关于普陀区青年就业现状的调查

日期:2009-02-10 来源: 政协上海市普陀区委员会
关于普陀区青年就业现状的调查
共青团、青联界别组
 
为了能够更加直观地了解普陀区青年就业的现状,听取青年关于自身就业问题的看法和观点,同时对家长、教师、企业对于当前的青年就业问题的看法进行普遍了解,在比较和分析中得出影响青年就业的因素和当前各种政策的实际辐射面及有效性,我们对普陀区的青年、教师与家长、用人单位(企业)就青年就业问题进行了调查。
一、基本情况
在此次关于青年就业问题的调查中,我们发放并回收了青年卷、教师家长卷和用人单位卷三种调查问卷。我们通过社区、学校、企业和高校发放了青年卷1000份,回收问卷872份;通过社区、学校和高校发放了教师、家长卷500份,回收问卷483份;通过机关、事业、企业等用人单位发放了用人单位卷100份,回收问卷89份。
二、调查结果
1、青年卷的调查情况
1)总体情况
参与此次调查的青年在性别和年龄分布上都较为合理。在性别方面(见图1),男青年占43.2%,女青年占56.8%。在年龄方面(见图2),15—20岁青年占49.5%,21—25岁青年占38.4%,即将步入社会的青年和刚刚参加工作的青年占了相当大的一部分,他们的观念和想法代表着处在学生和工作者之间的转型状态。
 
 
 
图1  参与调查青年的性别比例    图2  参与调查青年的年龄分布
从被调查青年的职业来看(见图3),61.3%是在校学生,38.7%已经走出校门,参加工作。在已经离开学校、进入社会的被调查青年中,以在企业工作为多数。从青年的收入来看(见图4),有四分之一的青年月收入在1000元以下,有42.1%的青年月收入为1000元—2000元,只有2.6%的青年月收入在5000元以上,可见青年并不是一个高收入的群体。
 
      
 
 
 
图3 参与调查青年的就业状况     图4  参与调查青年的收入状况
2)青年就业现状的主要发现与结论
(1)就业青年的职业稳定感差,工作性质和报酬满意度是影响青年职业稳定性的两个重要因素。
在已经进入社会的参与调查的青年中(见图5),有一半以上的青年有曾经换过工作的经历,说明青年由于刚刚进入社会,对自己本身和工作的认识都还处在渐进和尝试的阶段,工作状态比较不稳定。当问及这些青年更换工作的原因,其中最主要的是“报酬低,福利、待遇差”和“工作辛苦、枯燥,不是自己兴趣”。

图5 青年更换工作和待业状况的分析
 
(2)就业青年主动参与职业培训的欲望不强,不利于应对未来就业压力不断增强的挑战。

调查表明(见图6),在参加工作的这些青年中,没有参加过任何 职业培训的占57.8%。可见,青年们虽然面临着日益加重的就业压力,但主动参加培训的愿望
图6 就业青年接受培训的情况
 
却不强烈,缺乏主动应对社会挑战的意识。

3)青年学生就业愿望的调查与发现
(1)青年学生职业偏好比较集中,较看重职业的稳定性。

图7 青年学生的理想职业
从调查中我们发现(见图7),有五分之一以上的学生希望毕业后成为公务员,有近三分之一的学生希望从事医生、教师、会计师、律师等专业工作。这样的结果说明,目前学生对稳定的工作比较感兴趣,同时对职业的偏好呈现出一定的集中性。

(2)青年学生对于未来薪酬水平的期待偏高。
对毕业以后期望的薪酬(见图8),有三分之一的学生选择了2000—3000元,有五分之一的学生选择了3000—4000元,这样的期望值与已就业青年实际收入相对比,我们就能看出青年对薪酬的要求还是高于就业市场实际情况的。
 
