推进我区文化产业园区发展的思考

 

文化产业已日益成为体现一个国家和地区综合竞争力和影响力的重要标尺，文化产业园区的建设与发展占据文化产业的重要位置。党的十七大把文化和文化软实力提到国家战略的高度来认识，对文化产业而言，这是一个难得的发展机遇。近年来，普陀区文化局在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实党和国家有关文化产业发展的方针政策，积极实施文化普陀战略，坚持科学发展观，制定并实施了符合普陀特点的文化产业发展规划和政策，为本区优化产业结构、转变经济增长方式，逐步建设上海西北部文化高地，服务辐射长三角地区，提升城区综合竞争能力，推动本区文化产业的健康稳定发展打下了坚实基础。其中我区的文化产业园区发展的布局规划、聚集规模、内涵建设、品牌建设、人才建设和产出的数量质量等方面，可谓喜忧参半，如何推进园区快速发展、健康发展和可持续发展，需要我们做深入的理性思考。

目前我区有M50春明创业园、天地软件园、E仓、创邑．金沙谷、谈家28信息港、半岛艺术中心、国家动漫游戏振兴基地、长风生态园区、华大科技园、上海城市舞蹈公司等文化创意园区和基地。文化产业园区最具代表性的为M50春明创意园和天地软件园，均已于2009年4月被市委宣传部、市经委、市文广局、市新闻出版局等联合命名为首批15家市级文化产业园区。

（一）M50春明创意园：园区位于苏州河南岸的莫干山路50号，是上海文化创意产业的发源地之一。园区先后引进了20个国家和地区的130余个艺术家工作室、画廊、高等艺术教育以及各类创意设计机构，其中一些画廊在国内外现代艺术界具有举足轻重的地位，营造了苏州河畔浓厚的艺术文化创意气息，吸引了众多国内外的收藏家、媒体、知名人士和艺术爱好者。

除了实体创意园区外，M50根据自身特点创建了全球首个网上创意园。使M50有效打破园区物理空间的限制，成为创意智慧的源头和从实体到载体转变的重要聚合体，并成为中国当代艺术及创意产业发展的新型平台，传达文化创意、艺术咨询、凝集创意精英，经过精心的培育和打造，将会形成一批国内顶尖的艺术家、批评家、策展人和设计师，加速“中国制造”到“中国创造”转变。此外，通过网站引领大众“创意、艺术、生活”的精神，提高全民文化素质、审美情操和生活品位。

园区获2005年度上海十大最具影响力的创意产业集聚区、2006年度上海十大时尚坐标最高人气奖、2007中国最具品牌价值创意园区称号、2007和 2008年度上海十大优秀创意产业集聚区、上海市企业诚信建设奖，并被国家旅游局批准为全国工业旅游示范点等荣誉称号。2008年6月还被浦东国家干部行政学院命名为现场教育基地，成为国家中高级干部感触文化创意脉搏的前沿窗口。2009年4月被上海市委宣传部等四个部门联合授予“市级文化产业园区”。年产值近10亿元，年税收达7000万元（由于历史原因，园区大多数公司没注册在本区，其中的5000万元税收流散外区）。

（二）天地软件园：园区位于上海市中江路879弄，由26栋花园式标准办公楼组成，建筑面积11万平米，由普陀区政府投资，于2004年11月建成投入运行，目前企业入驻率100%，是以软件、文化信息服务业和文化创意产业为主的高科技产业园区，也是上海中心城区中规模最大的文化信息产业园区之一。以各类自主研发的数字文化内容创意为主导，以“天地动漫制作公共服务平台”和“上海多媒体紧缺人才授权培训中心”为2大支撑，牢固锁定网络数字内容产业发展主线，形成立足于时代发展前沿、体现国际大都市特点的网络数字内容文化产业集聚区。

园区以其先进的信息化基础设施、完善的配套生活设施、低廉的商务成本和专业化的服务平台，迅速吸引了一大批国内外相关企业入驻，园区已集聚了软件开发、信息服务、文化创意等相关企业130余家，员工人数达8000人。2009年园区企业实现销售总额达20亿元，实现税收7000万元。

天地软件园2005年被市经委认定为“上海市创意产业集聚区”；2006年被市发改委和市信息委联合认定为“上海市市级软件产业基地”；通过市人事局评审，认定为上海市“市级留学人员创业园”。2007年被中国电信上海公司授牌“信息化应用示范产业园区”。其中，“天地软件园动漫制作公共服务平台”被市信息委立项为上海市信息产业发展专项资金项目,列入市科委2007年上海市火炬计划环境建设项目。2009年4月被市委宣传部等四个部门首批联合授予15家“市级文化产业园区”之一。

