中国人民政治协商会议上海市普陀区

第十五届委员会常务委员会工作报告

各位委员:

受中国人民政治协商会议上海市普陀区第十五届委员会常务委员会的委托,现在向大会作工作报告,请予审议。

2022 年工作回顾

2022 年是极不平凡的一年。中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开,开启了全面建设社会主义现代化国家、向着第二个百年奋斗目标进军,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。十五届普陀区政协全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在守正创新中勇毅前行,踏上推动普陀高质量发展新征程的开局之路。2022 年也是极不容易的一年。面对突如其来的新一波疫情,面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在中共普陀区委的坚强领导下,区政协坚持人民至上,生命至上,紧密团结各党派团体和各族各界人士,倾情投入、积极建言、凝心聚力,在特殊时期展现特殊作为,为打赢大上海保卫战、促进普陀经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。

一、在同心战疫中展现政协担当

疫情就是命令,防控就是责任。区政协坚决贯彻落实中央、市委和区委决策部署,积极融入疫情防控大局,以实际行动诠释为国履职、为民尽责的政协情怀。
1.响应号召快部署,政协委员勇担当。面对新一波疫情,区政协第一时间响应市委、区委号召,连续发出《发挥“政”能量,“协”手共抗疫——致普陀区政协委员的一封信》和《挺身而出、带头示范、献智出力、勇担责任——再致普陀区政协委员》倡议,号召全体委员主动亮明身份,团结带领界别群众助力疫情防控,在这场复杂严峻的大仗硬仗中积极发挥政协作用。广大政协委员积极响应、挺身而出,参与到保障供应、捐款捐物、支援方舱建设、社区志愿等各项工作中,委员及委员企业通过各类途径捐款捐物达 1170 余万元,捐赠生活物资 120 多吨。在区委的统一部署下,主席班子成员下沉街道镇开展现场督导,全过程参与社区防疫,带领全体政协机关干部积极投身大上海保卫战。

2.各界委员齐发力,立足本职显作为。区政协各界别闻讯而动、勠力同心,立足本职岗位发挥专业优势,以实际行动诠释为国履职、为民尽责的政协情怀。区政协医卫界委员们义无反顾冲在抗击疫情的最前线,白衣执甲、夙夜奋战;教育界委员们转战“线上”成为“主播”,坚守教育阵地;参与防疫物资保障的委员们及时调整运输线,夜以继日地组织安排车辆,将保供物资及时送抵基层一线;企业家委员们克服困难,积极稳岗稳产、复工复产,促进经济回暖复苏;文艺、体育等界别委员发挥专业优势,用音乐、妙笔传播正能量,用“云课堂”开展远程教学;宗教界委员引导信教群众落实抗疫措施,团结携手;更多委员们坚守工作岗位、投身社区志愿服务,参与隔离点、检测站建设,筹物资、捐善款、供场地、配人手......政协委员们倾心汇聚抗疫力量。

3.工作站点速集结,倾心倾力促民生。各街道(镇)“协商于民”政协委员工作站迅速行动起来,发挥“协商于民”平台联系委员、组织委员、发动委员的优势,及时向委员传达抗疫相关精神和要求,让委员了解情况,统一思想;及时发布社区及居民需求,让委员结合实际对接项目;组织委员打破原入组体系,就地进入工作站,组成了“战时”队伍,并下沉至各居民区,把楼栋、小区微信群变成协商“小平台”,委员和居民在“小平台”开展“微协商”,助力街镇、居民区解决老百姓的眼前事、身边事。普陀区“协商于民”委员工作站在抗疫期间的工作受到上海市政协主要领导和中共普陀区委主要领导充分肯定并作批示。

4.社情民意献良策,线上宣传增信心。区政协充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势,加大社情民意信息征集力度,共撰写疫情相关信息 390 件,其中 383 件转市政协,41 件被市政协采纳,20 件得到了市领导批示。其中,民盟界别提出的《关于做好疫情防控中征用中小学校舍隔离点后续工作的建议》,经《人民政协报》宣传受到高度重视,以内参形式报送全国政协主要领导。积极拓展网络宣传阵地,委员通过线上音乐会、短视频直播等各种方式向普陀人民发出倡议、鼓舞士气,部分委员制作的抗疫专题视频“燃爆”网络,播放量超过 1000 万次,转发量近 200 万次,并被人民日报引用;普陀政协微信公众号开设“‘协’手抗疫”、“疫线日记”、“社情民意”、“‘艺’同抗疫”、“直通区情”、“委员工作站在行动”等栏目,及时宣传典型事迹,展现委员抗疫风采,编发抗疫有关报道 118 篇。

