中国人民政治协商会议上海市普陀区

第十五届委员会常务委员会工作报告

（2024年1月16日在政协上海市普陀区第十五届委员会第三次会议上）

杭春芳

各位委员：

    受中国人民政治协商会议上海市普陀区第十五届委员会常务委员会的委托，现在向大会作工作报告，请予审议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是十五届区政协守正创新、接续奋斗的一年。

这一年，我们不忘初心、砥砺前行。习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，给了我们无穷的信心和力量。全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们初心如磐、步履坚实，用汗水浇灌希望，用团结铸就力量，向着强国建设、民族复兴的光荣和梦想阔步前进。

这一年，我们牢记嘱托、勇担使命。习近平总书记再次亲临上海考察，对上海发展作出新的战略擘画，在上海社会主义现代化建设进程中具有十分重要的里程碑意义。总书记的深情厚望，化作上海人民上下同心、勇毅前行的铿锵步伐，化作普陀政协矢志不移、凝心聚力的行动实践。

这一年，我们接续奋斗、继往开来。始终坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，在中共普陀区委的领导下，更加自觉胸怀“国之大者”、更加自觉坚持“为民履职”，深入践行全过程人民民主，在服务普陀高质量发展的大局中奋力书写新时代人民政协的新答卷。

一、加强政治建设，把握正确方向

我们始终坚持人民政协是党领导的政治组织和民主形式，把发挥政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用摆在首位。

全面加强党对政协工作的领导。自觉把区政协各项工作置于中共普陀区委的全面领导下，严格执行重大事项请示报告制度，定期向区委常委会汇报工作。区委主要领导就年度重点协商课题出题目、交任务、提要求，对政协工作多次作出重要指示。区委书记、副书记和区委常委到区政协通报区情6次，畅通委员知情明政渠道。区政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的政治责任，紧紧围绕区委的目标任务和全区中心工作，加强系统设计和整体谋划，把坚持党的全面领导体现贯穿到履行政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项职能之中，将政协年度民主协商和民主监督计划融入区级决策层面，推动党建工作和履职工作双促进、双提升。

扎实推进主题教育走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照区委总体部署要求，结合政协工作实际，制定实施方案，明确重点任务，强化领导责任，注重统筹兼顾，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、推动发展和建章立制，将主题教育与政协履职深度融合。通过读书班、中心组专题研讨、“1+3+X”每周述学、沉浸式党课、委员分享会等各类学习形式，教育引导党员干部和政协委员进一步加深对“两个确立”决定性意义的认识，进一步增强做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉。聚焦“全过程人民民主”，与区人大同研互学、同题共答；聚焦“助力党外代表人士发挥作用”，与区委统战部开展联动会商，深化“大统战”意识；聚焦“民主监督和站室点建设”，与宝山政协、奉贤政协携手联学、深度交流。

切实强化思想政治引领。全面学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，建立健全以党组中心组学习为引领，常委会学习、专委会学习、界别学习、工作站学习和委员学习培训相配套的制度化学习体系，设立“学思践悟”“委员荐读”等线上专栏，构建区街联动、线上线下结合的立体化学习矩阵。组织委员赴红旗渠干部学院开展理想信念教育，与浙江大学合作举办2期委员履职能力提升班。持续加强“书香政协”建设，深耕“心韵·普陀”读书品牌，开展“荐书、导读、分享、考察”等各类活动65场，推动委员读书学习与思想进步、能力提升、履职增效共融互促。

二、围绕中心大局，深入协商议政

我们始终坚持围绕普陀改革发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题协商议政，建诤言、谋良策、出实招，充分发挥专门协商机构作用。

有力推进重点课题调研。按照“区委交题、政协答题”要求，认真落实年度重点协商课题，围绕“打造武宁创新共同体，助力普陀成为长三角产业创新高地”课题深入开展调研，形成高质量课题报告，提出“深化创新开放合作”“做强创新合作平台”“集聚各类创新要素”等意见建议，为普陀科创高地建设积极献计献策。会同市政协界别与地区工作委员会举办2023年度“苏州河论坛”，邀请专家学者从服务赋能建设产业创新生态新空间、与长三角同频打造“四链融合”共同体、加强科技创新等不同角度阐述观点、提供策略，为普陀区加速打造“中华武数”新名片提出思路建议。

