普陀政协

本区重点地区和“苏河之冠”发展建议

日期：2021-06-17 来源：政协上海市普陀区委员会

区政协委员周元祝

今年以来，“人靠谱（普）、事办妥（陀）”的特色工作理念如一抹亮色在本市乃至更大范围激起了浪花，作为字数少、大白话、客群心和地域名有机整合的理念，拉动了本区的招商引资工作，未来如加赋载体（人物、案例、故事）不断活化理念的应用将会影响更为持久、深远。

根据上海电台“区委书记访谈节目”和相关资料，我们将本市部分区的战略定位理念做了汇总，可以看到越是清晰地描绘了可触摸战略愿景和顶层发展定位的区，发展势头越好。（见表一）

区	战略定位	区	战略定位
黄浦	国际大都市核心引领区	嘉定	高品质产城融合示范区
徐汇	卓越徐汇、典范城区	宝山	上海科创中心主阵地之一
静安	卓越的现代化国际城区	青浦	江南水乡客厅
长宁	国际精品城区	杨浦	百年杨浦，越来越YOUNG
虹口	世界级会客厅、中央活动区核心区	普陀	创新发展活力区美好生活品质区

表一：上海部分区发展理念汇总

下面根据本区十四五发展规划，提出如下建议

一、本区重点地区发展需要不断拉高对比度

面向“十四五”，我们对本区的区位、方位、空间、交通等优势融入全市发展大局，成为重要的主力军之一很有信心。但也需要我们不断提升战略视野和战略重点，科学定位，闯出新路。

1、要有打造上海第19个中央活动区的战略高位、狠心与恒心，重仓打造“真如武宁地区”。

武宁(长寿)地区、真如地区是上海市民对普陀区认知识别度最高的地区。区域内政治文明、商业文明、工业文明、红色文化基因积淀深厚，商务人群密集流动、产城职住高度融合、科创人文活动频繁，高楼林立日趋成熟。既有武宁创新轴引领，也有环球港、长寿路、中山北路物贸、西宫再造、苏州河、曹家渡等要素聚集，又有真如城市更新的高举高打高亮叠加，既有基因又有空间，既有高点也有片区，既有科创也有园区，既有商贸也有商务，既有古迹也有风景...，其发展势能强过中山公园、不夜城等现有中央活动区，是易与周边静安、长宁等区形成对比度最强区域，是普陀区承载“五型经济”发展最靠谱的高能区域。

从全市来看，上海2035规划中提出未来全市区域发展能级最高、最重要的18个中央活动区，7个中心城区除了普陀区，至少有一个区域入选（见表二）。

表二：上海城市规划（2017-2035）中18个中央活动区覆盖行政区域数汇总（单位：处）

层级体系	黄浦区	徐江区	长宁区	静安区	普陀区	杨浦区	虹口区	浦东新区
中央活动区	7处	3处	4处	3处	——	1处	1处	3处
18个中央活动区：小陆家嘴、外滩、人民广场、南京路、淮海中路、西藏中路、四川北路、豫园商城、上海不夜城、世博--前滩--徐汇滨江地区、徐家汇、衡山路--复兴路地区、中山公园、虹桥开发区、苏河湾、北外滩、杨浦滨江（内环以内）、张杨路

注：此表依照行政区划统计，总数可能大于18处；其中南京路横跨静安、黄浦两区，世博-前滩-徐汇滨江地区横跨浦东、徐家汇，衡山路-复兴路地区横跨徐汇、长宁、静安。

综合研究我们可以进一步看到，未来上海最具代表性的18个中央活动区，基本处在内环线内或内环线两侧，在全市乃至全国都是既有高原也有高峰、既有位置也有位势。

从本区来看，长期以来全区发展空间回旋余地大，因而亮点珍珠多，但一直短缺在全市乃至国内高知名度的头冠地区。我们认为真如和武宁地区的位势和发展势能是新时代赋予我们的较大机遇。特别是随着武宁路快速道和地铁14号线建成，极大拉近了内环线两岸真如和武宁地区的时空距离，同时该区域轨道交通发达（3、4、7、11、13、14，15共七条线），为未来同片区、同规划或“双核”共享联动发展具备了较好条件，需要撑起一面旗帜、命名一个闪亮名字、精炼一句SLOGAN，在一张蓝图抓到底的战略理念引领下，必将会成为本区建设周期短、成名快的地区，助力普陀区重回上海的中央活动区，力争成为上海第19个中央活动区。

这里补充要讲的是，全市的副中心已成全面布局态势，从4个增加到9个。但9个副中心唯有真如名称为“真如副中心”，这种自认“副班长”的战略表达需要斟酌。

2、长风长征地区要成为“一家人一起走”

要站在成为金中环产业带和“浦江C圈”重要一极的高视野去强谋划、再定位、成大器。长风商务区和长征地区地理相近、人员相亲、资源相融、产业链互补，又同处中环两岸、苏州河沿岸，理应统一规划、同频共振、同片区发展。同处中环沿线的漕河泾、临空、市北等园区都是我们的标杆。

