——2009年2月9日在政协上海市普陀区

第十二届委员会第三次会议上

夏 斯德

各位委员：

我受中国人民政治协商会议上海市普陀区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2008年工作回顾

2008年，在中共普陀区委的领导下，区政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，深入贯彻中共十七大和市委、区委全会精神，以政协章程为依据，坚持团结和民主两大主题，紧密团结和依靠全体委员，紧紧围绕区域经济社会发展大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了年度各项任务，为区域经济社会等各项事业发展作出了积极的贡献。

一、组织学习，开展培训，不断强化政协工作实践的理论基础

一年来，区政协常委会始终把委员学习培训工作作为一项经常性工作来抓。紧密联系当前形势，通过开展形式多样的学习活动，进一步增强委员的理论素养和责任意识。

1、集中举办委员培训班。根据形势发展和本届区政协工作的不断推进，在换届之初新委员培训的基础上，4月中下旬，区政协组织委员分两批进行集中培训。培训期间，专门邀请蔡志强区长作区情报告，为委员知情明政、履职尽责创造条件；听取民建中央理论研究委员会副主任、原市社会主义学院副院长彭镇秋关于新时期人民政协工作理论专题辅导报告，进一步丰富委员政协理论素养和实践工作经验；邀请十一届全国政协委员、致公党中央常委、同济大学国际合作交流学院院长蔡建国介绍参加全国“两会”的心得体会，达到了强化思想认识、充实基本知识、提高履职能力的目的，为推进各项工作开展奠定了坚实的理论基础。

2、组织经常性学习活动。一年来，区政协常委会紧紧围绕当前形势和任务，充分利用区政协中心组学习和委员学习日活动等时机，先后组织传达全国“两会”精神，开展关于当前台海形势、奥运会与中国竞技体育和回顾改革开放30周年专题报告会，强化了理想信念，拓展了工作视野，巩固了社会各界和衷共济、共谋发展的政治基础。此外，各界别、专委会联系实际，开展了形式多样的学习活动。文化和体育委员会组织委员听取“关于推进文化大发展大繁荣”主题报告，人口和健康委员会与医卫界别共同组织“关于学习十七大精神，破解民生难题”专题讲座等，有力地推动了学习活动的开展。

二、围绕中心，服务大局，切实履行政协各项职能

一年来，区政协常委会始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，联系工作实际，研究新情况，完善新机制，明确新任务，促进新发展，着力发挥政协在区域发展中的作用。

1、政治协商规范实施。过去的一年，区委、区政府始终把政治协商纳入决策程序，充分发挥政协在社会政治生活中的作用。5月上旬，中共普陀区委书记周国雄同志专程到区政协进行调研，听取区政协换届以来工作情况的汇报，与班子成员逐一交流、听取意见，并从发挥政协职能作用、积极营造社会氛围、不断加强自身建设等方面，对政协工作提出了要求。针对国际国内经济形势发展变化和区域经济发展中出现的困难和问题，区政协想方设法凝聚各方共识、动员各界力量，积极推动区域经济发展。9月，区政协召开企业界委员发展经济座谈会，组织企业家委员与区委、区政府领导面对面交流，为区域经济发展献计出力，为民营中小企业排难解困提出意见和建议。落实区长和区政协主席联席会议制度，相互通报重点工作安排，提出政协调研的课题方向，提高了协商层级和工作效能。之后，区政协领导还分批走访了22家民营中小企业，实地了解他们的经营状况，倾听他们的意见和建议。此外，我们还邀请区委、区政府领导出席区政协常委会议，通报区情，参与协商讨论，进一步拓宽了政治协商的渠道和范围，提高了协商议政工作的针对性和有效性。通过召开区政协十二届二次会议、年中工作会议、常委会议、主席会议、秘书长会议，会议协商制度得到了有效落实，区级层面和政协内部协商机制有序运作。一年来，先后召开6次常委会议、10次主席会议、4次秘书长会议。

