全力打造楼宇经济

构建我区综合实力可持续发展的长效机制

区政协侨联界别组  区政协港澳台侨委员会

 

一．普陀区楼宇经济发展的总体情况

普陀区楼宇经济发展总况：一是以中档品质楼宇为主，二是大集团、大企业少，仅1户世界500强企业入驻，三是税收比重低。楼宇经济的发展情况如下：

1．楼宇资源数量和分布。投入使用的商务楼宇共有53幢，建筑面积共计230万平方米。可分为长寿片、中环片、长风片、真如城市副中心片。根据不同的年代、当时的、现在的需要有一个不断调整的过程，长寿片属于最老的，还有改造的可能性，以后建设的中环片、长风片、真如城市副中心片，要按新的要求建设，将最有希望、最有可能形成新兴产业，成为稳定的支柱税源。

2．楼宇资源可控情况。开发商建楼后，基本上都出售，尽管政府部门引导开发商只租不卖，或只租给落户普陀区的企业，但最终难以坚持，区政府给予的奖励远远不能抵减租金，导致开发商将楼宇卖给小业主，如悦达国际大厦共有357间，已出售252间，占70.59%。

3．入驻企业的属地率。10幢商务楼宇共入驻企业788户，税收属地化企业仅为254户，属地化率较低，为33%。多数商户利用本区较底的商务成本，租楼办公但户落区外。

4．商务楼宇产出税收。本区锁定10幢楼宇，落户普陀区的税收：2006年为25032万元，2007年为27140.55万元，2008年1至6月为11928.12万元。每幢楼宇税收平均为2000多万元，最低的还不到1000万元，10幢楼宇税收占普陀区收入比重：2006年为3.21%，2007年为3.03%，2008年1至6月为3.01%。按此比例推算，53幢楼宇占本区收入比重估计为10%左右。

5．行业和产业。除了个别楼宇形成了非常鲜明的产业特色，如物贸大厦的有色金属及钢材贸易类企业的集中度非常高，多数商务楼宇入住企业行业分散，缺乏产业集中度， 10幢楼宇内的254户入驻企业以商贸为主的有170户，占总户数比重的67%，金融业、咨询业、广告策划、律师事务所、咨询中介公司、高科技企业、房地产开发企业、旅游服务企业等现代服务业占总户数比重低。

二、普陀区发展楼宇经济的积极意义

1．普陀区发展楼宇经济的必要性。一是寻找下一轮经济增长和财政收入增加动力的需要，具有积极的财政意义。二是城市土地集约利用和产业结构调整的需要。三是适应现代服务业集聚和辐射的需要。

2．普陀区发展楼宇经济的积极意义。一是发展楼宇经济，有利培育普陀区新的经济和税收增长点。二是发展楼宇经济，有利于促进普陀区现代服务业发展，加快经济结构调整。三是发展楼宇经济，有利于改善普陀区投资环境，提升普陀区的品位和档次。

3．普陀区发展楼宇经济的有利条件。一是城市开发向西拓展，普陀区无疑是受惠最明显的区域之一。写字楼市场外围化趋势凸现，上海写字楼市场格局正在突破原来六大商务区格局而往外围化发展，中外环、外郊环正在形成新的写字楼市场区。二是对工业园区积累了服务管理体系，为新一轮开发、产业升级打好了基础。三是新兴的商业中心正在不断发展。四是低廉的商务成本。

三、借鉴静安区楼宇经济的成功经验

楼宇经济的形成、发展是一个渐进的过程，一般要经历这样三个阶段：培育期、收获期、黄金期。静安区2002年开始重视楼宇经济发展，目前共有230多楼宇，其中锁定100幢楼宇建立了税务数据库。从税收数据分析，2002年至2004年为培育期，2002年锁定30幢楼宇，税收8.70亿元，点全区税收37.80%，2003年锁定30幢楼宇，税收11.60亿元，点全区税收38.70%，2004年锁定30幢楼宇，税收16.60亿元,点全区税收40.30%。2005年至2006年为收获期，2005年锁定50幢楼宇，税收34.20亿元,点全区税收52.60%，其中亿元税收楼宇11幢，2006年锁定80幢楼宇，税收40.80亿元,点全区税收51.20%。2007年至今为黄金期，2007年锁定100幢楼宇，2007年税收100亿元，2008年上半年97.90亿元，有9幢楼宇税收超亿元，楼宇经济培育期至少要3年以上时间。静安区楼宇经济的形成经验值得借鉴：

