2月11日上午，参加区政协十二届三次会议的委员继续分组讨论区政府工作报告。副区长景莹、符祖鸣、高德彪深入小组听取意见、建议，解答委员提问，共同参与讨论。

副区长景莹说，听了委员们的讨论，感受颇深，大家反映了许多社情民意，感觉很亲切。政府工作在推进过程中，仍然存在一些较为突出的矛盾。第一，教育公建配套问题。教育公建配套工作在发展的过程中艰难推进，由于周边区域经济发展、我区经济结构调整以及居民年龄结构的逐步老龄化，导致了我区教育人口结构的变化，学校布局结构不合理，老城区教育体量小，而新城区教育公建配套没有严格地执行，设施建设没有跟上。我们要统一思想，通过各位政协委员的工作，使这一问题引起社会各方面更多的重视与支持。第二，社会事业资源问题。如何使社会事业资源相关经费得到保障，是政府当前工作的重点。在坚决将教育、文化和体育等社会事业资源回归到自身事业用途中去的同时，希望政协多开展关于社会事业资源回归过程中投入缺口的调研，用科学发展的观点看待问题、分析问题、解决问题，确保社会事业资源切实为社会服务。第三，政府行政问题。政府行政工作中的行政管理效率仍需进一步提高，职能部门的行政能力仍需进一步增强。要通过包括政协委员监督在内的各种途径，促进行政工作更加全面、高效、到位。

副区长符祖鸣说，新的一年，区的发展思路进一步明晰，举措更加务实。对普陀未来的发展，一是要增强信心，要看到近几年我们在基础性、功能性项目上的投入，将会对长远的发展起到重要作用；二是要增强忧患意识，要充分认识到当前国际金融危机尚未见底，新一年发展的困难和不可测因素可能更多，需要我们审时度势、积极应对；三是要迎难而上，真抓实干，要进一步加强政府自身建设和公务员队伍建设，完善工作机制，改进工作方法，把委员们的宝贵意见、建议充分吸纳落实到各项工作中去。同时，也希望大家在今后工作中更多地监督和支持政府的工作。

副区长高德彪说，从政府来讲，2009年有“四个确保”，但首要任务是保经济增长。因为只有保经济增长，才能保民生、保和谐、保世博。面对当前极其严峻的形势，普陀区企业要在保经济增长中积极行动，发挥作用。希望广大企业家委员就保增长多提意见和建议，政府将针对当前中小企业发展的需要，采取针对性措施，政策要力求简洁和有可操作性。2009年，为了保增长以及迎世博，将把“十一五”期间的许多项目提前上马，全市估计有2000亿投资，大量基础设施项目陆续开工。普陀区的企业要积极思考如何与这些项目关联，加强企业间联手，力争在这些项目建设中多分一杯羹。当前普陀区“三联制度”已经建立，政府有关方面将积极为企业发展牵线搭桥，希望广大企业都能搭船走出普陀、走出上海、走向世界。尤其是有意到外省市和国外发展、扩张的企业，区有关部门将全力支持，通过政府去沟通，帮助企业走出去。同时，我们也要充分发挥外省市驻普陀区办事机构多的优势，积极借用外部资源，服务普陀企业，确保经济增长。

柴晓苗委员说，政协要配合政府履行职能，如教育、卫生、市容整治、公建配套等问题，我们都将作为下一步工作重点，组织委员和各界人士献计献策，同心协力做好工作。同时我们也希望有关部门能更多地支持政协工作。政协委员自身建设方面，委员们要保持高涨的热情，认真参与界别活动。专委会和界别组要围绕我区热点工作，积极探索调研，特别是要重点研读政府工作报告中提出的2009年六方面主要工作，通过各自的活动，关注与研究政府工作，提出宝贵意见和建议，充分发挥专委会和界别组的作用，履行好政协的各项职能。

王浙东委员说，建设教育强区，推进普陀教育基本实现现代化，关键是人才队伍的打造。长期以来，这方面的工作得到了区政府的高度重视，有力地支撑了我区的骨干校长和教师的培养。希望区政府在打造教育人才高地上继续加大力度。如设立人才引进专项基金，制定人才引进的相关计划和相关制度，以确保引进真人才、好人才和合适人才，特别是优秀教育管理人才和教学业务尖子。

