民进界别组 目前，本区人口老龄化率位于全市前列。全区60岁及以上老年人口为36.68万人，占全区户籍总人口的41.1%，全市排名第三，已处于深度老龄化社会。 一、本区养老服务体系建设的现状 1、养老服务供给体系基本建成。全区目前有养老机构70家、日间照料服务中心43家、社区综合为老服务中心20家。 2、养老服务保障体系基本完善。积极构筑养老服务综合平台。率先开展长期护理保险试点工作。推广老年人紧急援助系统应用。加强护理员职业技能培训和志愿者队伍建设。 3、养老服务统一需求评估和服务质量监管体系日益完善。逐步建立老年照护统一需求评估体系。开展养老机构年度综合考评，实施动态监测。完善养老机构“以奖代补”运营补贴制度。 二、普陀区养老服务体系建设存在的问题 1、有效供给与服务需求存在错位。偏重对养老机构的建设投入，居家养老服务投入不足，机构、社区、居家三种养老模式得不到均衡发展。 2、养老服务体系建设不够健全。机构、社区和居家养老服务“三位一体”运营模式有待完善；老龄工作人力资源配备不足；基层老龄工作队伍难以实现从社区居家到养老机构的双向转换。 3、医养融合与相关管理部门结合不紧密。养老机构内设医疗机构较少；老龄工作相关部门的统筹协调功能不足；老年人医疗健康数据与养老机构不共享。 4、信息运用与现实场景有所脱节。智慧养老的信息运用停留于“数据化”阶段，仍需要人工衔接；养老服务以人工为主，工作效率和质量不高。 三、进一步完善普陀区养老服务体系的建议 1、重视居家养老的投入建设，促进居家养老服务市场的发展。 一是制定激励政策，针对居家养老服务市场，鼓励和引导社会企业、团体、个人进行居家养老服务的创新创业，从而形成规模市场； 二是发挥社区养老的互动作用，向机构养老做好服务评估和转介，向居家养老提供指导和支持，实现服务场景的有机结合； 三是建立养老服务供给清单，使设施分布均匀，服务衔接有效。为老年人提供集托养服务、生活照料、医疗护理、紧急救援、精神慰籍、康复辅助等功能为一体的社区养老服务圈。 2、构建医疗护理服务与生活照料服务相衔接的养老模式 一是建议以老年照护统一需求评估为标准，分类指导各类养老模式，居家养老以能自理老人为主，机构养老以部分失能老人为主，护理院以全失能老人为主； 二是加强基层老龄部门对于本辖区内老人需求与供给的匹配能力，将流程进一步简化、合理化，知晓如何启动个性化的养老计划； 三是深化医养结合工作，以社区嵌入式养老服务为基点，积极构建医疗护理服务与生活照料服务相衔接的“一门式”养老模式。 3、加强养老服务队伍建设，全面提高养老服务水平 一是加强基层老龄工作队伍建设，提高基层老龄工作队伍配置及经费，夯实基层组织结构； 二是开展养老服务从业人员培训计划，全面提高养老服务质量，增加养老服务组织能力； 三是引进优质养老服务企业和人才，形成培育、发展、激励机制完善的工作体系； 四是建设低龄老年志愿者队伍，持续推进老伙伴等志愿结对服务，建立从居家到社区、从社区到机构的流程体系。 4、大力推进智慧养老，提高智慧养老服务水平 一是建议大力推进智慧养老，帮助老年人跨越数字鸿沟，更好地适应信息化时代，共建共享老年友好社会； 二是探索建立区养老服务平台与“社区云”的数据对接。建立健全养老机构网上备案管理制度，加大监管作用； 三是鼓励社会养老机构不断探索延伸服务，开展“家庭养老床位”模式，通过智能化、信息化手段，输送专业护理队伍，使老人居家安老； 四是运用智能技术，实现医疗、护理、康复、养老的链式服务。通过志愿服务、时间银行等项目，鼓励老人享受信息化带来的红利。