中国人民政治协商会议

上海市普陀区第十五届委员会常务委员会

关于十五届二次会议以来提案工作情况的报告

——2024年1月16日在政协上海市普陀区第十五届委员会第三次会议上

严 永 强

各位委员：

我受政协上海市普陀区第十五届委员会常务委员会的委托，向大会报告十五届二次会议以来提案工作的情况，请予审议。

一、2023年提案情况及办理成效 

一年来，在中共普陀区委的坚强领导下，十五届区政协广大委员、各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实市委、区委全会精神，积极运用提案履行职能，共提交提案128件（其中，十五届二次会议期间提案116件，会后提案12件），经审查，立案116件。其中，委员个人或联名提案92件，各党派团体、各界别、各专门委员会提交集体提案24件。广大委员紧紧围绕区委、区政府重点工作和人民群众关心的热点难点问题，精准选题，深入调研，积极运用提案践行履职为民、协商于民，充分体现了为国履职、为民尽责的情怀和担当，彰显了政协“人才库”“智囊团”的重要作用。

在中共普陀区委、区政府高度重视和区政协的有力推动下，各承办部门加强组织领导，把提案办理与业务工作一体谋划、一体推进，形成了互促共进的良好态势，提案办理质量和成效进一步提高。目前，116件提案已全部办复。从办理结果看，“采纳解决”的93件，占80.2%；“部分采纳解决”的13件，占11.2%；“留作参考”的10件，占8.6%。提案人对办理结果表示“同意”的114件，占比98.2%；表示“理解”的1件，占比0.9%；表示“保留意见”的1件，占比0.9%。从办理的评价看，提案人总体评价“好”的113件，占比97.3% ；“较好”的2件，占比1.8%；“一般”的1件，占比0.9%。政协提案为服务推动区域经济社会发展作出了应有的贡献。

1.围绕产业布局新热点，为推动经济高质量发展献计献策。委员们不断增强使命意识，紧扣区委、区政府战略布局，提出一系列具有前瞻性、操作性的建议，共提交经济类提案19件。围绕构建“中华武数”科创布局，以落实国家、市重大战略任务为牵引，建设更加开放的国际创新合作高地，提出引入科创基金、提供专业服务、做优创新生态，制定新一轮人才政策、完善多元化人才评价机制、引育创新人才等建议；围绕加大招商引资力度，提出开展“以商招商”、开展产业链招商、建立“绿卡”制度、打造专业招商选商团队等建议；围绕数字化转型示范区建设，提出推动数字经济与实体经济深度融合、打造数字产业人才高地、深化数字化转型在社会治理中的应用等建议；围绕优化区域营商环境，提出革新思维、打响品牌、分类服务、深化民营经济平台功能等建议；围绕扶持中小微企业发展，提出创造宽松的货币环境、打造具有韧性的供应链体系、拓宽金融机构业务模式等建议；围绕繁荣商业发展，提出建设国际消费中心、点亮“夜品牌”丰富夜间经济新内涵、打造苏河湾文化亮点主题集市、发展名特优品牌经济、直播经济等建议。这些提案所提的意见建议基本都被有关部门采纳和吸收，作为工作的重要参考。

2.聚焦“半马苏河”新品牌，为提升区域影响力资政建言。委员们不断强化责任担当，立足普陀实际，聚焦半马苏河·七彩秀带发展，数字化转型示范区建设，全面发展社会事业,谋思路、找对策、出实招，共提交社会发展类提案35件。围绕半马苏河发展，提出强化水岸联动、推进滨水空间打造、提升苏河驿站服务能级和辐射范围、打造半马苏河品牌形象、打造半马苏河元宇宙、形成更加多元且有温度的复合型滨河“生活秀带”等建议；围绕长风地区发展，提出做好顶层设计、均衡配置生态绿地等建议；围绕提升区域文化软实力，提出打造集文化艺术商业于一体的区域文化地标、提升以“苏州河文化艺术节”为中心的文化品牌、促进经济和文化的互动、提升区域文旅融合品质等建议。这些意见建议针对性较强，得到承办部门的积极采纳，为提升区域影响提供了智力支持。