2、民主监督有序推进。过去的一年，区政协常委会重视发挥提案作为履职载体的作用，通过跟踪监督类提案的办理、开展特约监督员工作、征集社情民意和参加行风政风评议等各项工作，推动民主监督工作不断深入开展。区政协十二届二次会议期间，共收到提案      152件，立案136件，其中监督类提案约占30 %。通过界别推荐，提案委员会审核，经区政协主席会议审议确定年度20件重点提案，得到了区领导的高度重视和充分肯定。区长蔡志强、原副区长陆月星就办理工作作了重要批示。区政府和区政协各位领导分别督办1—2个重点提案，有力促进了提案办理工作的落实。为使提案工作常态化，我们加强了全会闭会期间的提案征集工作，共征集提案12件。11月下旬，围绕职业教育发展、科技园区建设和平安工程建设三个专题，150余名委员参加年末集中视察活动，并形成3篇视察调研报告。区政协还组织委员积极参与区委、区政府有关部门组织的视察、考察和行风评议活动。目前，有48名区政协委员被10家区有关单位聘请为特约监督员。各界别组加强了与界别群众的联系，全年共反映社情民意68件，编印《普陀政协》社情民意专刊13期，提交区领导及有关部门参考。

3、参政议政彰显实效。过去的一年，区政协常委会始终把促进发展作为履职的第一要务，坚持把实效性作为推进参政议政工作的立足点和出发点，紧密联系区域发展实际，通过深入调查研究，撰写调研报告，提交提案、建议案等形式，努力发挥政协在区域发展中的作用。5月下旬，区政协和同济大学联合举办了苏州河桥梁文化发展论坛。此次论坛是区政协苏州河系列发展论坛之一。为高质量举办本次论坛，区政协和同济大学联手成立由两位中国工程院院士牵头，众多知名专家、教授参与的论坛组织委员会和专家委员会，还邀请了市政协主席冯国勤，以及同济大学和区四套班子主要领导到会致辞或作主题发言。同时，为更好地发挥同济大学桥梁工程的专业优势，还联手举办了“同济-普陀苏州河桥梁设计大奖赛”活动，征集参赛作品47件，其中9件作品被专家评审委员会评定为金、银、铜奖。此次论坛无论在形式上，还是在内容上，都有新的突破和新的发展，受到了众多主流媒体的关注。上海电视台、《解放日报》、《联合时报》作了相应报道，《新民晚报》国家艺术杂志版面全版刊登论坛盛况，新华网、东方网、市政府门户网站等也都刊登了此次论坛的相关信息，扩大了论坛的影响力，为苏州河沿线开发建设营造了浓厚的舆论氛围。去年，区政协常委会还围绕“完善服务功能，着力打造社区生活综合服务圈”和“真如城市副中心建设”两大课题，在区政协社会和法制委员会、环境和城区建设委员会深入调研的基础上，开展专题协商讨论，并以常委会建议案的形式提交区政府参考。同时，区政协主席会议还研究审议了民族和宗教委员会“关于进一步促进我区清真食品行业发展的有关建议”、港澳台侨委员会“关于开展‘四进’活动，进一步加强涉台教育的建议”， 以及学习和文史委员会“关于确定苏州河普陀段名称的建议”的专题调研报告，并分别向区政府提交了主席会议建议案。上述建议案得到了区政府领导及有关部门的高度重视，先后研究制定了具体的办理意见，并均已向区政协作了反馈。一年来，区政协各党派、团体、专委会、界别组共完成调研报告40篇，为区委、区政府决策提供了借鉴和参考。

三、深入研究，积极探索，努力推进新时期界别和专委会工作实践

一年来，区政协常委会依据新时期政协工作理论和政协章程的有关要求，积极探索新时期界别工作和专委会工作的特点和规律，着力在明确工作定位、完善工作机制上下功夫，为后续工作开展奠定了基础。

1、“两个轮子”一起转。过去的一年，区政协常委会积极探索适合本区特点的界别工作和专委会工作新机制，努力调整全会闭会期间，委员开展活动以专委会工作为主要组织形式的格局，着力发挥界别和专委会两个“轮子”一起转的作用，共同推动区政协工作整体向前发展。经过广泛征求意见，相继制订了《区政协关于加强界别工作的实施意见》和修订了《区政协专门委员会工作条例》，使界别工作和专委会工作职能定位更加明确，既各有侧重，又相互联系，力求错位运作，合力促进工作开展。一年来，由界别组反映的社情民意由往年30条左右上升至68条，同比增加1倍多；其中，有3位区领导14次为6期《社情民意专刊》作了批示。同时，专委会调研工作也有了新的起色，质量有了一定的提高，先后有5篇调研报告分别被转化为常委会建议案或主席会议建议案，为区政协成立以来最多的一年，区政协工作得到了全面提升。