3、桃浦智创城要降低或延缓开发

我们认为，普陀区聚力发展的精力是有限的，财政资金也是有限的。桃浦地区是上海中外环间的一块优质大衣料子，不能着急做成时装。

我们一直有一个观点，3平方公里以下的园区最多成就一个主导产业，特别是新技术革命催生的垂直、纵横、跨界、新生的新产业、新模式层出不穷，需要我们特别重视前沿产业的战略研究，审时度势，锚准一、二个产业有深度、有宽度或未来成长性较好的产业，加快导入头部和腰部企业，系统集成、集群式、矩阵式推进发展。

二、“苏河之冠”产业带要有世界级滨水区旗舰点

1、各区争相为苏州河两岸定位命名

苏州河沿岸（从外白渡桥到外环）共涉及到5个中心城区。滨水岸线的开发建设始终是全球各个城市重要的发展宝地，也是城区一道亮丽的风景线。

因此即使坐拥外滩、北外滩黄金岸线的黄浦区、虹口区依然发力苏州河发展，各区也都从产业发展的角度赋能定位，命名了不同的沿河段，黄浦区“苏河硅巷”，虹口区“东交民巷”，静安区“苏河湾、苏河之眼”，普陀区“苏河之冠”、长宁区“第二外滩”。

2、重点打造武宁路桥、莫干山路两大点位

苏州河普陀段地理位置优越，与不夜城、中山公园两大中央活动区毗邻，离南京西路、静安寺、虹桥开发区等中央活动区均为2公里左右。

“苏河之冠”发展需要站在历史的高位，巨人的肩膀上，借鉴全球城市水岸发展理念和经验，以“断舍离”的勇气，植入和叠加新元素、新思维、新内涵，高举高打，重点突破两个点位：

——武宁路桥成为“苏河之心”

武宁路桥作为21公里长的苏州河近似地理中心（外白渡桥-外环），是苏州河上最中心、最高、最靓丽的桥。同时武宁路桥不仅是武宁创新轴的桥头堡，桥堍两侧有西宫、曹家渡、长寿路、家乐福改造、环球港等城市更新亮点，若创设“定于一尊”的景点，加封“苏河之心”品牌，将不仅会较快成为植入人们心智的地标，也能烘托十四五规划提出的“苏河之冠”产业带发展。

建议在武宁路桥东侧的水面上架设大型摩天轮，强势锤入“苏河之心”品牌，强制植入苏州河打卡记忆点，让“苏河之心”摩天轮带领游客饱览苏河两岸美景，增强视觉冲击力，使其成为世界级滨水区“超大城市宜居生活的典型示范区”中的标志性景观，活力水岸写照本人2019年上半年提出在苏州河架设摩天轮的建议，现得知将在长风地区架设，既为意见被吸纳感到开心，也为错配地区感到无奈，再次建议“好钢还是要用在刀刃上！”

——推动莫干山路成为“长寿湾”核心街区

根据长寿湾“上位规划”和区域资源禀赋，苏州河畔600米长的小街区莫干山路，东西两头各拥有蜚声海内外的上海最著名的文化艺术园区M50和即将开业并自带大流量的时尚新地标“千树建筑——天安阳光”，因此建议该区域可借鉴纽约苏荷地区老建筑修旧如旧，新建筑益发锃亮的思考，着力打造M50·SOHO国际时尚湾区。（见图三）

一是将莫干山路沿街的所有老建筑（包括红子鸡、月星、M50）的沿街底层围墙全部打开，结合近代工业厂房的建筑机理，修旧如旧，优化空间品质，丰富夜间景观灯光，统一导入国际国内著名品牌轻餐、酒吧和休闲娱乐业态，策划各种潮活动和新动力，增强吸引年轻人、时尚人群、高品质人群的消费因子和服务元素，丰富“条状风情商业街区”的动能，成为24小时停不下来的潮地。既要以大学路、红枫路等为标杆，但更要有超越它们的战略定位。

二是期待天安阳光商场板块要强化引进高端商业业态、大牌店、旗舰店或品牌首店、餐饮娱乐名店，同时结合AI、5G时代的技术赋能，导入代入式、沉浸式营销场景或最新、最潮的文艺创作形式，增强天安阳光作为“M50·SOHO国际时尚湾区”核心街区的压舱石、能量源效应。商务楼宇部分要精准引进大企业、头部企业、隐形冠军。（见图四）

三是借力苏州河沿岸贯通，游艇码头等，结合城市更新统筹开发的地下空间，使莫干山路与苏州河畔水乳交融，成为“有山有水有潮有活力（山指莫干山路）”的特色区域，并在江宁路、长寿路、澳门路、昌化路、中山北路等所有周边路段或入口，增设“M50·SOHO国际时尚湾区”旅游景点导引牌，推动“M50·SOHO国际时尚湾区”成为生态环境优美、文化活动丰富、商业商务繁荣的上海最亮、最潮、最动力的区域之一。

以上两点建议供参考。