区政协常委会在区委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，按照十届市委十次全会、九届区委九次全会的工作部署和要求，团结和依靠广大政协委员，立足区域发展大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”作出应有的贡献。

上半年工作总结

2016年上半年，区政协围绕“十三五”规划开局年，市、区政协工作会议精神贯彻年，十三届区政协工作总结年，切实加强政协协商民主工作，积极开展履职建言活动，进一步夯实政协工作的制度化、规范化、程序化建设，进一步推进信息化和机关文化建设，不断提升政协履职水平和实效。

一、注重学习引领，为推动区域发展凝聚共识

加强学习是做好政协工作的重要基础。区政协始终把学习作为首要政治任务，作为提升委员素质、彰显履职实效的重要环节来抓。

1、深入学习贯彻市、区政协工作会议精神

继续学习领会社会主义协商民主精神和市、区政协工作会议精神，引导委员充分认识加强协商民主建设的重大意义，不断提升履职积极性和建言水平。年初，召开政协工作学习讨论会，区委主要领导出席，通报当前普陀转型发展形势和工作重点，对政协工作提出要求。通过主席会议、常委会议、专委会主任与界别组召集人会议等，传达贯彻学习讨论会有关精神，进一步明确履职任务和方向。

4月中下旬，以“贯彻政协工作会议精神，提升政协协商民主实效”为主题，分两期举办委员进党校专题学习班。全体委员听取“加强政协协商民主建设，充分发挥人民政协作用”和全国“两会”精神的专题辅导报告，学习领会区政协2016年度工作要点和年度协商计划的相关要求，并围绕年度协商工作，赴上海电气临港重装备制造基地、中国商用飞机有限责任公司、国家蛋白质科学中心、上海光源、徐汇区凌云路街道学习考察，帮助委员增长见识，拓宽眼界。

2、不断提升委员综合素质

加强委员知情明政，组织区“十三五”规划纲要解读专题通报，帮助委员更深入理解“十三五”发展目标任务，进一步增强建言针对性。结合各类协商活动，邀请相关职能部门通报情况，帮助委员增进对区情的了解掌握。举办政协文化讲坛等个性化学习活动，丰富委员精神文化生活，促进委员之间的互动交流。如，组织委员观看歌剧《江姐》，弘扬“红岩精神”，加强革命传统教育；举办“上海经典老歌欣赏”等专题讲座，接受文化艺术熏陶。此外，根据履职需要，围绕未成年人思想道德教育、区域文化建设、医疗体制改革等主题，专委会、界别组组织委员赴外省市开展学习考察，开拓履职视野，提升建言能力。

二、注重发挥优势，不断提升协商建言水平

区政协着力推进协商民主实践探索，积极搭建各类协商平台，努力发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。区政协2016年度协商计划表包括“22+X”项协商议题，其中专题协商4项、对口协商6项、界别协商5项、提案办理协商7项。上半年，已完成12项议题的协商工作。

1、完善年度协商计划制定流程

根据区委《关于加强政协协商民主建设充分发挥政协作用的实施意见》，及时对年度协商计划制定流程作了优化完善，明确由区委副书记牵头，区委办、区府办、区政协办共同研究年度协商计划的基本方向；在政协全会上听取全体委员意见；年度协商计划经区委常委会审定，以区委办、区府办、区政协办联合发文；以“双政会议”等形式，推动协商计划的全面落实，由此形成了包含十个步骤、规范有效的年度协商计划制定流程。

2、组织开展各类协商活动

围绕“完善社区协商议事机制，推进普陀‘同心家园’建设”，开展年度重点课题调研，赴相关街道镇进行实地调研，开展问卷调查，了解社区协商议事平台建设情况、社区协商治理机制运行状况等情况，探索建立社区协商议事的平台、流程和机制，形成调研报告初稿。目前，正在进一步深化调研，并着手准备主席会议协商，邀请社区工作者、群众代表参加，就社区协商的主体、内容、路径、成果落实等方面进行充分讨论和深入研究，进一步拓宽协商参与面，深化课题成果。此外，启动了“苏州河论坛”的筹备工作。

围绕并购金融集聚区综合环境优化、城市交通建设与管理、城市网格化综合管理等议题，开展对口协商，邀请区政府领导、有关委办局和相关部门负责人与委员面对面开展协商，听取委员的意见建议。

