背景: 朝觐,是伊斯兰教的五大主命功课之一,要求凡身体健康且有经济能力的穆斯林,在交通安全的情况下,一生应去朝觐一次。朝觐荣归者——哈吉在穆斯林社会备受尊敬。因此每年全世界约有200万穆斯林赴沙特阿拉伯的圣城麦加履行朝觐功修。
1952年,由达浦生大阿訇担任团长,新疆伊斯兰教学者、大毛拉伊明·马哈苏木担任副团长,共计16人组成的新中国第一个朝觐团从北京出发。时至今日中国朝觐团总人数已发展至约1.5万人。
中国穆斯林有大分散小聚居的特点,因此中国伊斯兰教协会分配到各地的朝觐名额有所不同,但也产生了以下现象:1在信教群众较多西部地区名额多,但仍然供不应求,有些穆斯林甚至需排队十几年。2在信教群众较少或宗教信仰薄弱的地区名额少,但会出现供大于求,造成名额浪费的情况。
据上海市民族宗教事务局的资料显示,上海市16个区有相当一部分信仰伊斯兰教的回族、维吾尔族等10个少数民族常住人口为9.9437万人,经常在清真寺参加宗教活动的信教群众约1万余人。根据上海社会科学院宗教研究所研究员葛壮所写的《沪上外来流动穆斯林群体的精神生活》一文中显示截止到2009年底,有居住证的各族穆斯林则有25574人,若加上没有居住证的,以及每日进出上海的外来穆斯林,数量更为可观。据粗略统计目前有居住证的穆斯林有3到5万人。
产生的问题:中国伊斯兰教协会每年分配给上海伊斯兰教协会朝觐名额仅10名,但由于本市穆斯林居住分散、信仰薄弱等原因,每年报名仅2到5人次,造成名额浪费。大量长期在沪穆斯林,有朝觐意愿,但户籍所在地需排队,在沪没有相关优待政策,无法享受到上海的剩余朝觐名额。
建议:1上海市民宗局、上海市伊斯兰教协会与上级相关部门协调,积极践行上海开放、包容的城市精神,合理分配剩余朝觐名额,为长期在沪的外籍穆斯林履行宗教功修提供便利。
2上述条件若成立,由于上海市朝觐名额较少建议本市穆斯林有绝对优先权。
3根据人才引进政策。对于符合相关规定的外籍穆斯林以或居住证满5年以上的外籍穆斯林合理分配剩余名额。
4若持续每年满额报名,相关部门可以向上级部门申请增加名额。