1．高标准的商务区域和楼宇品质定位。一是区域定位在黄金地段。凭借区位优势、资源优势和人文历史底蕴，高品位商务区的区域定位重点在南京西路沿线，成为一个高档商务楼集中的区域，形成了上海有名的“金三角”。二是楼宇定位高品质。静安区甲级写字楼的数量居上海各区之首，高品位的商务楼宇吸引海内外知名企业。当主高288米的恒隆广场出现后，浦西第一高的顶级写字楼吸引了世界一线品牌的目光，成为国际顶级精品在上海的汇聚地，不少品牌都它们在中国的旗舰店设在恒隆广场。三是聚焦高附加值的服务业。注重引进跨国公司总部和投资、研发中心，以证券、文化传媒等现代服务业为主。如光大证券，年税收达10多亿元。

2．政府重视引资大企业。以招品牌企业和大企业为核心，产生呼应效应，在引资大企业中，开发商不惜代价。如梅龙镇广场，在引资伊势丹过程中，以极底的租金，吸引企业入驻，初期开发商亏本。同时，对创税收大户采取免租金的优惠，就这样，梅龙镇广场从逆境中不断状大起来，2007年楼宇税收3亿元，2008年1至7月2.30亿元。梅龙镇广场的楼宇经济起到了示范作用，因为梅龙镇广场的一炮打响，促使恒隆广场的迅速诞生。

3．重视税收落地。静安区政府成立税收属地办，由区政府的工商、财政、税务等部门参与，推进税收落地。同时关注落地企业的含金量，静安区商务楼宇产生的税收总量极为可观，与税收落地率有必然联系，但并非绝对因素，在锁定的100幢商务楼宇中，税收落地率最低为30%，最高仅为50%，商务楼宇在税收落地率也并非很高的情况下，仍然有相当数量的税收亿元商务楼宇，足见落地企业的含金量。

4．积极打造优异的软环境。静安区有便捷的交通,有一流的硬件设施,有高档的商业、餐饮、宾馆等商圈，同时软环境也同样吸引人，政府部门工作人员高效率无处不见，如企业要开张,税务部门当日能办妥供应发票。不扰民举措更是让人折服，如静安区要求政府部门穿制服的人员不进商务大楼,不扰民举措使得商户安心扎根静安。如梅龙镇广场开业10年以来,被稽查局抽到二次查帐,区税务局从未安排过查帐、管理所也未安排过纳税辅导、纳税评估。优异的软、硬件环境吸引了众多知名的跨国公司和世界500强企业，1000多家进驻上海的国际品牌，有一半以上落户静安。静安的“楼经”值得本区重视和借鉴，如静安区将楼宇经济作为产业结构大调整的重要举措、建设高标准高品质的商务区域、重点引资大企业、重视税收落地、加强软环境等方面应当取经。但绝不是简单的拿来主义，要杨长避短，发挥普陀区有利条件。发展楼宇经济要甘于寂寞，风物长宜放眼量,培育期至少要3年以上时间，需要有良好的心态，政府领导要有造福于百万普陀百姓的奉献精神，让发展楼宇经济的接力棒发挥无上光荣的作用，前人种树，后人乘凉，对发展楼宇经济要保持信心，以长远眼光来进行关注。要有足够耐心，有一个过程，但不会很长,毕竟普陀区不是不毛之地。