围绕智慧行政建设等议题，相关界别组织委员与区委、区政府有关部门开展协商，针对项目的顶层设计、服务主体、硬件建设、数据建立和后续完善升级等方面，积极建言献策。

围绕发挥政府投资引导基金放大效应等议题，开展提案办理协商，努力提升提案办理实效。区政协十三届七次会议以来，全体委员共提交提案135件，经审查立案126件，其中会后提案8件，目前已办复123件，3件会后提案正在办理。办理结果为“采纳或解决”及“部分采纳或解决”的79件，占立案总数的64.23%；“留作参考”的44件，占35.77%。将7件提案纳入重点提案办理协商议题，由区政府和区政协领导联合督办。通过召开提案办理协商会、上门走访等方式，搭建提案人与承办单位的沟通平台，推动提案协商办理。建立提案云数据库，细化委员本届以来持续关注的重要提案专题，加大跟踪督办力度，加强提案梳理分析，提升提案质量。

3、围绕协商议题深入开展调研

在协商活动中，通过组织调研、沙龙等履职活动，为提升协商建言质量打好基础。如，围绕“推进武宁创新发展轴建设”议题，深入科研院所和企业开展调研，了解武宁创新发展轴的规划建设、招商服务等方面的情况，努力找准武宁创新发展轴在全市和本区的定位，提出发挥国资的引领作用、梳理空间载体、加强政策扶持和吸引科技型人才等建议。围绕“区域水环境与河道治理议政协商”等议题，组织委员视察考察，举办委员沙龙，集思广益，寻求良策，助推协商活动取得实效。

三、注重探索创新，努力夯实政协工作基础

区政协始终坚持问题导向，牢固树立创新意识，积极开展实践探索，深入总结工作规律，努力以思路创新、机制创新带动履职创新，推动政协工作不断发展，履职成效不断提升。

1、总结提炼政协履职实践成果

加强对本届政协履职工作的总结，按照政协工作制度化、规范化、程序化建设的要求，对各类会议、视察、考察、调研、论坛等协商活动及提案、社情民意等工作进行流程规范和梳理，共形成21项详实的协商流程和工作说明；探索建立了“四联动”，专委会、界别组、委员履职量化考评，“委员有所呼、政协有所应”，信息化建设，机关文化建设等机制和制度，总结形成了《普陀区政协协商流程与实务》汇编材料。

2、探索完善各项工作机制

在“三联动”工作机制的基础上，探索建立政协推动专委会、专委会带动界别组、界别组发动委员履职、委员与各界群众互动的“四联动”工作机制。经过近半年的学习、考察、走访和调研，初步形成了委员与各界群众联系互动的工作方案。结合工作需要，进一步完善专委会、界别组、委员履职量化评价机制，形成2016年版评价办法。上半年，各专委会、界别组协同配合，积极履职，形成良好工作局面，委员主体作用充分发挥，共组织各类会议活动46次，参加委员2866人次。推进信息化建设，实现“委员有所呼，政协有所应”工作机制各流程的线上运作，进一步优化委员履职支持系统和手机APP功能。

3、切实推进民主监督工作

围绕曹杨环浜综合治理工作，组织委员沿环浜岸线开展视察，并召开座谈会，就曹杨环浜整体规划理念、历史遗存挖掘、沿岸景观设计、居民自治共治等方面展开讨论，提出30余条建议，并以《政协专报》形式报送区委、区政府有关领导和职能部门。区政府主要领导作出批示，认为意义重大，要求有关职能部门深化研究。

上半年，共收到社情民意135件，向市政协报送32件，其中加强社区青少年教育等4件社情民意经市政协报送至全国政协。

四、注重自身建设，为工作有序推进提供保障

区政协积极主动地适应新形势、新任务的要求，始终高度重视自身建设，不断改进工作作风，提升履职能力和服务水平。

1、配合区委做好政协换届前期准备工作

挖掘委员基础信息库和委员履职数据库的信息，对本届委员的结构特点、履职情况等进行了全面深入分析，并就进一步优化委员结构提出建议，形成《委员队伍建设调研报告》，提交给区委作换届参考。根据区委部署，起草制定政协换届工作方案。