2、“两项职能”双体现。经过一年多来的探索和实践，界别和专委会工作已经呈现新的工作态势，逐渐形成新的运作模式，民主监督、参政议政工作步入了更为规范的发展轨道。如工会界别围绕贯彻《劳动合同法》，从维护职工合法权益的角度开展研讨活动；妇联界别组织委员商讨界别活动形式并听取如何撰写提案的专题讲座；经济界别举办当前经济形势及产业政策咨询研讨会；民建界别与区政协经济委员会、区经委联合赴长征镇开展课题调研；民革、致公党、侨联、台联等界别与区政协港澳台侨委员会联合开展活动，协商年度调研课题；科技界别与区政协科技委员会联合组织委员考察上海轨道交通安全保障系统；教育界别与区政协教育委员会围绕如何做强普陀教育事业召开研讨会；人口和健康委员会与农工党界别、医卫界别委员考察区卫生系统信息化建设情况。10月，区政协港澳台侨委员会会同区台办、侨办、教育局等有关部门，在往年涉台教育宣传日、宣传周的基础上，在全区开展“涉台教育宣传月”活动，市台办和区政府还联手举办“上海市涉台教育现场会暨2008年普陀区涉台教育月活动启动仪式”，得到市台办领导的高度肯定并在全市推广。

3、“两支队伍”显特色。当制度确定以后，骨干队伍建设就成为关键。自去年下半年以来，区政协常委会和主席会议在研究审议《区政协关于加强界别工作的实施意见》和《区政协专门委员会工作条例》的基础上，依据界别组和专委会不同的工作特性，着手对界别组和专委会工作班子进行充实调整，力求在人员配备上体现自身特色，促使工作尽快开展起来。在界别组召集人的选择上，立足于配齐配强，确保具有较好界别群众基础和较强工作能力的同志到工作岗位上来，促进界别工作有条不紊地开展。在专委会主任、副主任的选配上，注重在专业能力和统筹调研资源上多加考虑，力图使专委会调研工作再上新的台阶。经过广泛协商、充分酝酿和认真审议，界别组、专委会两套工作班子已经先后调整到位，并已全面展开工作，工作特色和工作成效已初步显现。

四、发扬民主，增进团结，努力营造宽松和谐的议事氛围

一年来，区政协常委会始终坚持把团结和民主两大主题贯穿于工作的全过程，精心营造宽松和谐氛围，努力为委员履行职能、发挥作用搭建平台、创造条件。

1、发挥党派团体作用。区政协常委会坚持并完善向党派团体通报工作制度，坚持“事前联系沟通，事中协商配合，事后及时反馈”的工作思路，认真落实工作安排预先通气，重要事项平等协商，贯彻落实通力合作的工作机制，尊重并采纳各党派团体、社会各界人士的意见和建议，努力营造畅所欲言、言无不尽的民主氛围。一年来，各民主党派、人民团体提交调研报告15篇，提交提案36件；各民主党派成员、无党派人士提交提案74件，有效发挥了党派团体的参政优势。

2、举办主题展示活动。为弘扬奥运精神，讴歌改革开放30年来取得的巨大成就，回顾社会各界风雨同舟、和衷共济的光辉历程，展示委员在“抓发展、促和谐”建功立业主题实践活动中的卓越风采，在区各民主党派、人民团体、工商联、区政协之友社和侨界数家画院等多方人士积极响应和大力支持下，区政协于8月上旬举办了“颂改革、迎奥运、展风采”展示活动。此次展示活动共收到各类作品203件、委员风采28件，分为奥运火炬、书画、摄影、委员风采等四个部分，内容翔实，形式多样，反映了本届区政协委员突出的工作业绩和积极进取的精神风貌。

3、精心组织联谊活动。过去的一年，区政协常委会始终把委员联谊工作作为增进沟通了解、强化向心力的一项工作来抓。通过举办逢五逢十委员生日联谊活动，体现政协“大家庭”的温暖；举办“迎中秋·庆国庆”暨滑稽戏精品演出，给委员及家人带来欢乐和艺术享受；举办全区各界人士新年联欢会，回顾过去，展望未来；坚持走访委员制度，倾听意见和建议，力所能及地帮助委员解决实际问题。同时，区政协常委会还重视发挥区政协之友社的作用，通过举办区情报告会、参观考察和兴趣小组形式多样的活动，满足各位社员老有所乐、老有所为和关心区域经济社会发展的良好愿望。此外，区政协及有关专委会先后接待了黄浦、长宁、嘉定、崇明、嘉兴、宁波、武汉等地政协来访，加强了沟通联系，增进了友好往来，并就有关课题进行了深入交流探讨。

