——2011年2月15日在政协上海市普陀区

第十二届委员会第五次会议上

 

各位委员：

我受中国人民政治协商会议上海市普陀区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2010年工作回顾

2010年是上海世博会举办之年，也是“十一五”收官和全面谋划“十二五”发展的重要一年。一年来，在中共普陀区委的领导下，区政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区委政协工作会议精神，以政协章程为依据，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕区域发展大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在积极投身世博会工作、开展区“十二五”规划咨询、推动苏州河十八湾发展、提升社情民意工作能级、推进老年俱乐部建设等方面，深入调查研究，积极建言献策。全年共提交常委会议建议案2篇、主席会议建议案3篇，完成调研报告44篇，为区域经济社会发展作出了应有的努力。

一、汇聚各界力量，积极参与世博会相关工作

2010年，在迎世博、办世博过程中，区政协常委会始终把世博工作作为各项工作的重中之重，立足本职，发挥优势，为世博会的成功举办贡献力量。

根据区政协迎世博工作实施意见，按照“人人知晓、广泛参与、践行示范、有效监督”的要求，动员委员立足本职岗位，积极奉献世博。区政协面向全体委员发放世博会门票，鼓励并支持委员亲临盛会，感知世博。在“我为世博献一计”活动中，委员们提出建立城区市容环境长效管理机制、落实低碳环保的常态化举措等建议，受到区有关部门的肯定。区政协主席班子成员和机关干部积极参加区委组织的“百日冲刺、勇当先锋”活动和“世博先锋行动”，发挥模范带头作用；相关界别组成员参加区统战系统组织的迎世博志愿者服务总队，在梅川路文化时尚街开展城市文明志愿服务；工会界别组参与上海市迎世博农民工讲师团活动，并制作世博专题宣传片。世博会举办期间，区政协以“当好东道主，热情迎嘉宾”的精神风貌，先后接待和参与接待了20余家外省市政协；参与接待港澳台侨团队20余个，共千余人。工商联界别组开展了“百家民企邀万人”和“中外商会普陀行”活动，我区约百家民营企业邀请了3万余名海内外宾朋来沪参观世博会；区政协委员孙赓祥发起“祥龙世博之旅”，出资邀请安徽亳州各界先进人物和优秀中小学生代表500余人参观世博会。

为确保世博会安全有序运行，按照市政协统一部署，区政协成立了世博园区监督评议小组，由40余名经验丰富的区政协委员组成。每次监督评议活动前，区政协召开准备会，帮助委员了解监督评议的工作重点。参评委员事先征询界别群众对世博运行的意见和建议，做好准备工作。监督评议组三次深入世博园区实地察看，反映意见建议60余条，其中关于增加便携式扩音设备数量、修补或改建绿化带、缩短卫生设施的保洁间隔等建议，被《上海世博局工作简讯》收录，呈送中央领导及国家有关部委，并在世博服务改进过程中得以采纳。同时，广大委员还以不同方式为世博工作建言献策，区政协委员全年共提交世博相关提案21件，社情民意40件。

区政协委员在服务世博、参与世博、奉献世博中展现了应有的大局观念、责任意识和奉献精神。区政协委员企业复星集团牵头组建民营企业联合馆，在世博会上展示了中国民营企业的风采；奥盛集团成为上海世博会中国国家馆定向捐赠的两家民营企业之一，承接了世博轴斜拉索项目建设，荣获世博贡献奖；延华智能公司承担了世博会两大智能化项目建设和世博期间智能设施的服务保障工作，荣获世博荣誉纪念奖，并被评为世博园区服务保障先进集体；魅惑广告公司为世博会无偿提供互动荧屏，并获得世博荣誉纪念奖；育生堂公司在世博园世界贸易中心协会馆，参与组织“2010世博紫壶锦艺术展”，并举办紫砂壶拍卖慈善晚会，拍卖所得191万元善款全部用于资助孤残儿童慈善事业；红星美凯龙环球博览中心作为区的世博参观点之一，世博会期间接待国内外参观者超过65000人次；委员企业红子鸡美食进入世博园区，提供餐饮服务；上海炎黄画院参与发起并组织“城市，让生活更美好”迎世博摄影大赛、中外青少年迎世博画展及“庆百年世博、迎和平之火”全国著名画家国画展；侨联界别组参与组织海归画家陆志德向世博会城市生命馆捐赠书画活动。许多委员或委员单位在参与世博工作过程中获得了诸多荣誉或表彰。

