更有参考价值。

3、加强委员队伍建设。区政协始终把发挥委员在履行职能中的主体作用作为一项重要工作来抓。按照《区政协关于进一步发挥委员主体作用的意见》要求，积极开展委员学习培训，以专委会、界别组活动、常委联系委员等形式，团结和凝聚委员，投身到区域经济社会发展的各项工作中。坚持政协领导走访委员制度，了解委员工作和生活情况。为委员订阅政协报刊、寄送学习资料、丰富政协网站内容，为委员日常学习搭建平台。邀请委员列席常委会议，组织委员沙龙，激发委员参政热情。

4、加强机关自身建设。一年来，区政协常委会着力加强区政协机关建设，按照深入学习实践科学发展观活动中制定的整改落实方案，进一步完善工作制度，加强“学习型机关”建设，着力提高干部政治素质和业务能力。加强了宣传报道工作，全年，在国家、市、区级报刊上刊登工作报道72篇，扩大了区政协工作的影响面。

主要工作体会

一年来，在中共普陀区委的领导下，区政协切实履行各项职能，顺利完成了区政协十二届三次会议确定的目标任务。这些成绩的取得，离不开中共普陀区委的正确领导，离不开区人大、区政府的大力支持，离不开各民主党派、人民团体的通力合作和全体委员的共同努力。在此，我代表区政协常委会，向长期以来关心、支持政协工作的区委、区人大、区政府各位领导及有关部门，向为政协事业发展付出辛勤劳动的全体区政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们深切地体会到：

一、深入学习实践科学发展观，是做好各项工作的思想保障

    科学发展观是中国特色社会主义理论的重要创新成果，对于推进社会主义现代化建设具有重要的指导意义。促进发展是政协工作的第一要务，学习实践科学发展观是新时期开展政协工作的强大思想动力。区政协党组和机关处级班子在学习实践科学发展观活动中，以理论学习为先导，以调查研究为抓手，以开门实践为特色，以整改落实为动力，虚心听取各方面人士对政协工作的意见、建议，使学习实践活动真正起到了提高认识、凝聚共识、改进工作、促进发展的效果，为今后区政协各项工作的顺利开展，提供了有力的思想保障。我们深刻地感受到，必须坚持党的领导，深入学习实践科学发展观，才能保证正确的政治方向和鲜明的时代特征，高标准、严要求、与时俱进地履行好政协职能。

二、立足区域发展实际，是发挥政协独特优势的重要前提

政协工作是党委全局工作的重要组成部分，围绕中心、服务大局是政协工作必须遵循的原则。区政协在履行各项职能的过程中必须服从和服务于普陀经济社会发展大局，才能有作为、有地位，发挥优势作用。区政协始终坚持将履职活动融入区域发展实际，在普陀经济社会发展的大格局中凸显政协优势。一年来，区政协将促进区域经济发展和积极投身迎世博工作作为履职重点，围绕“保增长、促发展”积极行动起来，组织政协沙龙、座谈交流、课题调研、专题协商等活动，为区域经济发展凝聚力量；围绕迎世博广泛宣传发动，注重从动员委员力量、加强民主监督、主动建言献策等方面，切实贡献智慧和力量。我们深刻地感受到，区政协必须立足区域大局，在区委“总揽全局、协调各方”的工作格局中，与区委、区政府思想同心、目标同向，在区域发展中找好结合点、选准切入点，才能体现优势，取得成效。

三、团结和依靠全体委员，是提升履职实效的力量源泉

委员是政协工作的主体，政协委员同各界群众联系密切，能够起到沟通情况、汇聚力量的作用，是党政部门联系和团结各界的桥梁和纽带。发挥委员作用是推动政协工作的潜力所在、实力所在。区政协始终牢固树立委员是政协工作主体的观念，充分激发和调动委员参与政协工作的积极性、主动性、创造性，集合整体力量，提升工作能级。一年来，区政协在学习实践科学发展观活动中，就改进和推动政协工作问计于全体委员；结合形势任务，组织委员学习，为履行职能打基础；以界别组为纽带，发动委员积极反映社情民意，传递群众呼声，提供决策参考；在各类献计献策的活动中，吸纳委员意见，融入集体智慧。我们深刻地感受到，只有团结和依靠全体委员，切实发挥委员主体作用，才能做到“参政参到关键处，议政议在点子上”，提升政协履职效能，委员就是政协工作不竭的力量源泉。