四、普陀区发展楼宇经济必须要解决的问题

普陀区发展楼宇经济存在的困难和发展楼宇经济的不利因素如下：

1．“环境生态圈”较差。“环境生态圈”较差集中表现在：一是交通不便。普陀区商务楼宇主要集中在长寿路和中山北路沿线，由于这两条路均为快速交通干道，道路与楼宇距离过近，楼宇周边环境相对比较差。另外，长寿路上没有轨道交通站点，商务发展条件有所不足。中环商贸组团偏离市中心，交通不便。二是商业设施较差。“环境生态圈”会对一个地区的楼宇经济发展产生影响。“环境生态圈”中最值得注意的，是周边商业配套、高档餐饮、知名连锁餐饮和新兴娱乐健身等，但这方面配套较差，目前普陀区较大的商场为百联中环、亚新广场、曹杨商场，购物商场档次高的较少。高档餐饮、知名连锁餐饮和新兴娱乐健身少，星级宾馆和会展中心少。三是医疗教育与100万人口相比显然不足。市重点初中、高中太少，市级医疗机构少，这些“环境生态圈”间接影响楼宇经济发展。

2．资源流失。无论是最早开发的长寿片，还是目前开发的中环片、长风片，投资商出于自身利益的考虑，为急于收回投资成本，建楼后出售楼宇，由于投资开发商出于短期利益，出售楼宇，资源流失，造成政府对发展楼宇经济难以统一规划，难以整合资源，楼不是不可售，但要让有实力的商户来接盘，而且是整幢售，否则难以形成发展楼宇经济的统一规划。

3．商务楼宇品位偏低。甲级写字楼仅13幢，大部分都是乙级商务楼。商务楼宇的智能化、自动化、信息化水平及物业管理水平不高，影响楼宇档次。

4．楼宇孤立，楼宇“链接”未成形，商务楼宇的聚集度较低。存在楼宇孤立现象，未形成一个集中区域。同时，商务楼宇的聚集度较低，楼宇与也产业未能有效“链接”。多数商务楼宇入住企业行业分散，缺乏产业集中度，在商务楼宇比较集中长寿路沿线，缺乏专业及特色楼宇，商务楼宇发展自发成分较大，缺少统一的规范布局。会展、商业、星级酒店、文化娱乐设施缺乏，功能定位、产业分布不合理，投资者重招租，对入驻企业缺乏筛选，楼宇专业化特色不强，难以形成品牌效应和企业集聚效益。

5．各自为政，曲高和寡。发展楼宇经济一木难扶，独木难支，政府各大部门需要形成合力，才能成就发展楼宇经济的宏伟蓝图，但现实情况是政府各大部门各唱各调，各执法部门限制条件比较多，每一个部门都会引经据典，未有效形成一个整合资源的优势，各执法部门都是从各自执法管理的要求执法，总是强调部门法规规章，造成对企业找毛病情况比较多，强化检查的部门比较多，支持服务的部门比较少，为企业主动解决困难的部门比较少，企业反映迁户、转户环节碰到许多具体问题，如从外区迁移到普陀区的企业，先要办理注销，要重新开办工商执照及税务登记，企业至少2个月以上不能开票，企业正常经营受到影响。对入驻楼宇的企业和面上的企业没有多大差别，政策优惠少，管理偏紧，以致企业落户普陀区原望不强。财政优惠政策也不及其他区，外区次月财政返回，普陀区一年一次，且财政奖励比其他区优惠少。税务部门对重点户年年都要进行一次重点纳税评估，上海银行在大清门户，以各种限制要求，逼迫纳税人迁出网上申报的纳税专户，给纳税人造成很大麻烦。总之，企业感到投资普陀来时与不来时情况不一样，并未感受到服务是普陀的第一资源。

