彭波委员说，今年是世博年，交通保障的任务艰巨。清真寺、玉佛寺、基督教堂等宗教场所届时将向世界各地游客开放，人员流动性将明显增强。世博会期间我区不仅要保障各个运行系统的安全，还要保障其交通畅通无阻。从某种意义上讲，普陀区担负着将世博的核心理念及精神进一步向长三角地区辐射、溢出的重要职责。建议：可以尝试发挥志愿者作用，进一步培养群众交通安全、交通秩序意识，培训尽可能多、尽可能专业的志愿者，或者增加交通协管员数量，确保普陀区范围内每个交通节点的安全和畅通。市政基础设施建设任务繁重，如部分道路辟通、拓宽，跨苏州河桥梁，穿铁路立交建设，轨道交通站点建设等。虽然近期看需要一定规模的投资，且涉及部分拆迁工作，但宏观上看可以迅速直接改善地区投资环境，提升土地价值，同时也能改善居民生活水平，体现民生主旨。世博会是个机遇，我区先天有很多不利因素，地处中心城区边缘，有苏州河、沪宁铁路，以及内、中、外环线等各种交通屏障，但我们也可以以此为突破口，加大与市有关部门的沟通，争取更多更有利的补贴政策，通过打造更美好的普陀，来衬托更美好的上海。

 

吴瑞君委员说，近几年，政协提案和常委会课题调研中反映出养老问题主要集中在养老设施资源不足，场地、资金紧张等问题上。从发展趋势看，随着人口老龄化程度的不断加深，本区老年人口尤其是80岁以上高龄老年人口的数量及比重日趋上升，机构养老的需求也将越来越大。本区养老设施尤其是专业类老年护理机构供应严重不足，现有养老机构的护理能力有限的问题将在相当长的一段时间内存在。我认为要解决好这个问题，除了政府加大投入，发动社会力量参与外，还可以多方入手：一是区域合作，构建协同解决养老问题的机制。二是挖掘已有的养老设施潜力，提高利用率。三是重点关注失能、失智老人，即生活不能自理或患有老年痴呆的老年人，将资源用到最需要的老年群体。为此，提出如下对策建议：1、鼓励健康的老年人异地养老，以房养老。为减少本区养老院的压力，可以与兄弟区县合作，通过补贴的方式引导生活可以自理或者大部分能自理的老年人进入邻近地区养老机构养老，解决部分需求。也可以通过与长三角周边城市合作，鼓励本区的老年人异地养老。2、充分挖掘已有养老设施的潜力。兴建或通过社区服务中心等设施加层等方式，增加老年护理机构或床位数量。3、积极发展护理型的养老院或老年护理院。增加财政投入，同时鼓励社会力量参与。4、采取切实措施，提高养老院的护理水平和质量。利用区二级医院丰富的医疗技术资源，组建一支卫生专业技术人员队伍，定期到养老院上门为老年人提供专业的医疗和护理服务，鼓励已康复老年人出院，进行居家养老。5、多管齐下，加快现有养老设施资源的周转。

 

咸跃委员说，上海天地软件园成立于2005年，园区建筑面积11万平方米，是上海中心城区最大的信息产业集聚地之一。截至2009年底，天地软件园已引进企业220家，其中以软件开发为主和相关的IT企业近200家。产值从3亿增长到10多亿，税收从250万增长到近7000万。目前，天地软件园在持续稳定发展中存在一些困难和问题：一是与本市其他科技园区相比，在企业数量、规模上，都还存在较大差距，尤其缺乏知名度高、规模大的品牌企业。二是高端专业技术人才培育引进不尽人意。三是发展空间和服务资源期待整合拓展。四是直达园区的交通网络仍在建设完善中，商业配套、知名餐饮和娱乐健身等设施尚未布建，邮电通讯和医疗教育网点无处寻觅。为此，我们提出建议，希望政府有关部门予以关心重视：1、构建行政“软环境”与园区经济发展间的“生态平衡”。对符合产业导向、增长空间明显、促进区域发展的企业，从知名企业和高端人才引进、政府专项资金支持、投融资担保、产品政府采购及区域应用支持等多方面施援手、出实力、真扶持。2、形成保持企业和人才引进培育的源头活水。大力培育和引进拥有核心发明专利、自主关键技术及自主名优品牌的优质企业，重点放在软件研发外包、数字文化和新能源等三大主导型产业，大力培养和引进高学位、高职称、高任资人才及“海归”学者专家和留学人员，尤其是主导产业急需的专业人才。3、加快拓展园区持续发展有效空间。在协调兼顾各方面实际利益的基础上，全面整合、总体规划、充分挖掘园区周边土地资源，实现软件园发展空间向外延伸、渗透，为打造中心城区实有面积最大的科技园区奠定基础。4、加快营造软件园“环境生态圈”。规划建设中的地铁、桥梁，以及扩建、改建的道路，对完善园区所在区域公共路网、开辟与大虹桥商务区及市中心的快速通道、明显提升交通流量效率意义十分重大，对形成市级商圈与市级软件园间的有机衔接、优势互补影响深远。为此，要周密规划、积极推进、严格监督、切实保障，加快建设步伐，早日完成投入使用，早日发挥经济和社会功能效应。