五、心系灾区，放眼全局，自觉肩负起应有的社会责任

不同寻常的2008年，我们经历了太多的悲恸和感动，也承载着无尚的光荣与梦想。在这样的历史时刻，全体委员以主人翁姿态，把握时代脉搏，积极投身社会实践，展现了政协委员应有的境界和风采。

1、支援抗震救灾和灾后重建工作。“5.12”汶川特大地震发生以后，区政协主席班子成员及时深入四川籍员工聚集的企业，看望并慰问来自灾区的员工，鼓励他们坚定信心、共渡难关。同时，通过多种途径、以多种方式发动委员积极参加抗震救灾。许多委员急灾区之所急，想灾区之所想，积极募捐款物或参与灾区医疗救助工作。有的多次大额追加善款，有的节省开业费用捐建爱心学校，涌现出许多感人至深的先进人物和先进事迹，表达了血浓于水的同胞亲情和强烈的社会责任意识，得到了社会各界的高度评价。据不完全统计，区政协委员及区统战系统各界人士，通过多种途径向灾区捐款捐物价值8000余万元。此后，区政协常委会及各界别和专委会积极响应区委号召，节省开支，降低费用，倾力支援灾后重建工作。

2、努力拓宽服务范围。过去的一年，围绕中共普陀区委、区政府开展的“抓发展、促和谐”建功立业主题实践活动，鼓励和支持委员立足本职，运用自身专业优势，踊跃投身社会实践，为社区民众提供力所能及的专业化服务。如区政协人口和健康委员会依托专业优势，整合界别资源，成立由12名资深专家组成的社区健康宣讲团，先后6次深入社区为500余名居民提供健康咨询；区政协教育咨询顾问团在高考前夕开展咨询活动，以及由委员牵线搭桥向爱心慈善超市捐赠教学辅导书籍等等。3月，区政协会同区教育局和团区委开展“树雷锋精神，促和谐发展”——“学雷”奖学金表彰活动，100名优秀中小学生受到表彰和奖励，进一步推动了我区青少年思想道德事业的发展。

六、强化意识，转变观念，不断加强区政协自身建设

加强区政协自身建设是一项长期工作，也是政协工作得以持续发展的重要前提。一年来，区政协自身建设得到了全面巩固和加强，为各项工作开展提供了保障。

1、注重加强主席班子的自身建设。2008年是本届区政协开展工作的第二年，也是承前启后、提升发展的关键一年。一年来，区政协主席班子注重加强自身建设，坚持以学习拓宽工作视野，加大指导力度；认真落实“三重一大”制度，不断完善民主决策机制，切实发挥主席会议驾驭局面、统筹规划、协商决策的引领作用，确保区政协全体会议、常委会议作出的各项决定能够得到有效贯彻落实。

2、注重加强常委会的自身建设。一年来，坚持邀请区领导出席区政协常委会议，通报区情，参与专题协商讨论，为常委知情明政、咨政建言搭建平台、创造条件。落实常委出席会议活动情况年度通报制度，提高常委参加会议活动的出席率，强化常委履职责任意识和界别代表意识，进一步发挥常委会协商决策的职能作用。优化常委会议专题协商讨论形式，使课题调研更有深度，协商讨论更有针对性，提交的建议案更有参考价值。

3、注重加强机关的自身建设。一年来，通过开展“学习型机关”活动，着力提高干部政治素质和业务能力；推进“文明科室”评比，增强干部的服务意识；组织“三好”学习教育，增强干部的大局意识；开展形势任务教育，强化责任意识，着力发挥机关干部参谋助手和服务保障作用。此外，还加强了宣传报道工作，全年在市、区级报刊上刊登工作报道42篇，扩大了区政协工作的影响面。

主要工作体会

一年来，区政协常委会认真履行职能，完成了区政协十二届二次会议确定的各项任务，有力地推进了各项工作的开展。这些成绩的取得，离不开中共普陀区委的正确领导，离不开区人大、区政府的大力支持，离不开各民主党派、人民团体的通力合作和全体委员的共同努力。最根本的就是，只有坚持党的领导，才能正确把握人民政协工作的政治方向，才能切实发挥人民政协应有的作用。一年来的工作实践使我们深切地体会到：