（三）上海城市舞蹈有限公司：成立于2003年4月,由文汇新民联合报业集团和上海西部企业集团所属上海牡丹影视传播有限公司按照运营公司化、投资多元化、资源集成化、营销全球化目标组建而成的生产、运营舞台演艺作品的创新型文化服务公司。公司定位是要成为面向市场从事演艺生产的创作主体；成为面向市场运营演艺产品的演出商；根据市场需要，整合社会资源，成为制作与营销一体化的演艺集成商。被文化部命名为“国家文化产业出口示范基地”、“优秀出口文化企业”；被国家商务部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合命名为“国家重点出口文化企业”。公司是联合国教科文组织国际舞蹈理事会和国际剧院协会国际舞蹈委员会成员，还入选中国2010年上海世博会推荐服务供应商。

（四）国家动漫游戏产业振兴基地：国家动漫游戏产业振兴基地位于华东师范大学校区内，是由中华人民共和国文化部批准成立的国家级动漫游戏产业振兴机构。动漫游戏基地服务于国家动漫游戏产业发展战略，实现教育培训、研究开发、产业孵化、国际合作四大功能。基地每年举办国家级动漫游戏博览会，以专业性、国际性、综合性为宗旨，为中外同行提供交流合作的平台。

除了每年的动漫博览会之外，还开发建设了数字播出中心“数字娱乐网”，打造动漫、游戏第一门户网站；由漫天堂文化用品有限公司管理运营的动漫衍生产品专卖店；还在电子游戏机体验中心筹建了“绿色游戏体验中心”。动漫标准化建设、动漫专业教材、动画片《英模365》、炫舞街车在线游戏等项目都已启动。

（五）华大国家科技园：由普陀区投资建设，规模达12万平方米。科技园将积极发挥科研院校的人才研发优势、建设产业孵化器，紧密区校合作。该园区的建成，将为我区文化产业园的发展提供孵化等综合配套服务；借助高校的学科优势、人才优势、科研优势等，提升能级，可使天地软件园的高科技产业、游戏动漫、软件外包高级人才培训等方面形成特色和规模，进一步扩大产业集聚效应，打造知名品牌，培育中国原创动漫产业基地，逐步形成大长风产业区，发挥文化产业在全区经济发展中的支柱作用。

（六）长风生态园区：长风生态商务区位于大渡河路和中环线之间，规划用地220万平方米，规划建筑面积320万平方米（其中办公和商务建筑150.5万平方米）。将苏州河2.7公里黄金水岸，建成 80至130米宽的绿色长廊。新建公共绿地、开发地块配建绿地和原有绿地合计达2000多亩，另加长风公园400余亩绿地紧邻东侧，为上海中心城区所罕见。园区建设被列入《上海加速发展现代服务业实施纲要》和上海市“十一五”规划纲要，是全市首批重点推进的九大现代服务业集聚区之一。2010年建成后，将呼应世博会，服务“长三角”，辐射国内外。建成的长风生态商务园将有如下功能：

（1）形成跨国采购会展中心。园区核心功能设施之一，以承办接待国际国内大型文化会议、大型活动、专业展览等。

（2）兴建苏州河民族工业文化公园，筹建一批专题博物馆，包括火花博物馆、游艇展示馆、动漫星光大道等，保护苏州河历史文物、挖掘苏州河人文积淀，承续普陀近代工业的历史文脉。

（3）依托生态水景的优势，建成以组团式办公楼为载体的生态商务港。以现代工业设计与科技服务为一体的研发设计和文化创意产业群，成为上海现代服务业新高地、苏州河生态长廊景观和上海西北地区文化时尚新地标。

（七）E仓创意产业园区：位于宜昌路751号，建筑面积7000平方米。原上汽集团零配件仓库，30年代到50年代风格各异的厂房临岸而居，右临苏州河，左依长寿路商务圈，是以艺术设计、动漫设计、文化交流及推广的创意产业区。园区全力打造现代创意设计产业的全新平台，为设计、创意、广告、动画、传媒类头脑型企业营造更好的产业集聚效应。目前已有唐人电影制作公司、罗浮紫艺术典藏、人英网络等吸引多家著名的创意公司入驻。

（八）谈家渡文化信息产业园：位于淡家渡路28号，一期规划建筑面积20000平方米，以上海盛泉实业公司——谈家28-文化信息商务港为起点，整合周边空间资源，打造文化信息产业园区。产业园以谈家渡路区域印务包装文化为基础，打造文化礼品创意设计园区，吸引一批知名的设计师、工艺大师及工作室入驻，聚集礼品设计、印刷包装、会展策划、文化知识产权交易平台等，打造文化礼品创意设计高地。同时利用苏州河文化长廊的优势，结合M50、上海苏州河历史展示中心等文化设施，发展文化旅游、影视制作以及广告会展业等相关业态，以支撑苏州河文化长廊的整体品牌建设。