五．普陀区发展楼宇经济的对策建议

普陀区2007年出台了“关于推进我区楼宇经济发展的若干意见”，明确了普陀区楼宇经济发展的指导思想（从数量到质量，从引资到引税，从分散到统筹），四个发展原则（功能导向、规划定型；重点突出、产业集聚；目标清晰、职责明确；运作规范、整体推进），建设目标（到2010年底，总量达到150幢左右，总面积达到550万平方米左右。税收产出占区级财政收入的30%以上；商办楼宇建设初具规模，五大重点地区和科技产业园形成各具特色的产业支撑和功能集聚。目前已经投入使用的商办楼宇的税收落地率达到60%左右。）普陀区要实现楼宇经济发展的目标,有难度，但应该是有希望的, 如果将楼宇比作“巢”,将入驻楼宇的企业比作“凤”,那么,发展普陀区楼宇经济,就应该如何处理好的“巢”与“凤”的关系,我们通过以上调查的第一资料,提出的对策措施有三大关键：一是筑“巢”怎么筑，二是引“凤”怎么引,三是留“凤”, 怎么留。

（一）筑“巢”，怎么筑

“良禽择木而栖”。商户必然会择木而处，衣食住行为商户大开方便之门，能吸引商户安营扎寨。政府部门要积极引导和激励开发商筑好“巢”,要改善和建设“巢”的周边环境。

1．“巢”的档次：普陀区应以中低档为主，并致力建设1至2个高楼商务区。高档楼宇有高档市场，中底档有中底档市场，即使高档企业不来或来得少，但因土地级差优势，商务成本低，中档一定也有市场，到2010年底，楼宇总量将达到150幢左右，总面积从目前的230万平方米达到550万平方米左右，要增加320万平方米，对增加部份必须有一个区域定位的档次。普陀区楼宇应以中高品位、中高格调、中高档次为主，同时，从长远发展考虑，至少必须建造1至2个高品位的商务区域，长风片和真如城市副中心片应向高品位目标发展。政府鼓励和引导开发商建设更多更好的智能化建筑，写字楼和商用楼的数量、楼宇内部设计办公区可用面积、通讯设施，都会直接或间接地影响到国内外知名企业的入驻。从上海入驻楼宇的企业来看，国外跨国公司的办事机构对于写字楼的质量、办公面积，甚至电梯的质量和速度，都有着比较苛刻的要求。

2．“巢”的环境：必须完善“环境生态圈”。一是交通便捷问题。很多企业为何选择落户黄浦、静安等区，理由是：“方便”。 “环境生态圈”中最值得注意的，要解决行路难、停车难等诸多不便。随着普陀区城市功能的转变，区域道路的扩容势在必行。目前，一场针对沪西北门户交通的扩容“手术”，已经揭开序幕。根据规划，苏州河内环和中环之间，将增添多座新建桥梁,从真北路到长风生态商务区核心区域的大渡河路，2公里长的苏州河上，将有4座桥梁，平均500米1座，虹桥、长风连成一片已为期不远。未来普陀区，还规划有7条轨道交通经过，对外联络通道拓宽后，普陀区与市区的连接道路也将打通“瓶颈”，苏州河桥梁中，江宁路桥有望扩建，同时规划新建桥梁两座，远期新建桥梁4座。内环线、中环线、外环线和地铁3号线、4号线、7号线、11号线等多条轨道交通线横穿区境，上海火车西站综合交通枢纽正在加快建设中。通过以上交通的扩容, 交通将会越来越便捷。二是周边生活设施。应当建一批高级五星级酒店、会展、娱乐、商业设施，“楼内不足楼外补”，以弥补地理位置的不足。一幢商务楼宇的外部条件，形象地比喻为产业和环境两类，“生态圈”的好坏，可以放大或抵消商务楼宇的优势，可持续发展的商务楼宇集聚区，一定也是适宜白领生活的地方。白领员工8小时以内的事由企业去管，而8小时以外的“环境生态圈”，政府应该足够重视，加强周边生活设施建设，它会对一个地区的楼宇经济发展产生影响。三是要解决医疗、教育等问题。重点是教育，能够确保入驻企业子女的就学问题，重点学校能满足入驻重点企业负责人的子女顺利就学。