图8 青年学生理想薪酬与就业青年实际收入对比图
 
 
(3)大多数青年学生有就业压力感。

图9  青年学生对就业形势的认识
 
对于目前的就业形势(见图9),有超过一半的学生选择了“比较难”,还有17.5%的学生选择了“很难”。可见,青年学生对目前紧张的就业形势还是有一定认识的。

 
(4)专业知识、实习经验和学习能力是青年学生最看重的职业素质。

图10 青年认为理想就业所需要的素质
在关于对青年就业问题的认知方面,被调查的青年认为,要找到一份理想的工作,主要原因是“熟练掌握所需的专业知识”(76.6%)、“具有较多的实习经验” (67.2%)和“具有良好的学习能力”(61.3%)。其他具体的项目和百分比可以见图10。

2、教师、家长们卷的调查情况
我们向与调查青年群体直接接触的教师、家长们发放了问卷,从中反映出了他们对目前青年就业问题的一些普遍看法。
1)家长和教师对就业困难青年大多采取积极的态度

图11 老师、家长对就业困难青年的态度
对于就业困难的这些青年(见图11),有超过一半的家长、教师选择了“积极鼓励,帮助青年求职”,有近三分之一的家长、教师选择了“为青年创造更好的学习机会,学成后再说”。家长、教师积极为青年寻找工作和学习的机会,一方面给了青年宽松的环境,另一方面也造成了青年靠父母的依赖思想。

2)教师与家长认为青年找不到理想工作的主要原因是能力差等内因
家长、教师们认为,造成目前青年就业出现困难的原因有多种(见图12),其中最主要的是“没有一技之长”和“缺少实习经验”。少数选择“其它”项的主要补充的理由为以下几个方面:1、青年就业的总体形势不好;2、青年对工资、福利要求太高,就业观往往不符合市场实际;3、独生子女承受能力差;4、一些青年的就业愿望不强烈,表现出无所谓的态度。
图12 教师、家长认为青年出现就业困难的原因
3、用人单位卷的调查情况
在此次关于青年就业问题的调查中,我们向用人单位发放了问卷,从中反映出用人单位对目前青年就业问题的一些看法。

图13   参与调查用人单位的性质
在所有参加调查的用人单位中(见图13),政府机关占31.1%,事业单位占34.7%,国营企业占28.2%。在被调查的用人单位中,人数规模为50人以上的占88.5%。结合以上两个项目所反映的情况来看,参与调查的单位以国有大型单位为主。

图14 参与调查单位中的青年员工比例
此外,在这些用人单位中,拥有一定量的青年工作者(见图14)。有24.4%的单位中青年占10%以下,有30.8%的单位中青年占11%—30%,有26.9%的单位中青年占31%—50%,有17.9%的单位中青年占50%—80%。从中可见,我们大部分的用人单位总是不断吸收青年人,补充新鲜血液,但同时控制青年总数在单位职工总量的一半以下。

通过调查,我们看到了用人单位对于青年人就业的素质及当前就业困难问题症结都有独到的看法:
1)专业能力与学习能力是用人单位看重的基本素质

图15 单位对人才素质重要性的认识
当问及用人单位所需要的青年应该具备哪些素质时,有85.9%的单位选择了“熟练掌握所需的专业知识”,有79.5%的单位选择了“具有良好的学习能力”,可见专业对口与进入社会以后继续学习的能力是用人单位判断人才的重要标准。

2)青年人过高的薪资要求与能力的反差,是当前就业困难的重要原因
对于目前普遍存在的青年就业压力问题,用人单位认为,那些求职困难的青年主要存在的问题依次为:(1)对工资、福利要求太高;(2)沟通、协调、合作能力不强;(3)专业知识、技能掌握不够;(4)存在“先就业,后择业”的想法,不稳定;(5)好逸恶劳,不喜欢从事技术工作。可见这一代青年对社会就业现实的认识还不够,合作意识也有待于进一步提高,这是影响青年人就业的重要原因。
图16  用人单位对青年存在问题的认识
 
 
4、青年就业政策的知晓率和参与率的综合调查情况
在有关青年就业的调查分析中,我们也对目前青年就业政策的知晓率和参与率进行了调查,得到了以下结论:
1)青年人对促进青年就业而实施的政策和措施的知晓率和参与率不高

图17 青年对就业政策的知晓率和参与率
对于目前政府为促进青年就业而实施的政策和措施,有77.2%的青年表示 “不知道”,只有22.8%的青年对政策有所了解,反映出当前各种政策在宣传方面还有待于加强(见图17)。