党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。2008年底以来，国家相关部门明显加大文化体制改革的力度，多项文化产业相关产业政策连续出台。2008年10月，国务院办公厅发布了《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》。2009年3月，财政部国家税务总局发布了《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干优惠政策的通知》，进一步推动文化体制改革，促进文化企业发展。2009年7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。2009年9月26日，国务院常务会议讨论并通过了《文化产业振兴规划》。

在政策的推动和文化市场的合力作用下，各地文化产业在2009年呈现出强劲的发展势头。

总体说来，我区文化产业得到了较快的发展，在国际金融危机形势下，取得了逆势上扬的良好态势。但与先进地区相比，我区的文化产业基础仍较薄弱，总量规模偏小、产业结构不尽合理，文化产业组织形式滞后，缺少规模化、集约化的文化产业集团；品牌战略和品牌培育还远远不够，资源未得到充分利用、政府扶持力度不够等方面的问题。

（一）统计工作比较薄弱。统计数据是掌握文化产业发展基本情况、发展趋势、制定产业政策，明确产业定位，编制产业规划最基础性最重要的依据。目前我区只能提供分散于各个部门的零星数据以及市委宣传部提供的企业名称，既不完整又不准确，与实际情况相距甚远，失去分析研究的价值，更谈不上用于决策的依据，缺少了定量分析的统计数据支撑，就无法提供深度理论研究的指导，要进行清晰的具体定位也无从下手。因此，建立文化产业统计网络体系，提高和完善统计工作迫在眉睫。

（二）产业聚集度和能级偏低、品牌知名度需进一步提升。总体说来，我区文化创意产业园区的基础配套仍较薄弱，产业链条没有形成，产业组织形式滞后；能级偏低，缺少规模化、集约化的文化产业集群；品牌战略和品牌培育还远远不够。

（三）人才的质和量均不足。文化产业是一个特别需要高素质、高科技人才运作的领域，科技和人才是文化产业腾飞的两只翅膀，大批量地培养和引进导入文化产业专家和经营管理人才是培育我区文化产业竞争优势和提高我区文化产业竞争力的关键。如引进适应多种产业融合需求的文化经纪人才、文化资本营运人才、文化产业经营管理人才等，才能真正增强我区文化产业的整体实力和区域的综合竞争力。

（四）管理机制有待进一步理顺。到目前为止，我区的创意园区和文化企业基本处在各自为政的分散性经营状态，缺乏整体规划、发展目标和规范化管理。一些园区基础性管理薄弱，连最起码的统计制度都没有建立，园区管理人员的专业水平还有待提高。许多企业注册地不在我区，这对我们的产业集聚、品牌申报、政策扶持、服务管理等方面都造成了许多限制。

（五）没有设立文化发展基金。设立文化产业发展专项资金，对更好扶持园区企业发展，进行招商方面非常重要。由于对知名度高的艺术创意公司和画廊没有提供足够资助，在世界金融危机以来，已有三家企业因为资金问题离开了M50，这是非常遗憾的事。现在专项资金主要来自科委，而文化专项资金远远不够。

文化产业的核心产业是创意产业，它既有自主创新和绿色环保的内涵，也符合党中央提出的科学发展观的内在要求。结合我区区情，就如何有效推进文化创意产业发展，提出以下六个方面的建议，汇报如下：

（一）灵活应用人才和智力资源，把文化产业发展落到实处。我区发展文化创意产业的最大瓶颈是人才的短缺，尤其是高端人才；高端人才的短缺是全市性和全国性的普遍短缺；因此，在一时难以解决引进人才的形势下，进行广开人才门路，充分使用好现有人才资源，积极创造条件为今后人才进口做好准备工作势在必行。一是建立文化产业人才数据库，分门别类，理清人才的归属和性质，人才的专业专长等，摸清家底，评估人才情势，为灵活使用人才奠定基础。二是树立不求拥有、只求所用的使用人才观念，可以进行合作性使用、项目性使用、阶段性使用、业余性使用等等。三是千方百计筹措保障人才经费。四是切实建立人才激励机制，制定符合文化产业人才规则奖励办法。五是有针对性地建立人才专家小组，每个小组归口各自的任务范围，目的是把文化产业的复杂性综合性问题，加以分解，分段分块地研究解决，将有利于突破瓶颈，切实推进产业发展的。