5.履职创新有成效,云端协商解民忧。区政协主动适应疫情防控要求,调整履职方式,以各街道(镇)“协商于民”政协委员工作站为平台,举办专题“云协商”活动,同步在线上征集委员意见建议。入驻普陀的全国、市、区三级委员积极参与,围绕巩固疫情防控成果、有序推进复工复产等议题开展协商建言,共提出有关建议 191 条,部分有针对性和实际操作性的建言被街道(镇)直接采纳。政协委员把目光投到小区,把楼栋、小区微信群作为“零距离”民情收集站、24 小时线上议事厅,打通参与基层治理的“最后一公里”。针对居民配药难、物资配送难等群众关心的问题,联合多方委员力量,打通绿色通道,切实为群众解难题。积极开展调研,就杜绝核酸检测漏洞、优化保供物资发放方式、应对高校毕业生就业难等问题,有针对性地提出对策建议。

6.复工复产显助力,稳企惠企促保障。 落实区委关于“防疫情、稳经济、保安全”工作要求,区政协主席会议成员带队积极走访区域重点企业和委员所在企业 143 家,了解复工复产推进情况,推动稳企惠企政策落实落地,及时回应企业提出的意见和建议,关注小微企业存活率、“饿了么”小哥等服务行业员工生活困境等突出问题,协调解决企业面临的实际困难,提振企业应对挑战、共克时艰的信心。在开展年度协商课题调研时,加入科学防疫要素,关注后疫情时代下的经济运行情况、社区治理短板、新就业群体发展困境机遇等问题开展调研,提交相关社情民意信息,其中关于对快递骑手等保供高风险人群开辟核酸单管业务、优化核酸检测报告时间等一批意见和建议得到相关部门采纳,迅速转化为具体政策措施。

二、在服务大局中彰显政协作为

面对疫情冲击,区政协创新工作方式,增强工作合力,提升工作效能,围绕重点协商计划、常委会工作要点,细化分解年度重点任务,抢抓工作进度,压紧压实上下贯通、环环相扣的责任链条,保质保量完成全年工作任务。

1.始终把牢正确政治方向。 坚持在中共普陀区委领导下,依照政协章程开展工作,定期向区委常委会报告工作,严格执行重大问题请示报告制度。将政协年度协商和监督计划嵌入区级决策层面,与区委、区政府重点工作同频共振。健全落实党对政协工作领导的体制机制,把坚持党的全面领导体现到人民政协事业发展的全过程、各方面、各环节,形成区政协党组领导下,区政协机关党组、机关党支部、专委会党员委员活动小组四位一体的党建工作格局,有效实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,推动党建工作和履职工作双促进、双提升。

2.聚焦“半马苏河”举办“苏州河论坛”。区政协高度重视区委交办的年度重点课题,充分发挥政协人才库、智囊团的作用,聚焦“‘半马苏河’活力秀带——打造长三角的普陀会客厅”主题组建课题组,历时数月开展深入调研,形成调研报告提交区委、区政府决策参考。举办 2022“苏州河论坛”,邀请多位专家围绕水岸经济、文化空间、健康生活、精品旅游等作主旨演讲,为推动普陀“半马苏河”水岸经济发展提供理念依据和智力支撑。论坛的成功举办得到社会各界的广泛关注,新华网、人民日报等 20 多家媒体广泛报道,为普陀打响“半马苏河”品牌影响力营造良好舆论氛围。

3.聚焦高质量发展开展民主协商和监督。科学制定年度民主协商计划,邀请区政府召开双政工作会议,对接协商项目内容。持续发挥政协委员人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,组建课题组开展深度调研。精心组织课题沙龙,广泛听取意见建议,形成高质量调研报告。围绕“以中以(上海)创新园、桃浦智创城功能提升为契机,推进普陀区生命健康产业高质量发展”课题,召开专题议政性常委会议,提出建立核心产业政策、深化区校合作、创新人才招引模式等建议,为区委、区政府决策提供助益;围绕“建设低碳绿色发展的城市园区”、“提高片区服务效能,提升为老服务精准度”课题召开专题协商会,提出具体对策建议数十条,得到广泛认可;围绕“有效落实‘双减’政策,加快区域教育高质量发展”课题召开专题监督性常委会议,组建 30 人专家团队,先后与相关职能部门举行多场调研座谈,推动“双减”政策落实;围绕“健全‘家门口’全生命周期服务体系,纵合横通推进安宁疗护建设”课题开展专项监督,部分意见建议在调研过程中即被吸纳或转化为工作举措,助力上海“安宁疗护”品牌领跑全国。建立健全区政府领导牵头召开重点提案办理协商会、政协领导带队走访提案承办单位制度,形成各方协力推进提案办理协商的氛围,128 件提案全部办复。

