中以（上海）创新园从成立之初即受到区委、区府高度重视，成立了区中以（上海）创新园管委会，为中以（上海）创新园高质量发展保驾护航。目前中以（上海）创新园一期载体基本建成，二期中以加速服务平台也在年底竣工，各项配套设施亦有序积极推进。在招商引资方面，中以（上海）创新园已集聚了近90家企业和机构。今年6月，园区被纳入上海市科技企业孵化器名单。同时园区从以色列创新人才需求出发，构建以色列文化生态圈，以文化交流带动更为广泛的创新合作，溢出效应显著。经过近三年的建设，中以（上海）创新园已取得了一些成果，但是仍存在一些薄弱环节。

        一是疫情等大环境因素影响发展。新冠疫情对全球经济文化交流产生较大冲击，影响实体合作。全球范围内产业链本地化、区域化趋势明显，跨国合作较难开展，给园区招商融资带来困难。另一方面，中以关系发展深受美国和阿拉伯国家的关系制约，中美之间的战略角逐以及以色列不稳定的政局对中以合作产生不利影响。

        二是主导产业特色、作用不明显。中以（上海）创新园面临产业差异化不足问题，在上海特色产业园区中与中以同样定位为高端装备的有12家，容易引发同质化竞争，而高端装备制造与园区现阶段的优势产业并不完全契合，难以发挥普陀区资源优势；另一方面，主导产业定位不够精细，产业发展处于起步阶段，集聚作用不明显。

        三是创新融合效应、辐射带动作用不足。孵化器、创新平台、高校院所等各类创新主体之间的融合度，以及对园区的支撑力度有待提高，创新成果的溢出效应和产业化水平仍需提升，园区的创新优势和技术优势并未完全发挥。

        四是园区品牌影响力有待加强。国内冠名“中以”的园区平台数量有数十个，需进一步形成较显著的特色标签。且园区影响力进一步加强，仍需大量资金和配套建设的投入。

        对此，为进一步推动中以（上海）创新园高质量发展，提出以下建议：

        一、立足点：做好园区规划，明确功能定位

        定位和布局是建设中以（上海）创新园的关键和基础。一是要以落实国家重大战略任务为牵引，抓住中以创新园的理念和战略地位，积极争取国家级创新标签，并将园区的功能定位和发展规划主动融入上海产业发展布局中。二是积极争取市级乃至国家级高技术产业合作重点区域、国际科技合作基地等授牌，着力在科技创新、产业发展、国际合作、人才引进等领域的先行先试权，努力打造国家级产业集群。

        二、关键点：打造特色产业链，推动产业集聚发展

        一是要充分利用区资源，摒弃“大而全”，突出“专而精”，引进重大项目和龙头企业推动特色鲜明的产业链建设。二是生物医药产业在全国发展格局中占有重要地位，也是上海市重点布局的三大产业之一。未来，园区要结合普陀产业规划，主动融入“一基地三中心”的战略定位，积极引进生命健康产业功能框架里的“空白”部分，将园区打造为创新策源和成果转化的示范样本。

        三、突破点：促进成果转化，构建创新生态系统

        中以（上海）创新园是上海融入全球创新网络，拓展创新合作新空间的重要载体。园区现阶段发挥的主要是技术转移功能，未来要瞄准具有高精尖潜力的创新技术产业的落地。同时，借鉴以色列先进的创新文化和理念，“请进来，走出去”，构建长三角一体化创新生态系统，并依托本地高校、科研院所等机构与以色列聚焦基础科学、健康医疗等以色列技术先进行业，在技术研发、成果转化、人才交流等领域展开全方位、多层次的合作。

        四、保障点：创新管理机制，助力高水平园区建设

        一是创新招商机制，实施产业链招商、龙头企业招商等模式，发挥政府、科研院所和招商中介等多层次合力。二要创新融资机制，针对不同企业设立不同的融资渠道，考虑吸收来自长三角其他省市的资本或者国际资本，强化基金扶持力度。三是创新服务机制，理顺管理、规划、融资等不同主体之间的职责和工作机制，不断健全国际化综合服务体系，打造既有文化特色，又有综合竞争力的创新园区。