着力提升政协协商质量。深入推进专门协商机构建设，与区政府召开“双政”联席会议，紧紧围绕区委中心工作和重大任务研究确定年度协商计划，深入协商议政。围绕“两旧一村”城市有机更新、城市副中心建设等议题开展议政性常委会议协商；围绕研发服务产业集群发展、“数智养老”应用场景建设等议题开展专题协商。通过召开座谈会、发放调查问卷、走访职能部门和智库专家等各种形式，开展各类调研49次，委员参与530余人次，共提出意见建议90余条，其中，“部门协同加速成套改造后产证办理”“真如城市副中心灯光显示度”等一系列意见建议被有关部门吸纳并转化为决策选项。

把握协商式监督定位。将重点监督性议题纳入年度协商计划，聚焦义务教育高质量发展开展专题民主监督，与政府职能部门开展多次座谈。召开中小学校长座谈会，推动优质教育均衡发展相关政策落地落实，助力普陀成功创建全国义务教育优质均衡区。围绕经济、科创、城建与社会发展等方面，聚焦区域热点重点工作，精选4条线路组织委员开展视察监督。推荐12位委员担任行风政风监督员，组织32人次委员参与政府部门专题意见征询会、项目社会评议、案件旁听等各类监督活动。

做优做实提案办理协商。坚持区政府与区政协领导领衔督办重点提案机制，区长和副区长牵头办理8件重点提案，区政协领导带队走访提案承办单位，形成各方协力推进提案办理协商的氛围。加大提案的预先征集、选题引导和预审工作力度，引导形成高质量的联名提案。开展“我的提案故事”培训交流，切实提高提案质量。加强与政府职能部门联系沟通，及时了解办理中存在的问题、委员对提案办理工作的意见建议，推动提案办理落地落实。组织开展提案跟踪视察活动，推动提案办理成果转化。区政协十五届二次会议以来，全体委员提交提案128件，经审查立案116件，已全部办复，其中“采纳解决”93件，占80.2%。

三、坚持人民至上，增进民生福祉

我们始终坚持人民政协为人民，把人民满意作为履行职责的出发点和落脚点，积极发挥人民政协在基层社会治理中的重要作用。

持续优化政协委员工作站建设。制定《2023年普陀区街道（镇）政协委员工作站协商计划表》，指导各街道（镇）委员工作站围绕中远特大型社区治理、提升体育设施品质等12项议题开展基层协商，《人民政协报》以“委员‘沉下去’‘包干’起来”为题报道工作站基层协商成效。举办社区通报会18次、考察调研25次、读书活动12次，探索形成“宜情宜景”早新闻播报、界别轮值制等工作举措。长寿街道、甘泉街道委员工作站成功创建上海市政协委员工作站示范点。新建桃浦智创城、天地软件园政协委员工作站和万里街道新就业新业态政协委员联系服务群众联系点。目前已形成“12个委员工作站+89个联系点”的网格布局。召开全国、市政协委员落组各街道（镇）委员工作站会议，邀请区委主要领导作区情通报。摄制“践行全过程人民民主·政协联线”普陀专题片。

不断深化拓展界别工作。建立健全界别工作联席会议制度，主席班子定期召开界别工作会议，整体谋划工作、部署重点任务、总结交流经验、协调解决问题。制定下发《普陀区政协关于建设界别委员工作室的通知》，因地制宜、有序有力推进界别委员工作室建设全覆盖，为政协委员联系服务群众、协商议政建言、学习交流分享搭建平台。立足界别特色优势、委员专业特长，生动开展社会公益、兴趣沙龙、学习交流等各类活动。召开民营企业家座谈会，围绕“民营经济高质量发展”组织委员与政府职能部门互动交流，提出意见建议。在5所中学建立协商民主学生实践体验基地，为青少年了解社会、知情明政、感受全过程人民民主提供支持。