4.聚焦社会治理共同体推进基层协商。制定《普陀区政协关于深化“协商于民”委员工作站建设的实施意见》,发挥界别优势,打造“站界联动”基层协商工作模式,深耕“普聆听·协商于民”基层协商工作品牌。加大工作站向片区、居民区、楼宇(园区)延伸力度,年内新建站点 19 个。编制《普陀区街道(镇)“协商于民”委员工作站案例选编》,拍摄完成市政协《协商第一线》电视专栏普陀专题片。组织入驻普陀的全国、市、区三级政协委员围绕物业服务费调价、打好稳就业“组合拳”、推动老年人社区便捷就医等 12 项议题开展协商议事。组建十五届区政协社情民意信息员队伍,创设“社情民意畅聊会”云端议政平台和“社情民意大家谈”交流平台,全年共提交社情民意 689 件,转市政协 648件,转全国政协 5 件,被市政协采用 53 件,获市领导批示33 件。

三、在凝聚共识中汇集政协力量

坚持把政协工作融入新时代大统战工作格局,把凝聚共识摆到政协工作突出位置,广泛汇聚奋进新征程、建功新时代的强大力量,努力为新时代普陀改革发展强信心、聚人心、筑同心。

1.铸魂固本把牢思想关。 坚持以理论武装坚定政治方向、增进思想共识、引领履职实践。把学习好、宣传好、贯彻好中共二十大精神作为首要政治任务和头等大事,分层次、分类别制定学习培训计划,灵活采用专题导学、个人自学、微信递学、交流互学等方式,切实把思想和行动统一到大会精神上来。在普陀政协微信公众号开设“学思践悟二十大”专栏,连载 10 期推送委员学习感悟 64 篇。举办《中国共产党政治协商工作条例》专题辅导讲座,组织研读《习近平在上海》、《习近平谈治国理政》第四卷等重要文本,加强“书香政协”建设,依托全国政协干部培训中心、国是书院等资源,组织委员参加各类学习培训。开展各类线上读书交流活动,开设“委员荐读”、“学思践悟”、“委员风采”等专栏,形成“每季有主题、月月有导读”的读书格局。

2.团结奋进画好同心圆。充分彰显统一战线组织功能作用,在发挥新型政党制度优势上突出广搭平台,落实定期走访、协同履职等经常性工作机制,深化委员接待、谈心谈话、走访联系等活动,做好经常性思想政治工作,着力增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。邀请区领导分别参加政协主席会议和政协常委会议作区情通报,区政协领导赴区委党校宣讲人民政协理论,推动政协工作融入区域发展全局。召开界别工作会议,强化委员联系界别群众工作,推动建设界别委员工作室。各专委会与区各民主党派界别联合开展调研、共同举办协商活动,对党派大会发言、提案、社情民意信息等作出机制性安排,切实为民主党派和无党派人士履职创造条件。

3.联情联谊拓展朋友圈。充分发挥联系广泛、渠道畅通、人才荟萃、智力密集的优势,搭建联情联谊平台和载体。以需求为导向,以专委会为单位,向委员提供“活动菜单”,举办“玫瑰之约”女委员沙龙、八段锦线上兴趣班、陶艺制作、参观考察、学术座谈等各类活动。组织相关界别委员参加台海形势报告会、涉台宣传月、民族政策宣传月等活动。搭建文史、书画、健身等联谊交友新平台,进一步扩大团结面。支持政协之友社开展工作,完成政协之友社换届工作。积极加强与外省市政协交流与联动,与浙江省台州市政协、江苏省盐城市政协、安徽省黄山市政协联合召开长三角“三市一区”政协主席联席会议。通过政协平台和渠道讲好普陀故事、政协故事,全年在全国、市、区级媒体刊发宣传稿 118篇,上海普陀政协微信公众号推送信息逾 400 篇,编发普陀政协杂志 6 期,积极传播普陀好声音、展示普陀新形象。

一年来,面对严峻的疫情冲击和复杂的外部环境,区政协沉着应变,各项工作稳中有进,自身建设也取得了新进展新成效。我们建强新一届专委会班子,优化工作架构,将全体委员均编入专委会,落实专委会直接联系委员制度。科学优化细化委员履职考评细则,坚持正向激励和客观公正的原则,发挥好常委、界别召集人、专委会主任和地联组组长的履职带动作用。我们以区委巡察整改为契机,切实补短板强弱项,推动全面从严治党在政协走深走实。

