委员们讨论区政府工作报告（二）

 

 

柴晓苗委员说，过去的一年是非常不寻常的一年，受国际金融危机影响，加上经济结构转型的压力，区域经济发展受到了严峻的挑战，在这样的形势和条件下，区政府能够完成年度目标任务实属不易。“战百天”活动开展得及时而有效，为完成经济目标起到了重要作用。为推进楼宇经济发展，区政府摸清每个楼宇的具体情况，提出了每平方米税收产出的概念，并明确各阶段的发展目标。社会事业发展方面，区政府对区域内的社会事业资源做了普查，制定了调整资源布局的规划，并拿出分步推进的措施。回顾一年来的区政府工作，总体感觉是工作务实不表面，举措细化不笼统。

严志农委员说，政府工作报告符合上级的精神要求，符合普陀的工作实际，客观、简练、务实，回顾工作实事求是，分析问题切中要害，工作安排操作性强，听了令人振奋、鼓舞。政府工作报告中提出的2010年的经济工作任务，呈现三个方面亮点：一是把调结构、促转型作为区经济发展的首要任务，充分体现了区政府领导班子的深思熟虑和紧贴实际。建议尽一切努力把工作抓实、抓透、抓出实效。二是提出“楼宇、商贸、科技、房产”四个板块联动发展的思路，充分体现了科学发展观在普陀的落实。建议进一步加快转变经济增长方式，形成以服务经济为主的产业结构。三是提出继续深化国资国企重组整合，充分体现了区政府从根本上做好此项工作的信心和决心。建议进一步健全国资国企监督管理制度，确保国资保值增值，为区域经济作出新的贡献。

 

周伟委员说，政府工作报告目标清晰、措施很实。09年政府工作取得显著成绩，其中有“三个离不开”。一是离不开区委、区政府的坚强领导。这一点尤其体现在保增长、迎世博等各项工作之中。二是离不开全区人民的共同努力。普陀是一个有光荣传统的区，去年一年政府工作在民生实事、旧区改造动拆迁等方面取得很大进展，离不开广大人民群众的理解、支持与参与。三是离不开一个和谐稳定的环境。总体来讲，去年我区继续保持了社会安定团结、和谐有序，我们要倍加珍惜这样一个有利条件，继续集中精力发展经济和社会各项事业。

陈春委员说，今年的财政预算以表格的形式体现出来，展示了政府更加开放的姿态。从预算安排中，科技专项基金有三亿元，我们看到了进步，也感到很振奋。我们科技专委会要多研究，将政府的钱用好、用足，将资金变为推动发展的有效力量。尤其针对区域发展特色不明确、针对性不强的问题，更有效发挥科技企业的作用，为区域调结构促转型发挥更大的作用，提供更有效的支撑。

 

李文侠委员说，听了政府工作报告，感觉2009年区域经济增长非常好。总体来看，报告中谈成绩比较具体，但谈困难比较笼统，为此政协委员在参政议政中可能抓手就少了。希望能把困难写得更具体点，也让我们知情了解和积极参与。

 

唐新民委员说，听了政府工作报告，有以下感受：一是感受到了政府求真务实的作风。去年面对国际金融危机冲击和我区改革发展稳定的繁重任务，政府迎难而上，积极应对，交上了一份出色答卷，而报告只用了“完成了”这种朴实的表述。报告对今年政府工作所面临的五方面问题，也讲到了点子上，针对性强。二是感受到了政府做好新一年工作的信心和决心。政府围绕保世博、推进区域经济转型发展等六方面提出新的目标，特别是后者用了近五页篇幅，显示政府在推进经济转型方面着力点多、着力点准。三是感受到了普陀区前景光明。在应对各种挑战面前，政府对我区经济、社会各个方面了解深刻、分析到位、研究透彻，所以工作思路特别清晰，应对挑战措施及时、有力。特别是在保增长与调结构相结合，加快调整产业结构；在促经济转变方式上狠下功夫，大力扶持战略性的新兴产业的发展；在促使我区经济、社会事业良性发展，可持续性发展等诸多方面，让我们看到了美好的希望。

 