加强社情民意信息工作。优化区政协社情民意信息员队伍，开设“社情民意大家谈”交流平台，组织专题工作培训。树牢精品意识，根据委员的专业专长精准约稿，提高信息质量。依托“委员工作站”“界别工作室”等各类平台，组织委员走基层、访民意、汇民智。加强各党派团体、各专委会、各界别之间的联动，借助研究机构、高校院所、智库等“外脑”，着力拓展高质量信息的来源渠道。全年共反映社情民意信息579件，其中转全国政协4件，转市政协397件，被市政协采用13件，得到市领导批示3件。

四、广泛团结联谊，凝聚各方共识

我们始终坚持大团结大联合，求同存异、聚同化异，努力为新时代普陀高质量发展强信心、聚人心、筑同心。

发挥统一战线平台作用。落实中央统战工作会议精神，坚持以强化统一战线组织功能为履职重点，把凝聚共识融入政协工作各方面全过程。邀请区委统战部领导到政协通报统一战线工作情况。推荐政协委员成为统战“智库”成员。为各党派团体和无党派人士在政协更好发挥作用积极创造条件。建立主席班子和机关处级领导班子与党外代表人士联系制度。常态化开展委员走访，主席班子、各专委会年内共走访委员及委员单位235人次。组织委员进园区、进校区、进社区，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

加强委员联情联谊活动。每月开展“委员微讲坛”分享会，举办迎新音乐沙龙、“玫瑰之约”女委员沙龙、集体生日会等活动。整合各专委会资源，组织委员赴浙江台州、四川成都等外省市开展学习交流活动。依托民革、无党派、体育、医卫、教育等界别资源，建设委员“缤纷生活工作站”、推出“夏日健康”直播栏目、举办中高考咨询会等。参加长三角“三市一区”政协主席联席会议，围绕“助力民营经济高质量发展”开展研讨。支持政协之友社开展活动。

加强宣传阵地建设。积极打造内容更丰富、形式更多样的多元宣传阵地，让委员及时跟进学习贯彻中央、市委及区委的重要部署和决策。积极宣传政协委员履职故事、企业风采、优秀提案和社情民意信息等。今年以来，区政协在全国、市级媒体平台发文205篇，“上海普陀政协”微信公众号推文320余条，刊发《普陀政协》杂志6期。启用“普陀政协履职云”服务号平台，收录并推送政协重要动态。积极开展对外友好交往，接待市政协、外省市政协及兄弟区政协来普陀指导、交流工作18批次。

五、加强自身建设，推动提质增效

我们始终坚持强化政协委员主体作用、专委会基础作用和机关服务保障作用，三位一体推动政协工作提质增效、更具特色、富有活力。

抓实委员履职能力建设。加强对委员的教育管理和服务引导，健全委员履职档案，落实常委述职制度，优化委员履职考评细则，开展优秀界别（组）、优秀委员工作站、优秀提案、优秀调研报告、优秀委员、优秀联络员等“六优”评选，发挥履职考评机制激励作用，进一步提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面落实委员的政治责任、履职责任、社会责任，进一步发挥委员履职主体作用。继续加强政协智库和人才库建设，发挥智囊团作用。

夯实专委会基础性作用。强化常委会、主席会议对专委会工作的领导，落实专委会月度工作报告制度，优化完善专委会年度目标管理考评制度。健全以专委会党员活动小组为引领，专题讲座集中学、参观视察现场学、座谈交流研讨学等相配套的学习制度体系，深学理论政策，精学业务知识。建立定期联系委员制度，及时了解委员情况，帮助解决委员诉求。加强与党政部门的对口联系，建立情况互通机制，就调研视察、专题协商等及时主动与相关部门沟通联系。立足“专”字，积极打造人口资源环境委员会“共话城市”、教科卫体委员会“四季歌”等“一专一品”工作品牌。

提升机关服务保障效能。以政协机关党组开展主题教育为契机，修订完善机关党组工作规则，优化机关党组成员结构，明确职责任务清单。制定区政协建设“五有”靠谱干部队伍实施方案，围绕思想政治建设、履职担当强化、比学赶超争优、专业能力提升、基层一线服务等方面开展教育培训，提升干部政治素养和综合能力。坚持严管和厚爱相结合，制定区政协机关谈心谈话制度，注重干部梯队建设，加强多岗位交流，提振政协干部干事创业的精神状态。