3．“巢”的链接：楼与楼、楼与产业的有效链接。死“一棵树”的概率，远比死“一片林”大，因此不能让楼宇孤立起来。楼宇与楼宇的关系，本质上是企业与企业的关系，紧密度关键看产业距离，而不是空间距离。楼宇群落是否有生机和活力，重要的一条是能否形成产业聚或者产业链。政府引导开发商：一方面是尽量实现联片规划、整街坊开发，提高商务楼宇的规模和集聚效应。对于在建、拟建的楼宇，政府要对项目的功能定位、设施配套等，向开发商提出意见和建议；另一方面是探索产业链接配套，促进楼宇内形成相对集中的产业群、行业群和产品群，楼宇间形成交错的产业集合和产业链。每幢楼宇要梳理出明晰的主产业链条，使更多企业有可能成为主产业链上紧扣的一环。

（二）引“凤”，怎么引

好“巢”要有好“凤”，能否引更多更大更强的“凤”，直接关系到普陀区楼宇经济的发展，引“凤”成功，能确保普陀区在2010年楼宇经济产出的税收达到30%，能产生亿元税收楼，能形成一个产业群，引得好，能让“凤”归“巢”，怎么引？

1．引什么样的“凤” ：致力引进总部经济、大企业。推动现代服务业的发展，发展楼宇经济与产业结构调整相结合，与城区招商引资相结合，与城区发展需求相结合。将引“凤”的重点区域放在绿洲中环中心地区，以现代服务业为招商重点。致力引进总部经济、大企业。上海是国内外众多大企业在中国乃至亚太区的总部所在地。注重引进国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等，目前仅1户世界500强企业入驻，要将引资重点放在有实力有影响力的企业。

2．怎样顺利引“凤”：政府应建立推进机制。建立楼宇经济发展的组织协调机构，加快政府职能与楼宇截体嫁接，建立信息、投融资平台。一是建立健全灵活高效的楼宇招商体制，由开发商集中代为招商，整合资源。针对开发商售楼，楼宇资源分散在小业主的现状，要面对现实，开发商建楼后，达不到不卖这个要求，不得不面对现状，在开发商卖楼的情况下，为了把持资源，要化被动为主动，相应的招商机制要有效跟上来，比如由开发商代为小业主招商，这样可以防止小业主招乱七八糟的企业，比如可以缩短租赁期限，如一年一租，便于控制资源，这样可以及时“腾笼换鸟”。二是利用中介机构招商。建立楼宇招商的责任体系，成立楼宇招商团体，与楼盘开发商和入驻楼宇企业建立固定联系，形成楼宇专人负责的招商格局。积极鼓励社会中介招商，借助社会各界特别是境内外中介机构的力量，参与普陀区商办楼宇的开发、利用项目对接。三是加强综合配套，实行一门式服务，给予“绿色通道”。做好相关的各项服务工作，切实解决外来企业入驻中的有关问题，凡是楼宇中注册在普陀区的企业一律列为重点服务对象，与面上的企业有区别。实行一门式服务，要简化手续，提高办事效率，为入驻企业开辟“绿色通道”。

3．对“凤”的诱惑力：优越的软环境。一是给予一定的优惠政策。比面上的企业来得宽松，来得优惠，积极扶持进楼宇企业，对产品或服务技术含量高、附加值高，发展前景广阔的企业，提供多元化优惠政策，如政府贴息贷款、政府担保。对新引进的国际、国内知名的跨国公司总部、研发机构、金融机构、投资公司、专业服务机构等现代服务业领域的高层管理人员，可给予如一次性安家补贴等优惠政策，做好引进人员的社会保障工作等。二是将不作为视为最大的服务，而且是最好的软环境。要改变目前政府有关部门各自为政，曲高和寡的局面，政府有关部门必须清醒认识，要有所为和有所不为，该作为就要有作为，该不作为就不要有作为，不作为是对商户的最大支持，是对商户最有效的服务，提供一方静土，让商户踏实投资经营，改变目前普陀区管理和政策偏紧的现状。三是非常时期当有非常的措施，用改革的勇气、思路破解难题。美国金融危机引发的全球经济危机，楼宇内的企业也受到冲击，非常时期当有非常的措施，国家要救市，普陀区要救新兴产业，非常时期也正是经济转型的最佳时机，要调整产业机构，全力培育打造楼宇经济，构建增强普陀区综合实力可持续发展的长效机制，对普陀区经济发展将起到有力的作用。要用改革的勇气、思路破解难题，如碰到产权明析问题，投资方与政府指导思想往往不一致，政府规划都很好，但投资方受到利益机制，政府规划最后难以得到很好落实，因此，政府如何引导是一个关键问题。