二、围绕发展大局，积极组织区“十二五”规划咨询工作

科学制定区“十二五”发展规划，事关普陀当前和长远。区政协着力发挥“人才库”、“智囊团”优势，积极开展规划咨询，为区域发展献计出力。

区政协成立了由28名委员组成的“十二五”规划咨询组，成员包括社会学、管理学、经济学、财政学等方面的专家学者，金融界、企业界、新闻界等领域的专业人士，以及区政府有关部门的负责同志，具有一定的专业性和代表性。咨询组根据自身的特点和优势，确定了“1+3”的工作模式，即以区“十二五”规划纲要为引领，在50多个分规划中重点围绕民营经济、老龄事业和空间发展战略三个分规划开展调研和咨询建言。区政协还鼓励委员们发挥专业特长，积极参加区委、区政府组织的区“十二五”规划纲要编制座谈会、专家咨询研讨会等活动，向规划编制提出建议。

在前期深入调研的基础上，区政协“十二五”规划咨询组分别与区工商联、民政局、规土局，就区民营经济、老龄事业和空间发展战略三个分规划开展咨询研讨。在咨询过程中，咨询组与区发改委等部门多次沟通，并召开咨询组全体会议，就区“十二五”规划纲要进行反复研讨，聚焦“商贸物流”的功能定位、区的战略空间布局、社会事业发展、文化创意产业、体制机制改革等方面，形成了《关于“上海市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”若干问题的建议》。

10月，区政协召开十二届二十次常委（扩大）会议，就区“十二五”规划进行专题协商讨论。会上，区政协“十二五”规划咨询组作主题发言，有关咨询组成员围绕民营经济、老龄事业和空间发展战略三个分规划作专题发言。与会常委、委员围绕规划编制提出建议，受到区政府领导的高度重视和肯定。会议形成《关于区“十二五”规划制定中需要关注若干问题的建议案》，提交区政府参考。

三、挖掘历史资源，积极打造苏州河十八湾文化品牌

    推进苏州河普陀段开发建设是本届区政协确定的一项重要工作目标。近年来，在区委、区政府的支持下，区政协以苏州河文化发展系列论坛为平台，研究和探索苏州河文化长廊建设，为区委、区政府决策提供参考。

为推动苏州河文化发展，区政协率先提出为苏州河普陀段命名的建议。区政协学习和文史委员会提交《关于为苏州河普陀段命名的建议》之后，区政协将其转化为主席会议建议案，区委、区政府予以采纳。区相关部门随后展开命名征集活动：年初区“两会”期间，面向全体人大代表、政协委员征求命名意见；通过《新普陀报》、普陀区政府门户网站，向全区市民征名，并深入社区，征求群众意见。经过深入调研、反复论证，苏州河普陀段被正式定名为苏州河十八湾。去年4月28日，副市长赵雯、中共普陀区委书记周国雄为“苏州河十八湾”石碑揭幕，苏州河普陀段的开发建设由此进入了新的发展时期。

为深入挖掘苏州河十八湾文化底蕴，赋予苏州河开发建设更加广阔的视野，经过数月筹备，7月，区政协与同济大学联合举办“苏州河十八湾文化发展论坛”，市政协副主席朱晓明出席论坛并讲话，同济大学教授、新天地总设计师莫天伟等4位专家学者和区政协委员作专题发言。部分与会嘉宾乘坐游船考察苏州河十八湾景观和沿线开发建设情况。论坛期间还举办了“苏州河十八湾文化发展论坛摄影展”。论坛的举办受到媒体的广泛关注和好评，《人民日报》、《人民政协报》、上海电视台等22家媒体出席论坛，发表新闻报道17篇，为打造“苏州河十八湾”文化品牌营造了浓厚的舆论氛围。

在论坛举办的基础上，区政协主席会议专题研究并形成了《关于推进苏州河十八湾后续工作的建议案》。区政协教育委员会在全区中小学开展苏州河十八湾湾名征集活动，扩大了苏州河十八湾的社会认知度和影响力。8月，市委书记俞正声视察苏州河十八湾开发建设情况。11月，上海市各区（县）书记、区（县）长赴苏州河实地考察，苏州河十八湾发展新貌受到各区县领导的高度评价。12月，市政协年末集中视察将苏州河十八湾作为参观点之一，近百名市政协委员视察了苏州河十八湾开发建设情况。普陀区开发建设苏州河的成绩还受到国家有关部门的高度重视，苏州河文化长廊建设项目正在申报国家文化部和财政部“国家公共文化建设示范项目”，苏州河十八湾综合改造项目正在申报国家住房和城乡建设部“中国人居环境范例奖”。