一、以理论学习为先导，是提高履职能力的基本前提

近年来，伴随着中国特色社会主义理论体系的不断完善，政协工作理论也得到了进一步的丰富和发展。以科学理论指导政协工作实践，是新时期政协事业发展的必然要求和显著特征。实践证明：只有紧密联系国际国内形势，紧跟时代发展潮流，深刻领会新时期人民政协理论的新内涵、新论断，才能理解和把握政协章程的基本原则和工作要求，才能理清工作思路、明确工作方向、提高履职能力，为后续工作开展提供理论支撑和知识储备。

二、以区域发展为依托，是提升建言效能的重要途径

当前，我区处在经济发展的转型时期，促进区域经济发展是区政协工作的重中之重。实践证明：只有紧密联系区域发展实际，发挥政协特点和优势，选择带有前瞻性、全局性和可操作性课题开展调查研究，提出可行性、建设性意见或建议，才能与区委、区政府工作同步合拍，才能切实提高参政议政工作的针对性和有效性，才能有效发挥区政协在区域经济社会发展中的独特作用。

三、以政协论坛为平台，是深化课题研究的有效形式

区政协系列发展论坛是因应新时期参政议政工作发展需要而创立的。经过相继举办“普陀区现代服务业发展论坛”、“苏州河水岸文化发展论坛”和“苏州河桥梁文化发展论坛”，我们深切地体会到：利用政协论坛这一平台，采取“内引外联”方式，借助高校专业优势，汇聚社会多方资源，选择区域发展中的重点课题，开展专题性、系列化研究，提出专业化、理念性的分析，为区委、区政府决策提供参考，已经成为区政协参政议政不可或缺的有效形式。

四、以界别工作为突破，是政协事业发展的本质要求

由界别组成是政协组织的显著特色，使政协具有其他政治组织无法替代的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势，体现了政协作为统一战线组织的广泛代表性、党派合作性和民主协商性。发挥界别作用，是新时期政协事业发展的本质要求。近年来的探索实践，使我们深深地体会到：只有充分发挥界别作用，切实反映界别群众的愿望和诉求，才能体现政协工作的广泛性和代表性，才能推动政协工作更加深入有效开展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的薄弱环节，与新时期政协工作要求还有一定的差距。如区政协咨询顾问团服务委员、服务社会的功能还没有得到充分挖掘，跨年度提案办理工作跟踪监督、信息反馈不够到位，完善委员联系机制、调动委员参与政协活动积极性等方面也还有许多工作可做等等。这些问题都有待我们在今后的工作中加以改进和完善。

2009年工作安排

在新的一年里，在中共普陀区委的领导下，区政协常委会将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委八届八次会议提出的目标和任务，紧紧围绕迎世博600天行动计划和区的工作重点，依据政协章程的各项要求，始终把团结民主主题贯穿政协工作实践，凝心聚力，发挥优势，共同致力于区域经济社会的全面发展，确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保迎世博工作有序推进，为全面建设和谐新普陀作出新的更大的贡献。

一、以科学发展观统领工作实践，进一步巩固和加强团结合作的政治基础

新的一年里，区政协常委会将努力适应新形势、新任务、新要求，始终把学习作为一项基础性工作和重要的政治任务摆在突出位置、抓紧抓好。

1、广泛开展深入学习实践科学发展观活动。区政协常委会及各党派团体、专委会、界别组要联系工作实际，把学习贯彻中共十七大精神与深刻领会新时期政协理论紧密结合起来，把深入学习实践科学发展观活动与推动新时期政协工作实践紧密结合起来，找准着力点，突出实践性，进一步巩固我区爱国统一战线的政治基础，全面提升履职的能力和水平。

2、举办专题报告会。区政协常委会将依据形势的发展变化，研究制定年度学习计划。坚持以委员学习日活动为基础，以中心组学习为重点，以集中讲座为主要形式，认真组织传达全国“两会”精神、回顾人民政协60年发展历程、世博会与经济社会发展等专题报告会，进一步增强委员的政治意识、大局意识和使命意识。