2)媒体与网络是青年人了解就业政策的主要渠道

图18  青年了解政策的渠道
 
青年了解政策的渠道主要以“电视、报纸、广播的宣传”(69.5%)和通过网络(33.8%)为主。在所有了解政策的青年中,实际参与率只有23.8%,这也反映出当前各项政策的实效性不够,覆盖面不广的问题(见图18)。

3)家长和教师对就业政策的知晓和参与途径比较多元

图19  家长、教师对政策
知晓率和参与率
 
在家长、教师中,有48.0%表示对政策有所了解(见图19)。在所有知道政府相关政策措施的被调查者中,有68.1%的人选择了没有参与过相关的活动,可见,当前政策的有效性和覆盖面还有待进一步加强。

图20  家长、教师了解政策的途径
他们了解的渠道主要通过电视、报纸、广播的宣传。值得注意的是,有7.2%的家长、教师选择了“其它”项,并补充了青少年社工一项,可见在缓解青年就业压力的工作中,青少年社工是一支重要的力量。另外,从街道、劳动部门处得知政策的,参与率达到了90%以上,这个现象为我们今后选择何种途径进行有效宣传提供了事实依据。

4)用人单位参与促进青年就业活动的面还比较窄

图21 用人对就业政策的
知晓率和参与率
 
在用人单位方面,对于目前政府在促进青年就业方面所采取的政策和措施,有一半单位表示不知道。多数用人单位对政府补贴培训、实习基地、开设职介场所和就业咨询活动比较了解。在所有知道政府的政策措施的用人单位中,曾经支持、参与这些帮助青年就业活动的只占28.2%,而且大多数仅限于参与政府组织的各种招聘会和供需见面会,很少有用人单位参与到提供培训和实习基地的活动中来。可见,用人单位参与促进青年就业活动的面还比较窄。