（三）留“凤”，怎么留

筑好了“巢”，引入了“凤”，接下来关键的是如何真正留住“凤”，让“凤”归“巢，把根留住，才能生根开花，才能提高税收落地率，打造税收亿元楼才有希望，才能确保税收总量持续增长。普陀区要想力争在3年内，培育亿元以上税收的楼宇若干个，就必须要有长效的管理机制，即怎么样来稳住已经入驻的企业，让这些企业安心经营，在普陀区不断由小做到大，由弱做到强，促进企业发展。政府部门应当清醒地认识到：此处不留“凤，自有留“凤处，当前楼宇比拼激烈，如果管理和服务不到位，很难留“凤”。要留住“凤”，需要以下三方面努力。

1．留“凤”的重要保障：政府各部门能主动雪中送炭，切实解决企业发展中的具体困难。必须提高政府服务效能，营造企业发展良好环境，政府各部门应步调一致，形成合力，不断改进服务方式，支持企业、帮助企业，切实解决企业发展中的具体困难，这样才能确保让“凤”真心归“巢”。对入驻楼宇的企业要比面上的企业有更多的支持、帮助，突出重点，扶强扶大，加大对属于现代服务业重点行业的企业扶持力度。一是加强政府部门之间、政府和企业之间的联动。为企业搭建信息沟通、融资担保、专业咨询、人才交流的平台，加快推进企业网上协同办事系统、科技扶持项目管理和评价体系等建设。二是开展行政审批效率大提速活动。提高行政审批效能，优化注册审批流程。对引进企业涉及到的每个行政许可项目提供“绿色通道”服务，精简办事环节，减少办事时限，及时解决企业注册、移户过程中存在的突出问题。三是全面清理对企业的各种行政事业性收费，采取少收或不收租金的试点。整顿和取消涉及企业的不合理收费，降低各种应该收取的行政事业性收费标准，减轻企业负担。此外，采取少收或不收楼宇租金的试点，对重点企业、有发展潜力的企业，为帮助企业度过一时困境，可少收或不收楼宇租金的办法，对上交税收较大的企业，可少收租金。四是帮助企业摆脱资金困境。企业目前面临许多困难和问题，资金和政策是企业发展的关键，政府进一步做好扶持与推动企业发展的各项工作，更好地促进、支持和帮助企业摆脱困境。改变传统方式，政府搭建平台，为扶持企业渡过难关，寻找出一条科学、合理的投融资渠道。促进信用担保体系建设，改善企业融资环境，引导金融机构开展小额担保信贷业务，鼓励担保机构向符合国家产业政策的企业提供担保服务。五是财政优惠政策要加强，优化税收服务，及时解决发票供应问题。要改变一年一次财政返回的做法；优化税收服务，及时落实发票供应，对迁移企业要缩短供票周期，以确保企业能正常经营，顺利产税；对入驻楼宇内的企业减少各类检查和纳税税评估频次，对入驻楼宇企业要特别放宽。