 

谢风雷委员说，近年来，在区委、区政府的正确领导下，全区人民共同努力，普陀区在经济、政治、文化、社会等各方面都取得了显著的发展，但一些社会问题也日趋激化，制约着区域的进一步发展。如何有效化解这些突出矛盾，以保障区域发展突破瓶颈实现质的飞跃，已成为政府最重要的工作之一。在以往的工作中，政府既当运动员又当裁判员，直接介入矛盾，效果并不显著。我们认为，政府应该创造性、开拓性地去寻求其他有效途径或力量，以弥补政府本身功能的局限。政府通过购买社会组织的服务，发挥律师（事务所）在促和谐、保稳定中的积极作用，是一条有效的途径。基本设想是：1、在区政府的组织领导下，协调区内38家律师事务所的300多名执业律师，在各街道、各园区设立固定的法律咨询站，在矛盾突出的地方设立临时的法律咨询站。2、律师深度参与信访的接待和解释工作。政府可妥善考虑在原有基础上进一步完善信访工作律师（事务所）参与制度，充分发挥具有法律专业能力且地位“中立”的第三方在调解中积极作用，以降低信访工作解决的难度，提高信访工作的解决力度。3、政府应就购买服务的主要内容和要求与有关律师（事务所）达成充分的一致，并签订协议，明确双方权利义务及纠纷解决办法等，授予律师（事务所）相应的权力，给予律师（事务所）工作上的支持。4、政府应率先垂范，在酝酿和做出各项重要决策时，向专业机构充分咨询法律意义，或直接邀请专业律师参与讨论，如政府投资、大宗采购、教育公建配套、动拆迁等。尤其是各项公益设施、民生工程的建设，还应更多地引导民众参与。

邢培儒委员说，治理普陀城区乱设摊顽症，要严格执法和人性化疏导相结合：一是对主要交通干道、旅游景点、居民小区周边乱设摊顽症地区，政府要依法集中力量持续整治，彻底打破乱设摊供需产业链。可能起初会有阻扰，但坚持执法，阻扰的势头会慢慢衰减。二是采用安装摄像监控器和城管人员巡逻执法相结合的方法，对重点区域乱设摊情况实施动态监控，发现情况，迅速处置。三是在严控重点区域的同时，建议政府在不影响交通、不影响居民正常生活的地区，以及不影响市民活动时段的广场空地，由政府出资搭建棚屋或划定区域，让确实无正规就业能力的进城农民，划时段免费有序地摆摊，以解决其生计。四是对摆摊人员实行身份登记、实名管理。摊位只提供给有身份证、在普陀城区有固定住所的进城无业农民谋生自用。这种就业是论小时就业，每个摊位每天给三到四位进城农民，按时段周转摊位，每个设摊者到时撤清摊位，让位给下一位设摊者。五是政府对每位设摊者，都要进行相关的法律法规教育告知，如环境卫生法规等等，以使摊位者知法守法，依法经营。六是每个摊位群的组织、监管，由所在地街道办事处负责。街道可引导、组织摊主成立自治协会，使政府监管和协会管理相结合。七是因为利用公共空间设摊，仅是政府提供的临时就业救助，所以，在进城农民设摊期间，街道要尽可能为这些农民进行就业培训和指导，帮助他们逐步走上固定的工作岗位。八是为使政府在公共场所引导无正规就业能力的进城农民有序设摊有法律依据，建议区的市人大代表，就修改地方相关法律法规，向市人大提交议案，以解决行政法据困境。

 

许鸿蕨委员说，2009年全区新增企业6317家，新增岗位数却呈下降趋势，预示了完成2010年新增就业岗位指标任务的艰巨性。长风生态商务区的建设、长寿综合服务带楼宇经济的发展、中环商贸商务区和西北物流园区的建设，以及真如副中心的开发等，预计将大大拓展我区的就业空间，并提升就业质量。对此建议：1、政府搭建平台，就业服务提前介入。由政府搭建平台，将公共就业服务机构的服务提前至招商阶段，一来可向企业宣传就业优惠政策，吸引企业入驻；二来可为企业提供人力资源保障，帮助企业的经营活动如期进行和正常开展；三是可以有效防止岗位流失，确保我区新增就业岗位任务的顺利完成；四是充分利用就业培训等相关政策，免费为企业提供上岗培训和提高员工技能的培训。2、强化政府实事工程建设责任体系，形成经济和就业岗位同步增长的新局面。就业促进工作不是人保部门一家的任务，要将就业指标任务作适当分解，由各有关部门领导把关，层层落实来加以保障，加强区招商部门、工商登记部门与就业服务部门的联系，只有依靠全区各相关部门和企业的共同努力，才能顺利完成我区的就业指标任务，才能有效控制我区失业登记人数的增长，实现社区充分就业目标。

 

杨峰委员说，普陀区要在“十二五”规划中把握天时地利人和，改善普陀区发展落后于其他中心城区的现状。建议：一是抓住龙头，以“十二五”规划引导“调结构、促转型”。在城际铁路和沪宁高速周边建设中，学习先进城市经验，想方设法留住客源，促进消费。二是集全区之力，打造一个最亮点。要特别关注现代服务业的发展，打造普陀区的“名片”。