3.紧扣城区品质新要求，为优化城区治理效能贡献智慧。委员们坚持从人民群众需求出发，在解决城市治理的突出问题上同向发力，共提交城区治理类提案27件。围绕提升区域建筑能效，提出加快既有建筑绿色节能改造、加强绿色建筑全生命周期管理等建议；围绕加强区域15分钟生活圈公共服务设施标准化建设，提出构建统一服务标准、打造“靠谱片区”名片、开设片区（中心）服务延伸点、加强智慧空间建设等建议；围绕推动青年有序参与社区治理，提出探索搭建“青年参与、公共关注、政府支持”的平台、构建“激励—保障—反馈”常态化可持续参与机制、积极营造“青年参与文化”、注重提升青年参与的获得感等建议；围绕推进“美丽道路”建设，提出优化设施、贯彻美路提升计划，综合整治、完善长效常态管理，齐抓共管、进行科学合理规划，多点发力、齐心打造美丽道路等建议。这些意见建议为普陀城区运行更加高效、生态环境更加优美、社会秩序更加安全提供了有益参考。

4.着眼人民群众新期待，为切实改善民生福祉持续发声。委员们坚持履职为民，助推解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，共提交民生类提案35件。持续关注教育问题，提出加强校外培训机构常态化监管、实现“社区宝宝屋”十个街镇全覆盖、建设中小学心理辅导生态系统、推动高中阶段特殊职业教育优质融合发展等建议；持续关注医疗问题，提出完善公共卫生应急管理体系、推进基层医疗机构互联网医院建设、做好特殊人群医疗保供、大力培育生命健康青年人才队伍等建议；持续关注养老问题，提出完善社区为老服务体系建设、提升智慧助老服务水平、探索公共监护人制度、关注老年人心理健康等建议；持续关注“老小旧远”，提出推进多层住宅加装电梯、推进老旧小区升级改造、消除消防安全隐患等建议。这些意见建议推动解决了一批人民群众关心关切的实际问题，人民群众获得感、幸福感和满意度不断提升。

二、提案工作主要做法

一年来，区政协坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，坚持把提高提案质量、办案质量、服务质量作为提案工作重点，深化提案工作实践探索，主要做了以下几方面工作：

1.坚持广泛协商，努力形成提案工作合力。提案工作是人民政协的一项全局性工作。区政府常务会议专题听取“两会”期间提案办理情况的汇报，明确办理工作要求，为开展办理工作指明了方向。坚持区政府与区政协领导督办重点提案机制，由区长和副区长亲自牵头督办8件重点提案，纳入区政协年度协商计划，有力推动办理工作落实。举行“关于提升‘真如城市副中心’功能”有关建议、提案集体答复会，区委副书记、区长肖文高，副区长李荣华面对面地就委员的提案进行答复和交流。各承办单位加强对办理工作的组织领导，主动协商、接受监督，切实将提案建议落到实处。各党派团体进一步好中选优，把更多、更好的调研成果转化为高质量集体提案，不断提高提案质量。在各方面的关心和支持下，提案的办理协商效果进一步显现，形成了更加广泛、更加丰富的协商新格局。

2.注重多措并举，不断提高提案工作质量。鼓励委员先调研、后建言，积极引导委员在调研过程中找准切入点，深挖广掘、以小见大反映问题，精准建言。严格立案审查，注重完善提案选题预审机制，预先向全体委员征集提案案由，对不适合作为提案的选题提前与委员进行沟通调整。优化全会期间提案审查流程，加大提案并案处理的力度，对内容相近的提案，协调提案人归并，形成高质量的联名提案。严格遵守提案立案标准，对不符合立案条件的提案，与提案人及时沟通，建议其修改完善或以反映社情民意信息等方式转送市区相关部门研究。对承办重点提案及承办提案数量较多的区文旅局、区建管委、区商务委、区人社局、区投促办等单位进行走访，通过走访了解提案办理过程中遇到的困难，推动承办单位按时规范地完成提案办理工作，有力地推动了提案办理顺利开展。完善提案成果转化机制，由相关承办单位报送当年提案办理的成果转化落实情况，全年共有36件提案成果得以转化落实。组织开展跟踪视察活动，通过实地察看、座谈交流，让委员亲身感受提案办理成果转化的实际情况。