四、凸显政协优势，努力推进社情民意工作

反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础。一年来，区政协高度重视社情民意工作，从完善制度、加强指导、提供服务等方面入手，着力提升社情民意工作效能。

随着形势的发展，社情民意在党委、政府舆论汇集与分析机制中的重要作用日益凸显。区政协顺应形势发展，拓展工作思路，将社情民意工作摆在重要位置。上半年，借鉴市政协和兄弟区政协的成功经验，制定了《区政协反映社情民意工作办法》，对社情民意工作的组织领导、工作队伍、服务保障等方面作了明确规定。组建社情民意信息员队伍，为社情民意工作提供组织保障；区政协网站上增设委员网上提交社情民意平台，为委员反映社情民意提供更加便捷的渠道；完善社情民意提交情况通报制度，通过区政协网站、简讯和相关会议，通报各界别组提交社情民意情况；创设《普陀区政协社情民意专讯》，作为社情民意的报送载体，提升了工作的规范化水平。

在制定制度的基础上，区政协不断加强对社情民意工作的指导，为各界别组开展社情民意工作搭建平台、提供保障。一是区政协领导在相关会议上多次就社情民意工作提出要求，强调其现实意义，以及各界别组反映社情民意所具有的优势，增强委员提交社情民意的积极性和主动性。二是从下半年起，通过《普陀政协》简讯，将每月市政协采用和区领导批示社情民意的情况向委员反馈，提高了委员对社情民意工作的关注度。三是提出当前反映社情民意应关注的重点方面，在《普陀政协》简讯和网站上进行公布，为委员撰写社情民意提供参考。此外，区政协还对部分界别组进行了社情民意专题培训。

经过全体委员的共同努力，区政协2010年度社情民意工作取得新进展。区政协全年共收到社情民意305件，采用256件。24个界别组都反映了社情民意，其中，民建、民盟、民进、民革等界别组各反映27件以上。全年共向市政协报送109件社情民意，在各区县政协中名列前茅。民进、民盟、民建、工会、经济等界别组反映的22件社情民意被市政协采用。部分社情民意还受到市、区领导的重视和肯定，九三界别组提交的《关于医保挂号后零费用处罚相关规定的反映》由市政协报送市委、市政府，市委书记俞正声、副市长胡延照作出亲笔批示。全年共有7位区委、区政府领导在区政协反映的社情民意上批示52次。在有关职能部门的大力支持和配合下，委员提出的关于云岭东路隐患、真光路改造后出现的问题等社情民意得到不同程度的采纳。其中，区旅游局采纳了普陀区编制旅游指南地图的建议，在世博期间编制了旅游地图，为展示普陀建设发展新貌、扩大苏州河十八湾影响力起到了积极的宣传作用。

五、关注养老事业，进一步推进老年俱乐部建设

近年来，区政协常委会高度关注养老事业发展，2004、2008年先后两次提交关于养老问题的建议案，去年再次对这一课题开展调查研究，进一步推动了我区老年俱乐部建设。

近年来，上海城区人口老龄化趋势日益显著，普陀区老龄人口数量居全市前列，社会养老需求也日趋紧迫。结合当前的社会养老问题，响应区委组织开展的“听民意、察民需、解民忧、保民生”主题活动，区政协将“推进老年俱乐部建设”作为年度重点课题之一，组织深入调研。邀请区委书记周国雄为全体委员作“牢记群众观念，做好群众工作”专题报告，为做好老年俱乐部课题打下基础。一年来，委员们提交了“关于进一步加大养老机构床位的财政投入”、“注重归侨侨眷患病老人的养老问题”等提案，以及“城市，让老年人的生活也美好”、“加强对独居老人的服务与管理”等社情民意信息，就加强对养老问题的研究进行呼吁。

