1.产教对接基本完成，服务覆盖区域产业。

近几年，我区致力同步规划产教融合与经济社会发展，职业教育发展对接产业发展，已经初步形成了“产业引导职业教育，职业教育引领产业”的产教融合、校企合作互动格局。建立了对接我区软件和信息服务产业、金融服务业、文化产业、专业服务业、智能制造与机器人产业、网络游戏产业、生物医药、交通等重点产业的特色专业群，其中曹杨职校、经济管理学校、商业会计学校对接我区金融服务产业群，上海信息技术学校、曹杨职校对接智能制造与机器人产业、网络游戏产业产业群，初步实现了职业教育专业建设与我区重点产业和特色产业的覆盖。

2.服务能力不断提升，职业教育快速发展。

对接普陀重点产业，通过建设示范校、示范性特色专业群等系列措施，不断推进产教融合、校企合作，加快了职业教育发展，提升了职业教育服务经济社会能力。区域内两所高校、六所中职校以及开放大学和业余大学，每年向社会输送技术技能人才2万多人。职业教育内涵建设也取得新成效，建立2个市级开放式实训中心和一批精品课程、特色专业，双师型教师达73.9%，毕业生就业率达97%。

3.校企合作多方推进，职教联盟穿针引线。

搭建多形式、多层次、多渠道的校企合作平台，初步形成了多方联动、共赢发展的产教融合、校企合作体制机制。以专业为纽带、品牌院校为龙头、行业企业为骨干，对接普陀重点产业，实行职业教育集团化、集约化发展，成立区职教联盟，与蓝海股份、谈家28、天地软件园、麦腾股份、上海先达、M50、桃浦创意园、创业星工厂等8家单位共建区职业教育创新实践企业基地。曹杨职校、商业会计学校、信息技术学校利用专业教学优势，引企入校，兴办教学工厂、教学公司，企业将生产线、设计室、车间等搬进学校，实行产学研结合新模式。目前普陀在企业建有院士专家工作站13个，涉及化工、新材料、生物医药等领域，院士工作站成为企业与专家之间产学研合作的重要桥。职教联盟内实行师资、实训、就业共享，定期组织联盟内成员学校与部门、企业开展各种教学、就业、科研等活动，实现职业教育与行业企业信息互通、需求对接。

我区产教融合、校企合作工作取得了一定的成绩，但是，“产教融合”如何在“融合”上做文章，“校企合作”如何在“深度”上推进，还存在一些问题和困难。

1.管理体制有待进一步完善。

一是多头管理。目前职业教育分属教育与人社局两个部门管理。 二是多层管理。目前区域内的职业院校既有区管学校，又有市管学校，还有行业学校。造成资源统筹共享难。

2.校企合作的深度有待进一步挖掘。

一是“学校热、企业冷”。企业顾虑学生经验不足、回报企业能力有限、安全管理有难度、接收实习生减免税收等规定难以落实，因此普遍缺乏深度开展产教融合、校企合作的积极性与主动性。

3.队伍建设的短板有待进一步改进。

“双师型”队伍建设仍然是职业教育质量提升的短板。一是数量不足。由于教师数量不足，教师教学工作量过大，导致根本没有时间接受继续教育、下企业实践。二是结构不合理。专业教师不足，企业能工巧匠进事业编制条件很高。

4.办学定位与区域经济发展的吻合度有待进一步提升。

 三、对我区深化产教融合的建议

供给侧结构性改革是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，深化产教融合是推进人才和人力资源供给侧结构性改革的迫切任务。十八大以来，我国经济发展进入新常态，新兴产业发展对人才的创新性、实践性需求日渐增高，倒逼学校创新教育培养模式、组织形态和服务供给，将教育内容向社会延伸，加快校企协同育人。十九大报告提出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。2017年12月，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，将产教融合上升为国家教育改革和人才资源开发的基本制度安排。

普陀的发展正处在一个奋力“爬坡”阶段，产业发展急需科技创新和人才支撑。在着力打造“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的发展理念下，通过实施创新驱动战略，一批大企业大项目落户，智能制造、新能源新材料、化工、电子信息（电竞）、影视文化等产业快速发展，需要大批适合社会经济发展的创新型、复合型、应用型人才，应该可以在深化产教融合上有所作为，率先开展产教融合城区建设试点。为此，提出如下建议：