四、专委会和界别组协作互动，是推进整体工作上台阶的有效形式

专委会是政协的工作机构，承担着发挥专业优势，开展课题调研的重要任务。界别组是区政协团结和凝聚委员的主要纽带，以界别组为单位开展日常性活动是区政协联系委员的主要渠道。在这样的工作理念指引下，区政协依据新修订的专委会工作条例和界别工作实施意见，分工协作地开展专委会和界别组工作，取得了良好的效果。各专委会对于自身工作任务和职责定位更清晰，发挥专业特长的主动性进一步增强，参政议政的水平得以提高；各界别组与委员的联系更密切，委员的界别意识更强化，界别组在团结委员、反映社情民意等方面的工作优势得以彰显。在这样的工作格局中，区政协的提案、社情民意、课题调研、联系委员等多项工作都得到了进一步提升。我们深刻地感受到，专委会和界别组工作分工明确、协作互动，不仅有利于专委会和界别工作的有效开展，更能够在一定程度上提升政协整体工作的能级。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在着一些薄弱环节，如对委员履职的指导还有待于进一步加强，提案办理工作还有待于进一步规范，专委会和界别组工作机制还有待于进一步丰富和完善等等。这些问题都有待我们在今后的工作中加以改进和完善。

2010年工作安排

2010年是上海世博会举办之年，也是完成区的“十一五”发展规划各项任务的冲刺之年、“十二五”发展规划的制定之年。在中共普陀区委的领导下，区政协常委会将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，按照九届市委十次全会和八届区委十一次全会各项工作部署，全面落实市、区政协工作会议精神，将团结民主主题贯穿于政协工作实践，把履行政治协商、民主监督、参政议政职能与年度中心工作紧密结合起来，积极参与世博会各项工作，更加关注民生问题，围绕“稳增长、调结构、促转型”的工作目标，着力促进区域经济社会发展，全力维护社会和谐稳定，为完成区委确定的工作任务、推动区域发展作出新的贡献。

一、加强理论学习，以科学发展观统领区政协工作实践

新的一年，区政协将继续深化科学发展观理论学习，将学习实践科学发展观活动引向深入。继续巩固学习实践科学发展观活动成果，用科学发展观指导具体工作实践。依据整改落实方案要求，按照时间节点，继续抓好各项整改事项的落实。组织委员深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和市、区政协工作会议精神。

结合传达学习全国政协十一届三次会议精神、世博会相关知识、世界各国文化概览等主题，组织区政协中心组学习暨委员学习日活动。在学习内容的选择上，年初将备选课题以书面形式寄发全体委员，征求委员意见，将委员普遍感兴趣的课题作为集体学习的选题，提高委员参与度。此外，各专委会、界别组要发挥委员专业相近、人员便于召集的特点，组织委员就本专业、本行业内共同关注的课题开展形式多样的学习活动。

二、发挥政协独特优势，服务世博维护稳定促进发展关注民生

新的一年，组织委员继续投身迎世博、办世博和世博后各项工作。按照人人知晓、广泛参与、践行示范、有效监督的工作要求，组织委员围绕迎世博相关工作开展视察，为迎世博冲刺阶段各项工作的完善提高提出意见、建议。继续开展“我为世博献一计”活动，将建言重点逐步由迎世博转向办世博及世博后的相关工作。将市容环境建设、窗口文明建设、世博会后区域的新一轮发展作为工作重点，借世博东风，进一步提升工作水平，推动普陀发展再上新台阶。世博会的举办对上海的稳定工作提出了新的课题，新的一年，区政协将世博会期间的安全与和谐作为委员年度履职重点加以落实，发动委员广泛联系界别群众，协助做好反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作。

新的一年，区政协将继续关注区域经济发展，围绕“稳增长、调结构、促转型”、国资国企改革、重点地区和重大项目建设等区域经济发展中的重大问题，发挥政协职能，积极献计出力。紧密联系和团结全体委员，尤其是加强与经济、科技、工商联等界别委员的联系，关注委员企业发展情况，为区域经济发展汇聚力量。在着力推进经济发展的同时，组织委员以提案、社情民意、委员视察等形式，加强对民生问题的关注。要特别关注老年人养老问题，继续推动区政协十二届七次常委会议《关于推进社区老年俱乐部建设的建议案》的落实，促进我区老年俱乐部建设有序发展。同时，着力加强对就业、教育、医疗、保障性住房建设等民生问题的关注。

三、落实市、区政协工作会议精神，切实履行各项职能

《中共上海市普陀区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》的下发，对区政协履行各项职能，提升工作实效，提出了新的更高要求。新的一年，区政协将在政治协商、民主监督、参政议政各项职能的履行中，切实贯彻落实市、区政协工作会议精神，以《实施意见》指导工作实践。

今年，区政协常委会将围绕区“十一五”规划的落实和“十二五”规划的制定，组织开展多层面、多渠道的政治协商活动。组织好区政协全体会议、年中工作会议、主席会议、常委会议、秘书长会议等，坚持区长与区政协主席联席会议制度，发挥会议协商的载体作用。根据《实施意见》要求，区政协将进一步集中专业力量，加强组织协调，组织委员围绕区政府工作报告、财政预决算报告、区人民法院工作报告、区人民检察院工作报告等开展政治协商，提升协商议政实效。