区政协委托社会和法制委员会成立课题组，牵头负责老年俱乐部课题调研。课题组成员视察宜川街道老年俱乐部，与区政府相关职能部门负责人多次座谈，形成《组建老年俱乐部，探索社区养老新模式》调研报告，从规划布局、资金来源、人员培训、风险保障等方面提出有针对性的建议。6月，区政协召开十二届十九次常委（扩大）会议，围绕“推进老年俱乐部建设”进行专题协商讨论，形成了《关于进一步推进老年俱乐部建设的建议案》，提交区政府参考。

《关于进一步推进老年俱乐部建设的建议案》提交区政府后，有关街道、镇老年俱乐部建设得以稳步推进。宜川街道老年俱乐部作为区内第一家老年俱乐部，经过一段时间的运行，形成了较为完善的运作机制，为老年俱乐部建设起到了引领和借鉴作用。长征镇老年俱乐部于10月正式挂牌，成为全市首家由敬老院和民营企业合作的爱心共建项目，对于发展我区社会福利养老事业具有开创和示范意义。区政协保健咨询顾问团、法律咨询顾问团定期赴老年俱乐部，为老年人提供健康和法律咨询服务。工商联界别组组织“感恩行动”，界别委员捐赠百万元，用于资助十家老年俱乐部建设。区政协提出将老年俱乐部建设写入区“十二五”规划纲要的建议，受到区委、区政府的高度重视，《中共普陀区委关于区“十二五”发展规划的建议》和《普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中给予了采纳。

六、适应形势发展，努力提升协商议政效能

依据区委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》要求，区政协不断加强“协商在决策前”的探索和研究，促进决策的科学化、民主化。

一年来，区政协通过各种会议形式进行协商讨论，履行政治协商职能。区政协十二届四次会议期间，组织委员与区委、区政府领导开展讨论，为委员与区领导面对面协商交流搭建平台。切实落实向区委请示汇报制度，就全会、年中工作会议、政协论坛等重要事项，向区委作专题汇报。区政协党组年内两次向区委作工作汇报。全年共召开6次常委会议、14次主席会议、2次秘书长会议，围绕区域发展中的重大课题和区政协重要工作安排，进行沟通、协商。坚持区委与民主党派双月座谈会制度，及时通报情况，协商重大问题，发挥各民主党派参政党作用。区政府在“十二五”规划纲要和关于调整区招商引资体制等重要文件颁布前，主动与政协协商，听取意见建议并予以采纳，体现了“协商在决策前”的工作要求。

在区委的关心、指导下，去年共召开两次区长与区政协主席联席会议，区政府与区政协通报各自工作情况和主要工作安排，并就需要解决、相互提供支持的工作，提出可行性的意见、建议。联席会议不仅促进了政府工作民主化，提升了政协工作的实效性，还提高了协商议政的层级和效率。区委书记周国雄高度重视区长与区政协主席联席会议制度，出席会议并要求将这一会议制度坚持好、完善好。

为提升协商议政的针对性和有效性，区政协围绕区政府工作报告，区域发展中存在的困难、瓶颈和问题，以及2011年重点工作安排，提出意见建议。由区政协社会和法制委员会牵头，组织部分委员就区人民法院、区人民检察院工作报告进行专题协商，参加专题协商会的 “两院”领导对区政协委员认真的履职态度和较高的建言水平给予了高度评价。

七、加强工作力度，民主监督工作有序开展

区政协积极履行民主监督职能，不断加大提案办理、委员视察、特约监督员工作力度，有效推进了民主监督工作的开展。

2009年区委政协工作会议以来，各提案承办单位加大了提案办理力度，区政协也加强了与承办单位的交流和沟通，促进了提案办理水平的提高。党派提案办理工作机制逐步完善，区各民主党派以党派名义提出的提案，提交区委研究，由区委办督办，并由承办单位主要领导答复办理情况，提案办理情况得到各民主党派的一致好评。区领导重视重点提案的办理，13件重点提案均已办结，并要求区各有关部门进一步增强提案办理工作的针对性和实效性，提升办理水平。区政协总结近年来提案办理工作经验，制定了《关于提案办理工作的基本要求》，发至各承办单位。区政协领导带领提案委员会成员走访了区人社局、房管局等提案承办较多的单位，了解承办单位在提案办理中的实际做法、办理经验及存在的问题。区卫生局、建交委、工商联、国资委等单位建立和完善了工作机制，提高了提案办理工作质量。