政府要发挥统筹规划作用，布局普陀区产教融合、校企合作的结构，构建产教融合一览子政策体系，调动企业参与积极性，发挥企业重要主体作用。其举措有：

一是探索推进职业学校股份制混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利；二是鼓励以引企住校、引校入企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地；三是鼓励企业依托或联合职业学校设立企业工作室、实验室、创新基地、实践基地，形成政府企业学校行业社会协同参与的工作格局。通过搭建政企校行“四位一体”的架构将产教融合上升为教育改革和人才开发的整体制度安排，推动产教融合，从发展理念向制度供给落地。

1.实施集团化办学,设立产业学院，加强普职渗透。

实施集团化办学。实践证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措。教育部2015年4号文专门提出要求鼓励多元主体组建职业教育集团。普陀区现有包括6所中职校在内联合8家主体组建了职教联盟。职教联盟在深化产教融合、校企合作方面做出了有益的探索。但是在当前环境下，为了适应产业更新迭代，应该将职教联盟升格为跨区域、多主体、跨行业的多元复合职教集团，吸收央企、科研院所、高校和其他社会组织一同服务于普陀区域经济。同时，为了促进产教深度融合发展，提高行业企业参与办学程度，应该以推进产教联盟作为着力点，围绕电子信息、智能制造、新材料、生物、化工等普陀区重点产业培育和打造一批在上海甚至全国具有广泛知名度和影响力的产教联盟。

加强普职融合。选择1-2个有条件的普通中学开设职业类选修课程，开展职业技术课程试点，支持职业学校和公共实训基地的实习车间、实训工厂向中小学生开放。调查显示，72.3%的小学生愿意学习技术技能，54.1%的高中生愿意学习生涯课程，但表示没有时间。为此，要建立高中专职辅导员与全员导师制相结合的高中学生成长服务机制，加强学生学涯和生涯辅导。推进谈家28—文化?信息商务港、M50文化创意产业园区、天地软件创业园等区域职业教育创新实践基地建设。发挥曹杨职校职业体验创新基地作用。在区青少年中心，区劳动技能中心设立职业体验创新基地。

2.建立沟通协调机制和激励补偿机制。

建立稳定的沟通协调机制。形成“产学研”发展联盟关系和协同互动“对话”制度，对产教深度融合重大问题宏观决策通盘规划，协调成员之间的分工合作、统筹投资、专业建设、招生就业、监督评估等事项。

3.设立产教融合、校企合作的专项资金。

1.服务区域产业，推进专业与产业的融合。

整合企业、职业院校（含技工院校）、科研院所、行业协会资源，通过“专业+产业”“教学+研发”“培养+就业”“创业+孵化”等，确保产业发展和人才培养各个环节有机衔接。构建政府为主导、企业为主体、职业院校为支撑、市场需求为导向、技术创新为动力的产教融合对接合作机制。

2.改革办学模式，推进教学与生产的融合。

改革学校“专业培养+公司上岗培训”的普通模式，走“校企一体化”合作办学的路子，变招生即招工、学生即学徒，在人才培养、资源利用、文化建设、产学研用等领域全面对接融合。有技术技能人才培养能力的企业可以设立学徒岗位，与职业学校联合招生、联合培养。

3.搭建校企通平台，链接企业院士专家工作站。

区教育局联合人社局及工商局尽快建立职业教育校企合作公共服务平台（简称“校企通”），有意向找工作或实习单位的职业学校学生，有意招人或寻求技术支持的企业，都可以登录校企通，注册后输入自己的具体信息和相关需求，“校企通”就会根据双方条件和要求进行配对。校企通平台，提供最权威的资讯，发布职业教育类的最新信息及政策法规，开展多层次的线下校企资源实体对接活动，实现企业找服务、找人才、找设备、找技术、找合作，为学生提供找实习、找培训、找工作等对接服务。为了资源共享，校企通平台还可以链接普陀区企业院士专家工作站，从而推进科研与技术的融合。

1.建立能工巧匠进学校的“绿色通道”。

2.职业教育引进人才享受优惠政策。

3.建立教师企业实践基地。

教育部等七部门制定的《职业学校教师企业实践规定》要求，“专业课教师（含实习指导教师）要根据专业特点每5年必须累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践，没有企业工作经历的新任教师应先实践再上岗。”但是由于缺乏保障措施，长期以来很难实现。建议把在企业设立的公共实训基地同时作为职业教育教师下企业实践的基地，提高专业教师“双师素质”。

4.建立双向名师工作室。

在企业设立“技能大师工作室”“专家工作站”，传递工匠精神，传授职业知识，组织技术创新。在职业学校设立“名师工作室"，传递科学精神，传授专业知识，参与企业创新。