各位委员,区政协过去一年取得的成绩,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政府鼎力支持的结果,是参加区政协的各党派团体、全体政协委员、全体政协干部和各族各界人士团结奋斗的结果。在此,我代表十五届区政协常务委员会向长期以来关心、支持区政协工作的区委、区人大、区政府,向全体区政协委员和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒认识到,与中央、市委、区委对政协事业发展的新要求相比,我们的工作还存在差距和不足:“书香政协”建设有待持续深化,委员读书学习活动的针对性和有效性还需进一步提升;界别作用发挥有待持续加强,委员联系界别群众的制度机制还需进一步完善;工作机制载体有10待持续创新,针对时势要求和委员需求开展多样性活动的力度还需进一步加强。针对这些不足,我们将坚持问题导向,在今后工作中高度重视,认真研究,切实加以改进。

2023 年工作安排

2023 年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大精神,深入贯彻落实中央、市委、区委政协工作会议精神,在中共普陀区委的坚强领导下,积极践行以人民为中心的发展思想,紧扣“写好五线谱,谱好两部曲,携手零距离,共画同心圆”奋斗目标,充分发挥专门协商机构作用,为加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”凝聚人心共识、汇聚智慧力量、作出更大贡献。

一、强化理论武装,在思想政治建设上实现新提升

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习贯彻中共二十大精神。在区委的坚强领导下,引领各党派团体、各族各界人士,自觉做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实执行者。牢牢把握中国共产党领导是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征,坚决贯彻区委决策部署,与区委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。完善以党组理论中心组学习为引领的学习制度体系, 畅通委员读书 活动成果转化渠道,构筑起更具时代感、更有引领力、更富号召力的思想理论武装体系,进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

二、积极建言资政,在推进普陀发展上作出新贡献

践行全过程人民民主,推进协商民主广泛多层制度化发展,自觉把政协工作放到全区“一盘棋”中去谋划和推进,紧贴区委、区政府重要决策部署,充分发挥人民政协的政治优势、组织优势、智力优势和界别、专委会、街道(镇)委员联络组特色特长,为区委、区政府决策当好参谋。科学制定年度协商计划,进一步完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议、专题协商会和协商座谈会为重点,以对口协商、界别协商、提案办理协商为保障的协商议政格局。做好年度重点课题调研,举办第十七届“苏州河论坛”。坚持调研、协商、监督一体推进,灵活采取调研报告、提案建议、社情民意信息等形式,围绕经济、就业、教育、医疗、居住、养老等群众关注问题,积极反映不同阶层、不同群体的诉求,做实调查研究,注重成果应用,加大跟踪问效力度。进一步抓好“普聆听·协商于民”政协委员工作站线上线下建设,进一步推动政协协商与基层协商有效衔接。

三、坚持团结民主,在广泛凝聚共识上取得新成效

充分发挥人民政协统一战线组织功能,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见提出建议等作出机制性安排,通过开展联合调研、督办重点提案等形式,更好发挥党派团体的重要作用。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系交流,畅通意见诉求表达渠道,扩大有序政治参与。认真学习贯彻中央、市民族工作会议精神,铸牢中华民族共同体意识。组织开展政协委员集中视察活动,引导委员密切同本界别群众联系,主动回应群众关切问题,把各方面意见建议及时准确反映上来。持续推进长三角地区政协联动、资源共享、融合发展。

四、着力提质增效,在加强自身建设上实现新突破

按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的要求,把好委员思想关、学习关、管理关。突出政协特色,强化政治引领,创建类别丰富、灵活多样、行之有效的学习形式、方法和载体,增强学习的针对性和时效性。加大“普陀政协履职云”线上平台创新运用,健全委员履职统计和评价制度,完善委员履职档案,优化委员履职激励约束机制。加强专委会能力建设,开展“一委一品”创建活动,更好发挥专委会基础性作用。加强对界别工作的指导,探索体现界别特色优势的协商方式和履职形式,推动建设界别委员工作室。以建设模范机关为目标,打造过硬的政协机关干部队伍,提升机关服务保障水平。

各位委员,人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共普陀区委的领导下,以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风,牢记嘱托、团结奋进,勇担使命、踔厉奋发,在新的起点上奋力开创新时代人民政协事业新局面,为全方位推进普陀高质量发展作出新的贡献。