年末委员集中视察是区政协一项重要的民主监督工作。12月，区政协组织委员就老年俱乐部建设、社会事业发展、经适房建设、苏州河夜间景观等课题，举行了年末集中视察。各专委会、界别组也根据自身特点，组织了各种视察活动。如特邀界别组考察长征商务区和梅川路休闲街；经济界别组赴江苏溧阳考察委员企业发展情况；中共界别组前往宜川街道老年俱乐部，视察社区为老服务情况；工会界别组视察教育系统鲁汇基地工会工作；农工党界别组、医卫界别组联合视察区市容环境卫生情况等。

特约监督员制度是区政协履行民主监督职能的重要形式。目前，全区共有12家单位聘请了63人次政协委员担任特约监督员，他们认真履行职责，诚恳提出建议，得到了邀请单位的肯定。其中，2010年新增2家区级单位聘请11名委员担任特约监督员，4名委员被区委、区政府信访部门聘请为信访听证员，扩大了区政协特约监督员工作范围，进一步发挥了特约监督员在常态化监督工作中的作用。世博会期间，特约监督员突出围绕区市容环境建设、窗口文明建设等方面进行监督，督促有关部门转变作风、改进工作。区政协还通过开展座谈，加强与邀请单位交流和联系，为特约监督员开展工作提供帮助，并鼓励特约监督员把监督工作和界别工作、专委会工作、提案及社情民意等工作结合起来，提高了民主监督工作的针对性和有效性。

八、明确职能定位，专委会、界别工作取得新进展

从2008年起，区政协对专委会和界别工作的运作机制进行了新的探索和尝试，分别修订和制定了《区政协专门委员会工作条例》和《区政协关于加强界别工作的实施意见》。通过两年来的工作实践，专委会和界别“两个轮子一起转”的工作模式已步入正常的运作轨道。

一年来，区政协各专委会充分发挥政协工作机构的职能作用，认真开展调研，完成常委会交办的工作任务，着力提高履职水平和实效。各专委会依据年度工作计划，深入开展调查研究。如环境和城区建设委员会基于城市交通对于区域经济社会发展的影响，以区的静态交通发展规划研究为切入点，形成了较高质量的调研报告。经济委员会围绕推进区内中小企业上市课题，召开座谈会，掌握关于中小企业上市过程中存在困难的第一手资料，显著提高了调研报告的质量。以上调研报告均形成区政协主席会议建议案，提交区政府参考。学习和文史委员会与经济委员会，在深入调研的基础上，形成调研报告，在“苏州河十八湾文化发展论坛”上进行专题发言。人口和健康委员会以普陀区为基础，就上海市第一代独生子女家庭养老问题进行深入调研，召开专家评审会，形成具有较强现实意义的调研报告。一年来，区政协各专委会共形成21篇调研报告。此外，文化和体育委员会承担了区政协中秋、新年等联谊活动的筹备工作，部分专委会还负责或参与了市、区政协和外省市政协的接待工作。

区政协主席班子通过会议、文件等形式，着力强化委员界别意识，配强界别组召集人队伍，强化工作要求。一年来，在召集人的精心策划和组织下，各界别组都有针对性地开展了三次以上活动，其中民盟、农工、九三、工商联、医卫、少数民族界别组全年活动5次，委员的界别意识显著增强。区政协将界别作为社情民意工作的主渠道，通过界别组组织、发动、联系委员积极反映社情民意，为社情民意工作提供有力保障。各界别组发挥联系委员的纽带作用，举行会议、学习、调研、视察、走访、沙龙等形式多样的活动。部分界别组还注意结合本界别委员特点组织活动，界别特色得以充分体现。如，妇女界别组围绕区妇女儿童发展“十二五”规划框架思路进行讨论；工商联界别组专题听取委员对区“十二五”期间民营经济发展规划的意见和建议；教育界别组赴四川都江堰看望支教老师；致公党界别组结合自身特点，举办参政议政专题研讨班，已形成制度化举措；医卫界别组组织委员视察区精神卫生中心，关注世博期间精神病人服务与管理，为平安世博献计出力。区政协界别工作逐步走向常态化，各界别组联系界别群众、反映群众呼声的责任感显著增强，界别履职的组织优势进一步凸显。

