区领导周国雄、蔡志强、顾顺祥、裴崎等出席会议听取意见

 

2月11日上午，区政协十二届三次会议举行联组讨论。区委书记周国雄，区委副书记、区长蔡志强，区委副书记顾顺祥，区委常委、副区长裴崎出席会议，听取委员意见。区政协主席林爱娟、副主席夏斯德、秘书长包昌华出席联组讨论。

区委书记周国雄在听取委员们的发言之后，对委员们提出的意见建议给予充分肯定。他说，很高兴参加政协委员联组讨论，各位委员提出了许多宝贵的意见建议，既符合当前形势，也符合区的实际，都很有见地，体现了委员们饱满的工作热情和较高的履职水平，将对区的发展起到积极的促进作用。我相信，有各位委员的真诚关心和鼎力相助，普陀的发展必将在原有基础上取得更大进步。在此，代表区委、区政府向大家表示衷心感谢！委员们提出的许多意见建议，针对性、操作性都很强。会后，区委、区政府将组织区相关职能部门，对这些意见建议作认真梳理和研究，尽可能多地采纳大家的意见建议，切实改进不足，进一步提高工作水平和效率。部分委员的建议涉及政策和长远规划，也要给予高度重视，要将之纳入政府各部门的重要议事日程，想方设法，创造条件，逐步加以解决。

周国雄同志指出，普陀区是中心城区中一个发展中的区，普陀的发展离不开社会各方的共同支持和努力。当前，我区正处于经济发展的转型期，在特殊时期，更应有特殊的作为，付出加倍的努力。他说，区委、区政府紧紧围绕上海“四个中心”建设，特别是国际贸易中心建设的目标，确定了我区“商贸物流”的功能定位，并在近几年持续加大投入，不断夯实区域发展的基础。目前，跨国采购中心已开工建设，物流保税中心已获国家四部委批准，上海陆上货运交易中心已投入试运营，中环组团商贸群被列为上海七大商圈之一，桃浦工业区和长征工业园区也在去年分别获批成为市级生产性服务业功能区和上海国际中小企业总部社区。这些功能性项目和发展平台、载体的建设，既为将来长远的发展打下了基础，也将在当前抗击金融风暴的进程中起到基础性的拉动作用。

周国雄同志强调，在发展过程中，我们必然会遇到这样那样的困难及挑战，需要进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，特别是要发挥好政协委员的作用，集聚大家的智慧和力量，共同把区的发展蓝图描绘好、实现好。2008年，区的主要经济发展指标实现了两位数增长。根据当前严峻的经济形势和区的实际，我们确定今年的经济发展目标是：区级增加值同比增长9%，区级财政收入同比增长7%，与去年相比有所调低。即使这样，也需要我们付出很大的努力，才能实现上述目标。虽然这两年基础性投入比较多，但也不可能在近期就显现出效果，还需要一定的周期。所以，今年是困难的一年。如果今年经过努力，完成了预期目标，明后年将会出现转机。在这个过程中，需要我们围绕发展的总体目标，凝心聚力、群策群力，千方百计克服当前的困难，在逆势中飞扬，在逆境中实现新的发展。希望各位委员在区政协的组织下，充分发挥“人才库”、“智囊团”的作用，协助区委、区政府做好各项工作。

 

区委副书记、区长蔡志强在听取委员们的发言之后说，非常感谢大家提出的宝贵意见和建议，甚至是批评。大家非常关心普陀的发展，研究了许多问题，投入了大量的感情，寄予了很大的希望，让我深为感动和钦佩。我也越来越感到政府及公务员队伍必须进一步加强自身建设，以适应新时期、新发展的需要。

委员们围绕教育、科技、创新等诸多方面，提出的许多意见建议，都是关系普陀未来发展的重大战略性问题。当前，普陀正处于一个非常关键的发展转型期。我们讲转型，其实就是要从原来外延式的发展，转向内涵式发展的轨道上来；从原来依靠投资拉动的发展，转到更加依靠教育、依靠科技、依靠人才、依靠创新发展的轨道上来。同时，也要更加注重提升区域的文化内涵。文明发展是文化发展的必然结果，文化发展是文明发展的必然途径。一个区域如果没有文化内涵，这个区域就不可能有发展的持续性，也不可能有持续发展的能力。