3、开展各类学习活动。各党派团体、专委会、界别组要从自身实际出发，组织开展履职技能培训、专业知识辅导、时事政治教育、重点课题研讨、团结联谊座谈等形式多样的活动，力求把学习活动开展得既丰富多彩、又富有成效。

二、广泛动员发动，多层面参与迎世博各项筹备工作

1、以迎世博为主要内容，深入开展“抓发展、促和谐”主题实践活动。区政协常委会将按照中共普陀区委的工作部署，突出围绕《普陀区迎世博600天行动计划》，认真落实《区政协2009年迎世博工作实施意见》，进一步完善各党派团体、专委会和界别组具体工作计划，向全体区政协委员发出倡议书，凝聚共识，营造氛围，激发委员积极投身到迎世博各项筹备工作中来。

2、发挥政协优势，努力为迎世博筹备工作献计出力。要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的作用，选准研究课题，把握工作切入点，在委员中开展“我为世博献一计”等活动，努力为迎世博筹备工作提出建设性意见和合理化建议。年中，区政协将与有关方面合作举办“迎世博·苏州河休闲文化发展论坛”，把迎世博工作推向一个新高度。

3、联系工作实际，有针对性地开展视察、考察和评议工作。区政协常委会将依据迎世博筹备工作阶段性特点，鼓励和支持各党派团体、专委会和界别组就《普陀区迎世博600天行动计划》实施情况，围绕改善市容环境、提升窗口服务水准、规范公共管理秩序、提高市民文明素质等等诸多方面，有针对性地开展视察、考察和评议工作，及时反映界别群众的愿望和诉求，合力推动各项筹备工作落到实处。

三、围绕区域经济社会发展，进一步提高履行职能的针对性和有效性

新的一年里，区政协常委会将深入贯彻新时期政协工作精神，依据政协章程各项要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥政协在区域发展中的作用。

1、联系工作发展实际，加强“协商在决策前”机制的探索和研究。今年，区政协常委会将围绕制订区“十二·五”规划和区域经济社会发展中的重大问题，组织落实好会议协商这一重要形式，多层面、多渠道开展政治协商工作。进一步改进和完善主席会议协商机制，选择全局性、战略性课题，邀请区领导出席会议通报情况并进行协商讨论，届时还将安排相关专委会负责人列席会议一同参与研究讨论，切实提高协商的层级和效率。同时，紧密联系区域发展和政协工作实际，着力探索“协商在决策前”的运作机制，深入研究新时期民主协商的实现形式和保障机制，进一步拓宽政治协商的领域和范围。

2、完善跟踪考察机制，稳步推进民主监督工作。今年，突出围绕区“十一·五”规划实施和区重大工程、重大项目的决策执行，以及群众关心的热点、难点问题，通过视察、考察、调研等多种途径，采取提交提案、建议案和社情民意等形式，积极参与行风政风评议，真实反映社会各界诉求。尤其要重视规范提案、建议案的办理机制，完善跨年度提案办理程序，建立可行的工作反馈和跟踪考察模式，使办理工作步入规范化轨道。同时，继续加强特约监督员队伍的建设，适时组织学习、座谈和交流，为特约监督员开展工作提供支持、创造条件。

3、发挥自身特点和优势，积极参与区域重大课题调研。面对严峻的经济发展形势，区政协常委会将依据区委八届八次全会提出的加快产业结构调整、加快推进重点地区、强化科技创新工作和扶持民营经济发展等方面，突出围绕区域经济社会发展中的重点、难点问题，紧密结合迎世博筹备工作，进行专题调研和协商讨论。此外，支持各党派团体、专委会和界别组结合自身特点和专长，开展各具特色的调研活动，力求在提高调研报告质量的基础上，在数量上有新的突破，并形成若干区政协常委会、主席会议建议案，为区委、区政府决策提供参考。

四、全面落实制度措施，进一步推进界别工作和专委会工作深入开展

新的一年里，区政协常委会在去年探索研究的基础上，将把全面规范界别组和专委会工作作为年度工作的重点和亮点，力求取得实效。

1、贯彻实施相关制度措施。今年是《区政协关于加强界别工作的实施意见》和《区政协专门委员会工作条例》下发后正式实施的第一年。各界别组和专委会要认真贯彻制度要求，联系工作实际，制定工作计划，明确工作任务，研究工作方法，提出工作要求，把各项工作具体化、指标化，推动界别和专委会工作迈上新台阶。