2．留“凤”的聚焦点：积极扶持中小企业发展。当前中小企业是普陀区经济的重要组成部分，调查发现入驻楼宇企业的主流也是中小企业，因此，针对中小企业占半壁江山的现状，要搞好普陀区楼宇经济，除了要积极引资大集团大企业外，关键还是必须积极扶持好中小企业的发展，这是留“凤”的重中之重，政府对中小企业的发展如果能给予积极的支持，留“凤”才会有源泉动力，才会有保障，扶持好中小企业的发展，重点要抓住6个关键。一是地方财政应增加对中小企业发展的资金投入，加快中小企业公共服务体系建设。财政应安排中小企业发展专项资金，重点支持楼宇内的中小企业采用新技术、新工艺，促进产业升级，推进产业转移和实施节能减排，为企业搭建产品或服务展示的平台。二是支持中小企业创业和技术创新。以新能源开发、节能降耗、环境保护等技术创新为重点，支持自主创新性强、具有自主知识产权、市场前景好的科技创新项目，促进高新技术成果产业化，为中小企业技术创新活动提供技术研发支撑、创新资源共享及技术转移等服务，推进创业投资引导基金试点，通过风险补助、资金投入等方式，引导创业投资机构扩大对初创期科技型中小企业的投资规模。三是放宽和规范中小企业市场准入。针对一些服务业项目审批时间较长、市场准入门槛较高的问题，出台相关政策，加快推进一些服务业核准制和备案制，简化有关程序和环节、提高效率。四是加大对人才开发支持力度。人才是企业发展的核心，财政应安排中小企业服务体系及平台式服务体系资金，用于开展中小企业的业务培训、创业辅导、管理咨询等服务。着力培养一批稳定的、发展潜力大的企业家队伍，对楼宇内的重点企业的人才的引进应更加开放，根据企业所需人才的实际情况，对于高资质的人才，扩大人才类居住证这一渠道，解决其后顾之忧，鼓励各类人才落户就业创业。组织中小企业赴外学习考察，帮助企业开拓国内外市场，学习借鉴国内外知名企业的先进技术和管理经验。五是委托专业中介机构为社会企业提供专业代理服务，对重大项目和重点企业实行政府购买服务。由政府委托专业中介机构为社会企业提供专业代理服务，依托工商联以及行业协会等社会中介组织为企业搭建信息沟通、融资担保、专业咨询、人才交流的平台。六是推动中小企业自主创新和品牌建设。从企业创业、项目创新、研发合作等方面入手，推进中小企业自主创新及品牌建设，鼓励成长型企业通过技术改造提升产品或服务竞争力。中小企业在产品或服务刚推出时，面临知名度低、市场推广难等实际困难。政府主动帮助企业做好产品或服务的宣传，做好产品或服务的推广工作。

3．留“凤”的必要手段：切实做好税收落地工作。招与留要有效链接，防止链条中断，防止出现楼宇经济发展到招商这一环就结束，目前对留还未形成一套非常严密的的组织形态，留“凤”应当采取一定的必要措施，招与留要有一个连续系统的管理机制，形成一个招与留首尾相连的工作链，避免出现有头无尾，抓紧落实后续管理机制，有组织机构、有专门人员，与楼宇发展关系密切的部门如物业、街道、工商、税务等到部门的参与，进行楼宇管理日常信息的排摸、数据的积累、税收落地的跟踪等，这样，有希望争取在中环组团商贸群中成就二个税收亿元楼，在目前较为成熟中的长寿路沿线，打造二个亿元楼，改写普陀区无税收亿元楼的历史。留“凤的必要手段，一是逐楼调查，弄清“家底”。对一个个楼宇逐层逐户调查摸底。对其自用或出租情况细致排查，着手摸清楼宇内入驻企业户数的较量、规模、属性等情况。二是有必要尽速成立税收属地办。由政府相关部门参与，如建委、房地局、工商、税务等，重点抓税收落地率。同时应注意问题是即使税收落地率达不到标准，不能采取应急措施，如果引进来的是国际、国内知名的跨国公司总部、研发机构、金融机构、投资公司、专业服务机构等企业，尽管税收一时不能落地，但有利提升所在地区的品位，其正面作用不能否定，经过足够过程，会有收获，引“凤”要甘于寂寞，风物长宜放眼量。三是加强数据库的建立。对已锁定10幢的商务楼宇，对税收入库情况进行每月跟踪和比较。同时扩大锁定楼宇至30幢，进行数据跟踪和分析。四是要有实实在在的的操作机制、方案、办法。要改变目前政府部门规划多、措施多，但真的到了操作层面没有很好落实到位的情况，政府部门形成合力，对楼宇内的企业在用人、资金、自主创新等方面必须有实在的解决办法。