根据《实施意见》要求，规范民主监督的范围和程序。区政协在履行民主监督职能的过程中，将进一步明确工作要求，提升履职实效。加强对提案办理工作的指导，发挥提案在履职中的重要载体作用，进一步提高提案答复的针对性、有效性，切实提升提案工作整体水平。将“服务党委决策，促进政府工作”作为了解和反映社情民意的出发点、落脚点，着力提升社情民意质量；发挥社情民意“短、平、快”的特点，及时反映情况，促进相关问题的解决。加强对提案、社情民意工作的报道，宣传委员履职亮点，激发委员积极性。加强特约监督员推荐工作，将具备较强责任意识和履职能力的委员推荐到有关单位特约监督员岗位上，更好地发挥政协委员在区的政风行风建设中的推动作用。

在履行参政议政职能的过程中，区政协将依据《实施意见》要求，选取事关区域发展的全局性、前瞻性、可操作性课题，深入调查研究。2010年，区政协将紧扣齐心协力办好世博会和处理好调结构与稳增长的关系，选准切入点，组织区政协常委会专题协商讨论。继续做好苏州河这篇大文章，发挥政协论坛品牌优势，与相关高校合作，围绕苏州河文化发展中的重点课题，组织论坛、沙龙等活动。

四、完善工作机制，进一步做好专委会和界别组工作

各专委会要进一步强化作为区政协工作机构的职责意识，按照新修订工作条例的要求，依据自身专业优势，选择区域发展中具有前瞻性、可操作性以及群众普遍关注的热点、难点课题，开展课题调研。各专委会每年应形成1-2篇高质量的建言成果。完成常委会交办的各项工作任务，依据课题内容，负责常委会专题协商课题的调研活动。发挥专业优势，牵头组织区财政预决算报告，人民法院、人民检察院工作报告在政协的协商活动。结合自身专业特点，有针对性地开展委员学习活动。

各界别组要突出发挥特色作用，作为区政协联系委员和社会各界群众的桥梁和纽带，凸现联系委员方面的独特优势，团结委员和界别群众。根据《区政协关于进一步加强界别工作的实施意见》要求，联系自身实际，组织调研、视察、考察等活动；继续做好反映社情民意的工作，注意拓展视野，将界别群众反映集中的，具有广泛性、代表性的意见反映出来，在党委、政府和各界群众之间切实起到上情下达、下情上达的作用。

各专委会之间，界别组之间，专委会与界别组之间，要加强联系与沟通，可围绕共同关心和关注的问题，联合开展课题调研，实现优势互补。逐步建立起专委会、界别组与区委、区政府职能部门之间的对口联系制度。

五、营造和谐氛围，增强政协工作凝聚力

新时期政协工作的开展需要广泛凝聚社会共识，区政协将进一步落实《区政协关于加强主席联系常委、常委联系委员工作的意见》相关规定，紧密联系全体委员，不断增强工作的凝聚力、感召力。继续组织好委员生日、“迎中秋·庆国庆”、迎新年等丰富多彩的团结联谊活动，建设政协“大家庭”，营造“委员之家”的良好氛围，将社会各界的智慧和力量汇聚到区域发展的各项事业中来。

进一步挖掘区政协服务社会的功能作用，支持区政协法律、保健、金融理财、教育咨询顾问团和艺术沙龙开展活动，在服务委员、加强联系的同时，深入社区为居民提供咨询服务。支持区政协之友社开展工作，突出发挥广大社员在联系各界、反映民意方面的优势作用。继续开展“学雷”奖学金评比表彰活动，促进青少年思想道德建设。

六、加强政协自身建设，提升制度化、规范化、程序化水平

进一步加强委员队伍建设。全体委员要依据政协章程的各项要求，履行委员职责，联系界别群众，积极参加区政协组织的各类会议活动，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。区政协每年向委员所在界别反馈委员履职情况。

进一步加强常委会自身建设。全面落实常委会议议事规则，优化常委会协商机制。规范和改进区政协常委会议和常委会专题协商讨论的组织方式，强化调查研究，提高工作效率，充分发挥常委会协商决策的职能作用。

进一步加强制度化、规范化、程序化建设。新的一年，区政协将秉承学习实践科学发展观活动中取得的实践成果，根据《中共普陀区委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》要求，进一步落实党风廉政建设责任制和“三重一大”制度，加强队伍建设，严格教育、严格管理、严格监督；进一步规范工作程序，改进会议活动的组织方式；进一步加大相关工作制度的落实力度，使各项工作的运行更加契合新时期政协事业发展需要。

各位委员！新时期政协工作面临着新的发展机遇，为政协委员履行职能、施展才华提供了更加广阔的舞台。让我们在中共十七大和十七届四中全会精神的指引下，在中共普陀区委的领导下，团结和依靠全体区政协委员，同心同德，团结奋进，切实履行各项职能，为全面建设和谐新普陀作出新的贡献！