邱思明委员说，今年的政府工作报告有很大的变化，数据多，很实在，不笼统。普陀区如何摆脱房地产作为支柱产业的现状，进行产业结构转型，关键在于要认清区的实际情况，在上海大背景下通盘考虑和长远打算，进行积极的谋划。就普陀区现状而言，总体还是要保障民生和稳定，要在居民生活保障、公共设施建设等方面多下功夫，多角度多层面切实改善民生，深入做好世博期间的社会稳定工作。财政预算明细表中显示，用于公共基础建设的额度比去年增加了139.55%，城市基建是政府廉政工作的重点，如何做好规范和监督，保障各项资金合理使用，需要重点关注和考虑。

 

梅康钧委员说，作为宗教界别委员，从政府工作报告中看到了普陀区经济和社会事业的可喜发展，非常鼓舞人心，有四方面的体会：1、功能定位好，形成了普陀区域优势。2、在发展过程中注重公共资源的合理布局，优化配置，建立老人院、社区卫生中心等。3、社会文化事业比翼双飞，对区域内硬件设施建设的同时更注重人文精神的培育，打造具有普陀特色的文化。4、抓住迎世博契机，对区内薄弱环节采取果断措施予以整改，花费最少的时间把工作做深做实。此外，2009年民族宗教工作非常出色，普陀区委被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，宗教工作也处于全市前列，营造了浓厚的“民族团结，宗教和睦”的氛围。

 

瞿志军委员说，2009年对普陀区而言的确是不寻常的一年，面对国际金融危机，区委、区政府正确决策，保证了区的经济发展。经济和民生是区政府2009年和2010年的工作主题。2010年，政府把“调结构、促转型”作为经济发展的首要任务，的确是抓住了普陀经济发展的关键。以民营经济为例，虽然近年来我区民营经济发展迅速，2009年民企的税收已占到全区税收总量的94%以上，但是，确实还存在着行业结构不清晰，产业特色和聚集不突出，这使得民营经济缺少核心竞争力，可持续发展能力不强。因此，普陀的经济要达到可持续发展的目标，必须优化民营经济的产业结构，加大对高新企业、现代服务业的扶持力度，力争形成龙头品牌，使普陀的经济产生质的飞跃。

 

张晓文委员说，今年的政府工作报告较往年相比，透明度更高，报告中用一系列的数据让大家看明白，从数据中也看到今年的政府工作显著，在去年世界经济困难的形势下，我区经济在政府的决策中，通过“止跌—持平—回升—达标”的工作要求，采取一系列积极有效的应对措施，使我区的经济稳定发展。从数据中也看到了政府能关注民生，使社会更和谐，关注教育，让基础教育的教师在实施绩效工资后收入提高。今年的预算项目与去年相比，能听取政协委员的意见，将预算项目细化，让广大政协委员能了解政府工作，并可以有效地参政议政。

 

杨建华委员说，近几年，区域经济发展成绩显著。但从工作重点上，感觉区政府在培育企业、提升企业竞争力上有待加强。房地产目前比重太大，希望要更好地立足长远，加强对企业的培育、扶持，让企业发展得更好更快。希望政府有关部门在执行政策、规章时要立足企业发展，围绕留住企业的心开展工作。要为今后几年发展培育新税基，也为普陀区居民卫生、教育方面保障奠定基础。

戴雪荣、林勇委员，计安平同志建议，政府对区域内土地出让的速度要放慢，要从可持续发展的角度去考虑。如果按照现在的速度发展下去，普陀区如何寻求更大的发展，如果有好的发展项目没有土地该如何？

 

杨峰委员说，2010年是“十一五”规划完成之年，是“十二五”规划编制之年，也是继往开来、承前启后之年。我们不仅要埋头苦干，还要抬头看路。普陀区现在具备天时、地利、人和。天时：真如城市副中心作为上海第四个城市副中心，建设推进得到了市里的重视。地利：和卢湾等中心城区相比，普陀区的发展空间更大，特别是沪宁高速、城际地铁等的开通，使普陀区向长三角地区的辐射不断增强。人和：去年普陀区干部队伍出现了一些问题，“生过病”后免疫力增强了，普陀区的干部更加团结了。下一步，普陀区要规划好新一轮的发展，要有自己的特色，要有超前意识。比如，借鉴国外的经验，在高速公路边规划建设一些大型购物广场或旅馆等。