部分专委会、界别组与区政府有关职能部门联合开展活动，加强了交流、沟通与联动。如文艺界别组参加区文化局举办的“文化工作理论培训班”；体育界别组与区体育局联合组织委员赴周边省市考察体育设施、青少年体育工作；少数民族界别组、宗教界别组与区民宗办联合举办2010年区民族宗教法制宣传周活动；科技、科协、九三界别组参加区科委召开的区“十二五”科技发展规划人大代表、政协委员研讨会。专委会与界别组之间也联合组织开展了形式多样的活动，如人口和健康委员会、医卫界别组和农工党界别组联合视察区的卫生事业发展情况；民族和宗教委员会、少数民族界别组、宗教界别组联合组织世博专场报告会。港澳台侨委员会会同黄浦、长宁政协同行，继续深入“三区联动”工作机制，联合举行学习考察活动，有效推动了相关工作的开展。

九、拓展工作领域，努力营造宽松和谐的工作氛围

区政协常委会坚持团结民主主题，广泛联系全体委员，开展形式多样的联谊活动，充分体现政协“大家庭”温暖，增进彼此沟通和友谊，实现最广泛的大团结、大联合，努力发挥服务社会的作用。

团结委员、增进联谊，是不断增强政协工作凝聚力、向心力的重要途径。5月，区政协组织“逢五逢十”委员生日祝贺活动，为委员过集体生日；9月，举行区各界人士“迎中秋·庆国庆”联欢会暨上音实验附中汇报演出，发挥委员单位专业优势，创新了联谊活动的组织方式；元旦前夕，举办区各界人士迎新年联欢会，营造了全区各界欢聚一堂迎佳节、凝心聚力促发展的和谐氛围。区政协自觉接受市政协工作上的指导，积极参加市政协组织的各类会议活动。接待市政协区县政协联络指导组调研，专题汇报了区政协近年来参政议政工作实践及取得的成效。加强与友邻政协的友好联系，先后接待徐汇区、杨浦区、静安区、黄浦区来访，就引入第三方力量介入医疗纠纷处理、长风生态商务区建设、区志政协篇的编撰工作、苏州河十八湾品牌打造等工作进行交流。

5月，区政协召开法律咨询顾问团工作会议，调整、增补了法律咨询顾问团成员，并明确了年度工作任务。6月，法律咨询顾问团参与区检察院为区内中高级知识分子提供法律服务的相关工作，为同济医院副高职以上专家型人才以及重点岗位主管人员提供法律咨询服务。年内开展了“八个一”活动，即开设一个服务专窗、开展一次法律咨询、赠阅一张法律光盘、进行一次法规辅导、举办一次反腐倡廉图片展、召开一次座谈会、组织一次联谊互动、举办一次参观活动，形成了检察机关与政协法律咨询顾问团优势互补、专业互动的良好局面。其他咨询顾问团也开展了讲座和咨询活动，保健咨询顾问团在街道（镇）社区学校举办健康讲座，并前往建筑工地为外来务工人员提供健康咨询。教育咨询顾问团邀请区中招办、高招办和教育局有关同志，举行咨询活动。艺术沙龙指导组赴浙江超山写生，激发创作热情，产生多幅优秀作品。

3月，区政协联合团区委、区教育局以“弘扬道德新风尚，我为世博添光彩”为主题，开展了2009年度“学雷”奖学金评比表彰活动，向100位品学兼优的好学生授予“学雷”奖学金。一年来，区政协之友社依据自身“统战性、联谊性、群众性”的特点，开展“贴近时代，贴近生活”的各类活动；支持社员围绕区域经济建设和社会发展，通过社情民意等方式，为世博会和建设和谐新普陀作贡献。

十、营造学习氛围，切实加强区政协自身建设

加强政协自身建设是适应新形势、新要求，推动工作开展的一项重要举措。一年来，区政协常委会在抓自身建设的同时，高度重视委员队伍和区政协机关的建设，为完成各项工作任务奠定了组织基础。

区政协始终把加强委员队伍建设作为一项重要工作来抓，通过开展学习培训，将委员团结和凝聚到区域经济社会发展的各项事业中来。2010年，区政协分别以学习全国“两会”精神、做好群众工作、把握后世博机遇和区“十二五”规划编制情况为主题，举行了四次中心组学习暨委员学习日活动，帮助委员深入了解国家大政方针和区域发展蓝图，进一步增强委员的履职责任感和使命感。各专委会和界别组都建立了学习制度，并结合自身特点，组织了各类学习活动。