各位委员，过去一年取得的成绩来之不易，是区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政府和社会各界鼎力支持的结果，是区政协各参加单位、全体政协委员和机关干部团结奋斗的结果。在此，我代表十五届区政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒认识到，对标新时代人民政协的新使命、对照新征程普陀高质量发展的新要求，我们的工作还存在不少需要改进的地方。主要是：开展民主监督的效能还需进一步提升;委员联系界别群众的平台还需进一步拓展；凝聚社会各界共识、践行全过程人民民主的载体还需进一步丰富。这些都要在今后工作中认真研究，切实加以改进。

2024年主要工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区政协要在中共普陀区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照十一届区委七次全会部署，牢牢把握团结和民主两大主题，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，更好凝聚共识，切实担负起新时代人民政协工作新使命，为普陀加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”贡献政协智慧和力量。

一、在全面加强党的领导上彰显更强担当

毫不动摇坚持党的领导，深入学习好、理解好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固主题教育成果，努力把党的创新理论贯彻落实到政协工作的各方面、全过程，教育引导广大政协委员增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢共同思想政治基础。在中共普陀区委的领导下，更好担负起把中共中央和市委区委的决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来的政治责任，不断为党领导人民治理国家厚植政治基础、社会基础。

二、在服务大局建言资政上交出更优答卷

全面落实年度协商计划、民主监督计划和区情通报计划，举办2024年度苏州河论坛。围绕区委区政府的重大决策、重大规划、重大工程、重要民生实事等，综合运用全体会议、议政性常委会议、监督性常委会议、专题协商会、专题监督会、专项民主监督、重点提案办理协商、区街协同联动调研等多种履职形式，开展多层次、多角度、多视野的协商议事、调查研究和民主监督，广泛吸纳各方意见建议，助力推动城区发展能级和核心竞争力不断提升。优化各类调研协商活动的议题设置、程序安排、成果体现，发挥专门协商机构专的优势、商的特色、聚的功能。

三、在践行全过程人民民主上取得更实成效

切实把民之关切作为行之所向，使政协一切工作体现人民至上的实践指向、诠释履职为民的价值追求。优化“践行全过程人民民主·政协委员工作站”平台，引导三级委员联动开展民主协商，将政协委员工作站协商议题纳入区政协年度协商体系，探索开展监督议事活动，设置区街联动调研课题，深入推进“四联”工作机制。加强界别委员工作室建设，优化功能设计、精选项目载体，组织委员开展生动活泼、富有特色的界别履职活动，发挥界别“联系一片、团结一片、引领一片”的优势。推进协商民主学生实践体验基地建设，优化委员“一站式”导师辅导制度。拍摄市政协“践行全过程人民民主·政协联线”普陀专题片。

四、在凝聚团结奋斗力量上构建更大格局

加强委员学习教育培训，持续开展“心韵·普陀”读书活动，通过履职培训、参观考察、委员讲坛、兴趣沙龙等活动，引导委员自觉投身到凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，共同培育家国情怀。围绕庆祝中国人民政治协商会议成立75周年主题，组织开展学习座谈、联情联谊等活动，为普陀改革发展凝聚磅礴力量。常态化开展委员走访，加强与社会各方联系，扩大朋友圈，切实把人民政协同各族各界人士紧密联系的制度优势转化为宣传政策、释疑增信、协调关系等实效实绩。加强宣传工作，讲好政协故事、展示委员风采。支持政协之友社工作。

五、在持续强化自身建设上展现更好风采

立足“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，充分发挥委员主体作用，持续提升委员履职能力。加强与党政部门沟通，畅通渠道促进委员知情明政。组织委员开展理想信念教育，和高校联合举办履职能力提升班。完善委员履职评价激励机制，优化委员服务管理。坚持专委会工作和界别工作整体谋划、协同推进，更好发挥专委会基础性作用，推动界别工作活起来、实起来、强起来。探索和建立更加完备的政协工作制度体系，加强政协机关“五有”靠谱队伍建设，提高机关服务保障水平，推动政协工作提质增效、创新发展。

各位委员、同志们，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为，新起点展现新气象。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共普陀区委的坚强领导下，不负使命，勇于担当，再接再厉，团结奋斗，不断开创人民政协事业发展新局面，为普陀谱写高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！