3.增强服务意识，持续发挥提案工作效能。开展提案工作培训，扩大“我的提案故事”品牌效应。邀请区长和部分职能部门负责同志通报区政府工作情况，会同区府办汇总各职能部门本年度工作总结和2024年工作计划，帮助委员知情明政。及时对新增补委员进行培训并下发提案工作参考资料，帮助新委员了解提案基本知识和撰写方法。加强提案选题引导，主动向社会和全区各委办局征求对提案线索的意见和建议，选编切合时代发展和区域发展需要的参考选题，提高提案撰写的针对性和实效性。评选《多举措缓解职场妈妈压力，助力三孩政策落地》等12件提案为2023年度优秀提案并进行表彰，推动形成各方关注、支持提案工作的良好氛围。持续改进区政协提案信息系统，进一步加强与区政府两会办理系统的有效衔接，为政协各参加单位和委员履职创造便利条件。

各位委员，一年来区政协提案工作取得的成效，离不开区委的正确领导和区政府的高度重视，离不开广大委员、各党派团体、政协各界别和专委会的共同努力，离不开各提案承办单位的辛勤工作。在此，我代表区政协常务委员会向所有关心和支持提案工作的各级领导、各民主党派、有关人民团体和政协委员们、各界朋友们、各承办单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也感到提案工作还存在短板和弱项，主要是提案建议的针对性和可行性有待进一步加强；协商办理提案的力度还需进一步加大；提案工作的创新机制尚不够完善，服务水平有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，制定可行措施，切实加以解决。

三、2024年工作安排

2024年，我们要坚持以中共二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进新时代人民政协工作的重要思想，弘扬伟大建党精神，践行全过程人民民主，聚焦普陀改革发展重大任务，找准提案工作的结合点，着力解决提案工作中存在的短板和弱项，不断提高提案工作质量，在助推区域经济社会发展中发挥更大作用。

1.强化思想认识，着力提高提案质量。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，落实全国政协和市政协关于提案工作的要求，充分发挥提案在践行全过程人民民主中的重要作用，持续推动提案工作高质量发展。继续完善知情平台，持续组织委员开展视察考察活动，运用好微信公众号、政协网站等互联网媒体及时向委员推送政务信息，拓宽委员知情明政和提案征集渠道，引导委员围绕党政所需、群众所盼的问题，撰写立意强、建议实的金点子提案。采取集中学习、座谈交流等方式，组织委员开展提案工作实务培训，不断增强通过提案履行职责的积极性、主动性和做好提案工作的责任感、使命感。引导委员深入基层，联系群众，倾听民声，反映民意，提高委员调查研究能力和建言献策水平，使提案更具有针对性和科学性。发挥政协各参加单位和政协专门委员会的组织优势、人才优势和专业优势，鼓励写好集体提案，使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的提案。

2.加大协商力度，不断增强办理实效。继续推进区领导督办重点提案工作，积极配合区政府办公室选择事关大局、群众关心、综合性强的提案，通过区政府和区政协领导牵头督办，推动提案办理整体水平的提高。会同区政府相关部门为承办单位与委员牵线搭桥，对办理单位承诺逐步解决的提案，落实跟踪协商机制，选择部分有代表性的提案进行“回头看”，使提案办理真正由“答复型”向“落实型”转变。加强沟通联系，坚持走访提案者、承办单位，努力提高提案办理工作面商率，推动提案采纳率、落实率的提升。坚持常态化协商机制，推动承办单位与委员办前协商、办中沟通、办后征求意见，增进“提”“办”双方良性互动，找到最大公约数，画好最大同心圆。

3.优化提案服务，助推提案工作发展。不断提高政协理论修养，牢固树立服务委员的意识，改进服务举措，做好提案服务日常工作，完善提案办理工作督查测评机制，采用多种有效手段提高委员对提案办理工作情况的反馈，提升提案者满意率。进一步健全提案工作参与机制，加强对提案工作的统筹协调，把提案工作与各专委会专题调研、视察等工作有机结合起来，积极推动政协参政议政、建言献策的成果转化。做好提案的有序公开，加强提案宣传，表彰优秀提案，扩大提案工作的社会影响面，努力营造委员积极提、部门认真办、全社会关注支持提案工作的良好氛围。

各位委员，新时代赋予了人民政协新使命新担当，也为政协运用提案履职尽责提出了新任务新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共普陀区委的领导下，以改革的精神、扎实的作风，求真务实、开拓创新、凝心聚力，充分发挥提案在政协履行专门协商机构职能中的重要作用，为普陀区加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”贡献智慧和力量！