我们坚持邀请区领导出席区政协常委会议，通报区域发展情况，参与协商讨论，为常委、委员知情明政创造条件。通过坚持常委出席会议活动情况和联系委员情况年度通报制度，激励常委履职的责任意识，增强常委会作为决策机构的职能作用。提升常委会协商讨论的水平和质量，通过会前深入调研，强调协商讨论的针对性，优化协商讨论形式，提高对策建议的价值。年内，常委会专题协商讨论的两个议题均已形成建议案，提交区委、区政府参考。

一年来，区政协着力推进机关建设，完善工作制度、加强“学习型机关”建设，提高干部政治素质和业务能力。按照区委、区纪委的统一部署，区政协机关处级班子集中开展了“严守纪律、端正作风”专项教育治理活动，坚定了反腐倡廉的信心和决心。加强了宣传报道工作，全年共在国家、市、区级报刊上刊发工作报道75篇，有效提升了区政协工作的社会影响。

一年来，在中共普陀区委的正确领导下，在区人大、区政府的大力支持下，在全体区政协委员的共同努力下，区政协常委会认真履行工作职能，圆满完成了年度工作要点确定的各项目标任务。在此，我代表区政协常委会，向长期以来关心、支持政协工作的区委、区人大、区政府，向全体区政协委员和各界人士表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们深切地体会到：参与世博工作是区政协围绕中心、服务大局的具体体现。世博工作涉及面广，参与度高，是政协充分利用联系广泛、智力密集的特点和优势，为营造办好世博的良好氛围、充分利用世博机遇谋发展，集中进行建言献策的重要平台。举办苏州河系列发展论坛是发挥政协优势、汇聚社会资源的有效形式。通过举办苏州河系列论坛，借助政协平台，汇聚社会资源，紧紧抓住苏州河文化长廊建设这一主题，层层深入，持续开展调研论证工作，为苏州河建设发展提供了借鉴和参考。关注养老事业是体现政协工作以人为本、参政为民的重要举措。民生问题是我区当前发展面临的严峻课题，近年来，区政协利用自身优势和特点，就养老事业逐步进行探讨，就老年俱乐部建设这一课题进行不断完善，根据落实情况持续推进，切实为解决养老问题拓展途径。提交社情民意是联系界别群众、反映愿望诉求的重要途径。近年来，反映社情民意逐步成为新时期政协履职的重要方式，被社会各界广泛关注。区政协适应形势发展，加强组织落实和工作指导，推动社情民意工作取得了突破性发展。

同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着一些不足，如专委会作为常委会工作机构的职能作用还有待于进一步加强、各专委会和界别组工作开展情况还不够平衡等等，这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以改进。

2011年工作安排

2011年是“十二五”开局之年，是我区加快科技进步和创新，促进区域经济结构转型，实现经济长期平稳较快发展的重要时期。在中共普陀区委的领导下，区政协常委会将全面贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，按照九届市委十四次全会和八届区委十四次全会的各项工作部署，始终将团结民主主题贯穿于政协工作实践，更加关注民生，全力维护和谐稳定，为完成区委确定的工作任务，促进区域经济社会发展作出新的贡献。

一、以学习为先导，进一步凝聚社会各界共识

区政协常委会将深入学习贯彻中共十七届五中全会精神，结合庆祝建党九十周年和纪念辛亥革命一百周年，组织开展学习座谈活动。联系政协工作实际，及时制定年度学习计划，明确学习要求，适时安排区政协中心组学习暨委员学习日活动，提高委员履职能力和水平。各专委会、界别组应结合自身特点，继续组织委员就共同关注的课题，举办报告会、座谈会、视察考察等学习活动。

二、紧扣形势任务，促进后世博区域经济发展

区政协常委会坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和市委、区委关于经济工作的各项要求，围绕创新驱动、转型发展和区域经济发展中的重大问题，通过专题调研、视察考察、咨询建言等形式，提出建设性意见，推动区“十二五”规划的落实，为推进区域经济发展建言献策、贡献力量。

三、更加关注民生，着力推进社会事业发展

以人为本、参政为民是政协工作的出发点和落脚点。新的一年，区政协常委会将聚焦民生问题，积极关注教育、卫生、就业、保障性住房建设、老龄事业等社会事业发展。发挥自身优势，积极推进老年俱乐部建设。相关专委会应结合工作实际，围绕老年俱乐部建设相关课题开展调研；相关界别组和咨询顾问团可与老年俱乐部进行对口联系，为老人提供保健、法律等方面的咨询服务。