我们是站在一个新的历史起点上，我们要继承历史，更要去创造历史。但这是需要一个过程的，当前还有很多问题需要解决。比如医疗卫生投入的问题，可能2009年的投入相对于2008年经常性的预算要少，因为去年有几个项目在推进，比如人民医院的项目、中心医院改造的项目，如果都要高于正常的增长，也是不现实的。

对大家的意见，我们会进行梳理和研究，并加以解决。好事要快办，能办的事要办好。联组交流形式非常好，平时也可以经常性地开展类似的活动，效果一定会很好。

汪胜洋委员说，一个地区的发展，关键在于战略、载体、文化三者的协调、联动发展。从战略上讲，普陀区“商贸物流”的功能定位，呼应了上海“四个中心”建设中国际贸易中心建设的战略目标，政府工作报告中提出的跨国采购中心、物流保税中心、陆上货运交易中心等项目，为打造国际贸易中心功能区提供了非常有利的基础。从载体上看，普陀区近年来大力发展楼宇经济，建成了一大批商办楼宇，到2010年约可建成商办楼550—600万平方米。从文化来看，普陀区一直致力于文化建设，苏州河文化长廊的概念已经深入人心。建议高举国际贸易中心大旗，以长寿、长风、长征为核心区，以真如、桃浦为腹地，并以苏州河文化长廊建设为匹配，建设苏州河贸易功能区，设立管理、开发、运营、招商机构，综合协调各类资源、载体、产业、文化、环境，进一步推进区域发展的战略升级。

陈建国委员建议，一是抓住中国大飞机平台落地上海，正在寻求装备配套的契机。采用政府引导、促成对接、资源整合、政府支持的形式，使武宁路沿线科研院所、武宁科技园高新技术企业聚集的优势得以充分发挥，形成大飞机的机上电子装备、制造及检测平台高端电力电子技术装备的产业链、集聚区，形成上海“航谷”的电力电子装备核心。二是应高度重视对“新能源”产业的扶持。在中国，兆瓦级的光伏发电和风能发电技术装备的引进、消化、创新刚刚起步，是朝阳产业。普陀区有华东电力设计院、电科所、追风电力等高新技术企业涉足其中。

范伟华委员说，迎世博必须注重实际，狠抓落实。一要动员全民参与，二要革除不文明陋习，三要打造自然协调的市容市貌，四要形成长效机制。做好迎世博工作关键在于细节。在市容环境方面，黑广告要“堵”也要“疏”，小马路也要干净整洁。在文明礼仪方面，出台相关条例，对不文明行为予以重罚；发放礼仪小卡片，开展“百万家庭学礼仪”活动。在窗口服务方面，要倡导换位思考和微笑服务理念。妇女界别在迎世博行动中，可以发挥自身优势。通过成立妇女志愿服务队，开展“邻里一家亲”活动，倡导“顽症陋习大家找，整治对策大家议，文明礼仪大家学，世博文明大家做，美好生活大家建”，打造出一道妇女“参与世博、服务世博”的亮丽风景线。

仇许玲委员说，新医改方案征求意见稿拟在公立医院推进医药收入分开的改革，取消药品加成政策。目前，医院收入主要来源于药品收入、医疗服务收入和国家财政补贴。而在现有的医疗体制下，药费占到了整个医疗费用的一半以上，其中二级医院、中医医院所占比例更是高达70%—80%。药品加成政策的取消，势必导致我区各类医院面临生存问题，也不利于为人民群众提供更加优质的医疗卫生服务。从政府对医疗卫生事业的投入看，2009年与2008年相比，总体持平。建议综合考虑新医改方案出台后可能对我区医疗卫生事业发展形成的压力，凸显公益性，进一步提高卫生投入占经常性财政支出的比重，保证公立医院能够正常运转，切实解决好老百姓反映强烈的看病难、看病贵问题。