（二）加快设立文化发展基金。在政策扶植上，文化产业园区需要更高层面的支持，比如对知名度高的艺术创意公司和画廊提供一定比例的资助。

要建立健全统计监测体系，有关部门和单位要扩展统计范围，适当增加人手，明确人员负责做好文化产业的统计监测和调查工作。

1、利用现有统计体系网络，增加或细分文化产业统计内容。

2、界定文化产业的统计门类和范围。

3、制定文化产业统计的相应制度、代码、建立统计的常规工作机制。

4、加强工商、税务、许可等部门的协调配合。

5、加强统计相关人员的业务培训

6、适当投入经费和相应的设备，加强统计工作的执行力。

7、是否可以开发符合区情的文化产业统计软件模版。

（四）加快成立文化产业投资发展有限公司，具体推动文化产业的发展。文化产业，特别是创意产业企业，在创业初期大多以个体智力投入为主的发展模式，规模小，融资能力弱是其的特点；根据我区的区情，以政府搭台成立文化产业投资公司，可有效地吸引民间资本、国外资本进入创业产业。同时可吸纳市场管理、创业人才进入，随之可带来比较适应市场化发展的管理机制，从而也比较有效地引导产业发展方向，集聚有限的产业资源，能够更好地打造我区文化创意产业品牌，发挥积极的关键作用。

（五）着力提升品牌影响力和辐射力，增加我区文化产业的实力。根据调研的情况分析，我们以为在近期最容易推动，可以快速成长的企业品牌如下：M50春明创意园的M50品牌、天地软件园的以数字网络媒体文化产业和培训项目为代表的“天地谷”品牌、长风生态园区的“米高梅”娱乐世界品牌、苏州河文化论坛品牌、以苏州河文化长廊建设为串连的博物长廊品牌等等。要进一步提升以上品牌，需要注意以下几个问题：一是要引进培育的要素资源品牌，如搭建动漫游戏产品、数字网络文化产品和M50现代艺术品交易平台；二是理顺文化创意产业的内在关系，不断凸显文化品牌的内涵；三是创新合作机制，优化知识产权保护，积极引进国际产业品牌的合作。

（六）加强与科研院校的合作联姻，力求在出成果上下功夫。一是要注重可行性、可操作性上下功夫，着力解决操作层面上的障碍问题。二是要在项目化上下功夫，通过市场化、企业化运作机制，以明晰责权利的界定，充分调动各方面的积极性和创造性，体现时效性，使产业发展得到切实推进。三是建立探索性研究与命题式研究相结合的研究方法，以往我们在探索性方式上研究工作做得较多，命题式研究做得较少，今后我们可以有针对性地在解决具体项目、具体运作机制、具体操作方法上出一些命题，交给相关专家或团队进行研究解答，以指导具体的产业实践活动。四是推进政府购买社会服务的工作机制，以调动研究者的积极性，提高研究成果的质量。五是创新孵化功能的运作机制，切实落实资金、人才、场地等基础条件，配合有效的管理机制，使文化创意产业的孵化功能充分发挥作用。

（七）办好文化论坛组织好社团，加强理论政策引导的服务。是否可争取于2010年下半年成立普陀区苏州河研究会和普陀区文化创意企业联谊会。普陀区苏州河研究会的成立和高质量的苏州河文化论坛举办，将吸纳一大批知名的专家学者和上海市社会科学院、同济大学国家历史文化名城研究中心等相关研究机构，同时我区的相关委办局也将成为成员单位。它必将为我区的文化产业发展提供强有力的智力支撑和运作协调的功能保障。能够及时抢占苏州河文化长廊建设的学术高地，率先建立苏州河文化产业发展平台，创意策划苏州河事件与品牌活动，确定苏州河城市区域名片，充分发挥学术资源和专业技术优势，发展好苏州河滨河经济、滨河生态、滨河文化。力争将苏州河打造成市文化记忆之河、文化创新之河、文化享受之河。

苏州河是上海的母亲河，为普陀区留下了丰富的自然资源，对普陀区文化、经济的发展有着至关重要的意义。21公里长的岸线，塑造出秀丽多姿的城区风貌，诞生了上海近代工业文明，蕴藏着高度集聚的文化资源。保护利用好苏州河沿岸的工业遗产，遗存，开发建设苏州河沿岸生态空间，必将有利于促进普陀区打造上海西北部文化高地的建设。尽管普陀区目前已经对苏州河长廊建设提出了切实可行的实施办法，但是在学术层面上还缺乏更深入的理论指导，围绕苏州河资源开放建设的研究还缺乏系统性连贯性，以“苏州河”为主题的各项活动还没有统一的组织实体。