2、推动界别工作步入新轨道。各界别组要按照实施意见的要求，发挥代表性强、联系广泛的优势，把工作重点放在联系界别群众和反映社情民意上来。在组织活动时，要充分体现界别特色、照顾委员的愿望和诉求，使活动更具针对性、实效性，进一步增强界别的凝聚力和号召力。广大委员要积极参与所在界别的活动，反映界别群众呼声，切实履行委员职责。同时，各界别要依据自身特点，有针对性地开展调研，提交高质量界别组和委员提案，筹备区政协全会发言材料。

3、促进专委会工作日趋规范化。各专委会要按照新修订工作条例的要求，努力完成常委会交办的各项工作任务，积极参与常委会专题协商课题的调研；依据自身特点和专业优势，联系区域发展实际，选择针对性、前瞻性、可操作性以及界别群众较为关注的热点、难点课题，开展深度调研，提出可行性意见或建议，并力求形成有一定参考价值的建议案。

五、营造团结民主氛围，进一步增强政协工作的凝聚力和感召力

新的一年里，区政协常委会要坚持团结和民主两大主题，增进沟通了解，凝聚社会共识，实现最广泛的大团结、大联合，不断巩固和扩大我区爱国统一战线。

1、健全委员联系机制。今年，区政协常委会将在原有走访委员和委员单位的基础上，实行分工协作制度，建立、健全更为完善的委员联系机制。原则规定主席、副主席及每位常委要联系一定数量的常委或委员，做到有联系、有反馈、有总结，实现联系常委、委员全覆盖，切实体现政协“大家庭”的温暖。

2、做好团结联谊工作。今年，区政协常委会在继续组织好常规性、制度化的团结联谊工作的同时，结合新中国60华诞和人民政协成立60周年，计划于9月份隆重举行“迎中秋·庆国庆”暨纪念人民政协成立60周年庆祝活动，以此表达委员对祖国的祝福、对人民政协事业的期待，进一步营造宽松和谐的浓厚氛围。

3、拓展为民服务渠道。今年，将进一步强化委员参政为民的意识，积极参加灾后重建和社会公益活动。立足专业优势，支持法律、保健、金融理财、教育咨询顾问团和艺术沙龙，深入社区为居民提供咨询服务，为推进和谐社区建设作出贡献。此外，继续开展“学雷”奖学金评比表彰活动，促进青少年思想道德建设。

4、开展评比表彰活动。三季度，区政协常委会将组织开展先进专委会、先进界别组、委员先进个人、先进联络员，以及优秀提案、优秀调研报告和优秀社情民意信息等评比表彰活动，以达到肯定成绩、鼓励先进、促进工作的目的，积极营造“争优创先”工作氛围。

六、加强新情况、新特点研究，进一步加强区政协的自身建设

加强自身建设是适应新时期政协事业发展，推进区政协制度化、规范化、程序化建设的关键所在。

1、进一步加强常委会的自身建设。立足于形势发展和工作任务的现实需要，进一步强化常委的履职意识和责任意识，全面落实常委会议议事规则，不断优化常委会协商机制，进一步规范议事程序，不断提高协商决策效率，切实发挥常委会的职能作用。

2、进一步加强界别组和专委会的班子建设。界别组和专委会工作班子调整时间不长，将面临这样或那样的困难和问题。一方面，区政协常委会和主席班子要加大工作的指导力度，协助界别组和专委会工作步入制度化轨道；另一方面，各界别组和专委会负责同志要强化责任意识，梳理工作思路，改进工作方法，充分调动委员的积极性、主动性和创造性，确保工作稳步有序开展。

3、进一步加强机关的自身建设。努力创建学习型、服务型机关，进一步提高工作人员的素质和能力，规范服务程序，提高服务水平，切实发挥服务保障和参谋助手作用。进一步加强区政协网站建设，丰富栏目内容，扩大信息容量，提供电子化服务，努力拓展委员参与政协工作的途径和渠道，为委员知情明政、建言献策搭建平台、创造条件。

各位委员！当前，我们处在一个新的发展时期，面临新的任务和新的挑战，也面临着新的发展机遇。在新的一年里，我们坚信，在中共普陀区委的领导下，全体委员团结一心，奋发进取，一定能够为建设和谐新普陀作出新贡献，以出色的工作业绩迎接建国60周年！