三、因素分析
在以上有限的调查基础上,我们可以归纳出当前影响普陀青年就业的几个重要因素:
1、环境因素
良好的社区、学校和家庭环境,有利于引导青年就业。调查显示,在家长、教师对青年就业问题比较焦虑的,对青年就业问题产生不安、厌烦甚至对青年多加责罚的环境中,青年对就业、择业产生的恐惧感和厌恶感越是强烈,这一点将直接影响到他们求职的心态,对他们就业的成败产生关键的作用。而在一些社区环境宽松,父母积极鼓励青年先就业、后择业的环境中,青年即使面临就业失败的问题,也会很快重拾信心,投入到一次又一次的竞争中。因此,要从社区、学校和家庭入手,要从政府的各个职能部门入手,努力在全社会形成共同为青年营造良好的就业环境的氛围。
2、观念因素
通过调查我们可以看到,青年、家长和用人单位的观念是决定青年就业能否成功的重要因素之一。首先,青年学生对工资、福利、待遇的期望与现实的差距是职场对青年的第一个考验,有相当一部分青年就是克服不了心理上的第一道槛,而屡次失去了就业的机会;其次,一部分家长对青年过度的保护,对子女的择业观产生了巨大的影响,使一些青年人迷失了自己的特长和兴趣,丧失了一些就业机会;第三,用人单位对青年人才培养工作重视不足,奉行“拿来主义”,把培训的任务推向社会,也是造成青年就业形势日趋严峻的因素。
3、能力因素
在调查中我们也发现,目前一部分青年在学习能力、沟通协调能力方面的缺失,也直接影响了他们的就业。就学习能力来说有两个方面:首先,由于没有能够完整反映学生各方面素质的指标,大部分用人单位将能否读好书简单地和能力的强弱等同起来,这在一定程度上导致了一些青年就学难,就业也难的问题;其次,刚毕业的学生在工作岗位上的学习能力比较差,对实用性强、操作性强的工作难以很快适应,削弱了单位充分吸收青年学生的信心。在沟通协调能力方面,由于目前青年的社会经验不足,加上独生子女大多在家娇生惯养,以及在校读书时习惯一个人思考的模式,对目前青年的沟通协调能力产生了一定的影响。综合以上因素我们可以看到,学生在校期间的教育内容、考核模式、评价体系对青年就业问题也起到了很大的作用,因此要缓解目前青年就业压力,对学校教育也提出了严峻的挑战。
4、政策因素
    通过调查我们发现,虽然青年就业压力问题正在逐步凸现出来,但是在劳动、社会保障等相关部门,专门针对青年出台的政策和规定还是比较少的,对于青少年群体的就业状况调查还不是很深入,相关政策的宣传力度还不够大,青年对政策的知晓率、参与率和受惠率都还不够。因此,在目前社会就业形势总体状况不太理想的情况下,青年就业问题,应该提到政府的议事日程上来。
    四、建议对策
1、建立普陀青年就业综合管理委员会,总揽全区青年就业工作
鉴于青年就业问题产生的社会性和全面性,我们建议:成立区级青年就业综合管理委员会,将青年就业问题放到建设稳定、和谐社会的重要位置上来。青年就业综合管理委员会要对目前的青年就业现状进行科学的调查研究,发挥好协调帮助各职能部门的作用,根据实际情况和要求下达一定的任务指标,对青年就业现状和目前的工作情况向公众媒体进行统一的信息公布。在青年就业综合管理委员会的指导下,劳动保障部门是促进青年就业的主体部门,教育部门是促进青年就业的基础部门,社区是重要的宣传、动员和实施阵地,共青团要通过关注、参与青年就业工作进一步凝聚青年。
2、营造社会氛围,引导青年转变就业观念
调查表明,让青年树立健康向上、符合社会实际的就业观需要学校、家庭和企业的通力合作。我们认为,应该做好以下几个方面的工作:首先,要发动家长参与到就业指导活动中来,让他们首先树立良好的就业观;其次,学校要对青年的就业观加以适度的引导,在中小学课程中设立劳动就业课,在职校、中专、大专、大学分设基础课程和技术课程两大类,从第一年开始就向学生开展职业教育,对于将要毕业的学生,学校就业指导中心要给予帮助、跟踪和指导,并帮助学生做好从学校到社会的衔接;最后,政府和企业应通力配合,重点宣传在基层工作的优秀人物,弘扬从基层做起勇攀事业顶峰的先进典型,以他们的事迹感染和教育青年。
3、转变教育模式,提高青年适应社会的能力
教育部门要针对目前青年就业的现状,深入研究产生这种结果的教育背景,与劳动部门配合做好调查研究工作;要结合目前青年就业中遇到的问题,对现有的考核评价体系进行改进,多增加一些能够综合反映学生各方面能力的指标,便于用人单位和学生有一个准确的定位和判断;要在更新现有教材和加强职业教育方面下大力度调整,力争缩短“学”与“用”之间的距离;通过教育与劳动部门的联系,促进学校就业指导中心和社会就业促进中心的联系与交流,达到资源共享、衔接顺畅的目的。
4、多方通力合作,做好青年就业政策的宣传
本着扩大政策知晓率、提高政策覆盖面的目的,我们建议要在宣传上花大力气,努力使青年就业政策走进家庭、走进学校、走进青年。要让青年就业政策走进家庭,就要依靠社区的就业援助员和青少年社工,针对社区青少年的特点,开展点对点的服务,向他们细致、深入地宣传和解释有关促进青年就业的政策,尽可能地向他们提供一些岗位信息。要让青年就业政策走进学校,就要在学校中,特别是在中专、职校、大专中设立专门的就业咨询室,在给学生提供就业观念教育、就业市场实际情况介绍、部分职业介绍的同时,重点与区域的劳动就业促进中心保持经常联系,熟悉相关的青年就业优惠政策和措施,同时为实现学生就业从学校到就业促进中心的“零转接”提供保障。要让青年就业政策走进青年,就要让就业促进工作改变原有的定位,逐步向一些专业性较强、层次相对较高的岗位转移,同时运用好网络的宣传方式,多向青年宣传创新创造性较高的就业和创业机会,鼓励青年以创业促就业,不断推动青年就业工作向前发展。
 

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