四、汇聚智慧资源，推动苏州河文化商务轴发展

区委八届十四次全会将发展苏州河文化商务轴作为“一心两轴三片区”发展格局的重要组成部分。区政协常委会将发挥政协联系广泛的优势，继续关注苏州河文化长廊建设，集中力量，选准课题，多层面、多角度开展调研活动，协助区委、区政府推进苏州河十八湾文化品牌建设。主动与市有关单位合作，积极筹办苏州河文化创意产业发展论坛，为建设独具海派特色的苏州河文化长廊，实现我区产业结构优化调整，推进文化创意产业发展，营造氛围，贡献力量。

五、选准调研课题，开展常委会专题协商讨论

区政协常委会将继续围绕我区经济社会发展中的重大问题履行自身职能。结合政协特点和优势，选取事关区域发展的全局性、前瞻性和可操作性的课题，深入调查研究，开展常委会专题协商，并形成较高质量的常委会议建议案提交区委、区政府参考。同时，做好已提交建议案的跟踪工作，在深化成果、增强实效方面多下功夫。

六、深入界别群众，推动社情民意工作新发展

社情民意是党和政府掌握舆情、关注民生、维护稳定、促进发展的重要途径。新的一年，区政协常委会将继续加强对社情民意工作的领导，各专委会、界别组和委员要把社情民意工作作为一项经常性工作来抓，注重收集具有界别特色、体现民众呼声的社情民意信息。在社情民意数量取得突破的基础上，注重针对性、有效性和操作性，进一步提高信息质量，推进社情民意工作再上新台阶。

七、凸显专业优势，发挥专委会职能作用

进一步强化专委会的职能作用，发挥专业领域内的资源优势，切实担负起应有的工作职责。各专委会要围绕区域经济社会发展大局，制定年度工作计划，选准调研课题，成立课题小组，广泛调动资源，深入调查研究，力争全年完成1-2篇高质量的调研报告。相关专委会要完成区政协常委会交办的专题调研任务，把课题做深做细，为常委会专题协商讨论奠定基础、创造条件。区政协将选取部分专委会调研文章，形成常委会或主席会议建议案，提交区政府参考。

八、联系工作实际，开展形式多样的界别活动

各界别组要通过界别活动团结界别委员，在党委、政府和群众之间架起桥梁，发挥联系各界群众的纽带作用。要继续开展具有界别特色的活动，在活动中融入界别委员和群众的愿望和诉求，使活动更具针对性和实效性，进一步增强界别的凝聚力和号召力，并为委员履职尽责、丰富实践、交流经验搭建平台、创造条件。继续支持和鼓励以界别或委员个人名义提交提案、参加全会大会发言。

九、回顾工作历程，开展总结评比和换届筹备工作

区政协将通过制作纪实画册、编辑十二届区政协工作回顾书籍、召开工作经验交流座谈会等形式，对本届区政协工作进行全面回顾和总结，展示履职成效。适时开展先进专委会、先进界别组、委员先进个人、优秀提案、优秀调研报告等的届终评比活动，回馈全体委员的辛勤付出。以高度负责的态度，做好区政协换届筹备工作，优化和完善委员产生机制，把好新委员入门关，为新一届区政协工作提供组织保障。

十、注重履职实效，推进政协工作“三化”建设

2011年是十二届区政协工作的最后一年，头绪多，任务重，压力大。区政协常委会将深入贯彻区委政协工作会议精神，切实履行各项职能，精心筹备庆祝建党九十周年、纪念辛亥革命一百周年、迎中秋·庆国庆联欢会、迎新年联欢会、“学雷”奖学金表彰活动等重大活动，温馨安排委员生日祝贺等联谊活动，支持区政协之友社开展健康有益活动，不断提高工作的制度化、规范化、程序化水平，圆满完成十二届区政协各项目标任务。

各位委员！后世博时期已经到来，“十二五”规划向我们展开了宏伟的蓝图，政协工作面临着新的机遇和挑战，让我们在中共普陀区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全体区政协委员，继续解放思想，坚持改革开放，切实履行各项职能，共同谱写和谐新普陀建设的新篇章！