汤平委员说，总体感觉政府工作报告很实在，特别是总结部分，用大量数据来阐述，令人信服。对2009年工作，报告围绕“保增长、保民生、保稳定”，提出了许多切实有效的措施和任务，令人鼓舞。提两点建议：一是在经济发展方面。普陀区商务楼宇总量不少，但含金量不高。建议针对存在的原因，加大工作力度。二是迎世博工作方面。除了要加强条块结合以外，还要重点解决好地下设施管理问题和马路停车场问题，希望有关部门予以重视，统筹协调、加强管理。

李伏委员说，普陀区要围绕功能建设、重点产业发展和重点地区开发，如长风生态商务区、真如城市副中心等，突出引大、引强、引优，加大招商引资力度，全面提升招商引资质量。对此提三点建议：一是注重投资的工作环境和交通环境，二是注重优惠政策的实施，三是加大宣传力度。

朱春香委员说， 2008年普陀区的发展取得了难得的成绩。一是在全球经济发展环境非常严峻的形势下，主要经济指标，如，增加值、区级财政收入等均完成了预期的目标任务；二是在区域经济面临结构调整的转型时期，在聚焦重点的同时，各个方面的工作也得到了深入发展；三是在财力非常紧缺的艰难时刻，确保重点项目资金的同时，还能统筹各项工作，实属不易，由此也使我们应对2009年的挑战充满信心。

戴雪荣委员说，普陀区的河道很多，区政府围绕苏州河的水岸文化建设做了许多工作，也取得了可喜的成果。苏州河的支流在我区保留了许多，在做好苏州河主干道水岸文化推进的同时，政府部门应围绕人与自然和谐发展的理念，大力发展支流水岸文化，创造更加优美的生活环境。

蒋玲玲委员说，政府工作报告指出，我区残疾人“人人享有康复服务”工作全面推进。今年要“做好促进残疾人的社会参与和全面发展，开展创建全国残疾人工作示范城市活动”。我区残疾人事业做得较好，但在精神病患者的社区康复工作上还是一个空白。我区现有各类在册精神病患者约6019人，其中易肇事肇祸、危害社会治安的约占10%。因此，为了平安世博、平安普陀的建设，在我区设立社区精神病人日间康复照料机构，具有非常重要的现实意义。

陈志委员说，政府工作报告中提及要深入开展平安建设，把社会稳定和公共安全放在更加突出的位置，坚持打防结合，依法防范和打击违法犯罪活动，切实解决社会治安突出问题，进一步增强人民群众的安全感。但目前学校、医院和宗教场所等周围防范措施还不够，希望在迎世博期间能够进一步加强应急处置预案制度建设及演练，完善安保工作体系，把隐患消除在萌芽阶段。

樊明章同志说，对政府工作报告总体表示满意，特别是对政府自身建设方面，提到了“创新意识不够，少数人员责任感不强”等，表明了政府越来越敢于正视问题。但在今后的政府自身建设中，特别是市场经济中，政府怎样转变职能，机构改革如何推进，如何进一步理清关系，明确政企权责等问题，希望还能有更具体的措施。其次，在经济发展中，随着普陀土地资源逐渐减少，建议要进一步改变经济发展模式，从外延式向内涵式发展，扩大存量企业生产规模，同时完善企业优胜劣汰的制度，淘汰一部分产能落后的企业。普陀的土地资源非常宝贵，要全面提高现有企业的质量，向高产能、高技术、规模大的企业倾斜。

陈坚同志说，经过近年来的努力，普陀区的经济结构调整出现了喜人的局面：一是财政税收与GDP增长幅度基本一致，改变了以往财政税收遥遥领先GDP发展速度的局面，体现了科学发展观的内涵和要求，这种特征预示着普陀区今后发展将更具可持续性。二是行业结构优化数据良好，比如房地产结构得到优化，办公楼面积和住宅面积基本对半。过去住宅面积过大，成为居民导入区。虽然导入期间普陀区的经济增长快，但从长期看，不能产生持续税源。调整是痛苦的，接下来要继续投入，提升楼宇设施的智能化水平，加大区域环境和配套建设力度，形成一个板块和群体，让所有的企业能得到及时、优质的服务。每个楼宇应有各自特征，避免空置楼出现。三是产业结构得到优化，具体体现为第三产业指标占GDP比重明显上升，服务业已占40%多。如果今后服务业的比重占GDP50%、60%以上，普陀区的经济发展就能再上新台阶。