2、开展“两学一做”学习教育

制定《关于在区政协机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育的实施方案》，抓细抓实“两学一做”学习教育。围绕党章党规党纪、《习近平总书记系列重要讲话读本》等重点内容，坚持领导干部带头上党课、个人自学和集体研讨相统一，组织12次学习讨论，做到学习入脑入心；坚持学习教育与日常工作有机融合、相互促进，推动工作创新发展。

3、深化政协机关自身建设

推进党支部工作的规范化建设，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加凸显，被评为“2013-2014年度上海市学习型组织（机关）创建工作达标单位”、“普陀区先进基层党组织”。继续推进政协机关文化建设，做好阶段性总结，增进“大家庭”文化认同感，提升干部队伍凝聚力。积极参加纪念中国共产党成立95周年党的知识竞赛并获全区二等奖。

上半年，在区委的领导下，在区人大、区政府的大力支持下，经过各专委会、界别组和全体委员的共同努力，区政协各项工作顺利推进，在推动区域经济社会全面发展中发挥了应有的作用。同时，我们也清醒地看到，区政协工作还存在一些不足，如委员与各界群众的互动有待于进一步深化，提案质量有待于进一步提高，履职能力有待于进一步增强等，这些都需要我们在今后工作中加以改进，在履职尽责中不断提升工作能力。

下半年工作安排

下半年，区政协将继续紧扣“开局年”、“贯彻年”、“总结年”，全面贯彻落实市委全会、区委全会精神，按照区委总体部署，积极推进协商民主，认真履行各项职能，有序开展政协换届工作，为实现普陀区“十三五”发展良好开局作出新的贡献。

一、全面落实年度协商计划，切实推进协商民主建设

不断推进协商机制探索。深入领会中央、市委、区委关于加强协商民主建设的有关要求，不断加强实践探索。探索完善“四联动”工作机制，加强委员与各界群众的联系互动，推进委员参与基层协商，了解和传递群众的呼声和诉求，发挥好政协作为重要协商渠道和专门协商机构的作用。

积极搭建各类协商平台。以“完善社区协商议事机制，推进普陀‘同心家园’建设”为主题，举办“苏州河论坛”，发布年度重点课题调研成果，为创新基层社会治理、推进“同心家园”建设汇聚力量、营造氛围。继续完善年度重点课题调研成果，为区委、区政府决策提供参考。继续开展区域水环境与河道治理议政、足球强区建设等协商工作，提高协商建言质量。

二、认真抓好各项任务落地，服务区域转型发展大局

紧扣区“十三五”规划实施，积极履职建言。聚焦重要工作、重点地区、重大项目，组织委员开展年末集中视察和各项考察活动，突出视察的民主监督功能，加大民主监督力度。抓好提案整体质量，注重党派提案，收集汇总有价值的委员建言，形成集体提案，提高集体提案比重。聚焦区域经济社会发展中的重大问题和群众普遍关注的热点难点问题，加强社情民意工作，在提升质量中体现特色。组织各界别组就界别群众关注的问题, 深入调研，务实建言，助力区域发展。

坚持正确政治方向，确保政协换届圆满完成。高度重视政协换届工作，周密部署，精心组织，确保政协换届工作有序推进。提高思想认识，加强组织领导，制定工作方案，做好政协换届宣传发动工作。准确把握换届工作要求，配合做好委员推荐等相关工作，进一步优化委员队伍结构，配强政协骨干力量，适应区域转型发展需要。对本届政协履职实践进行总结，努力在区域发展中找准工作着力点，为下一届政协履职提出有益建议。

三、持之以恒抓好自身建设，提升政协履职整体效能

推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。完成《普陀区政协协商流程和实务》的编撰工作，广泛听取专家、学者、政协委员等各方面的意见建议，多方论证，不断完善，推动区政协协商民主工作的制度化、规范化、程序化。

营造民主和谐氛围。继续做好委员联系沟通工作，深入听取委员意见，充分调动、保护和发挥委员履职的积极性。组织委员参加全国政协培训中心的培训班，拓展委员履职视野，加强委员联情联谊。组织换届表彰活动，广泛宣传政协工作成果和政协换届的重要意义，充分展现政协工作特色和委员履职风采。

推进机关自身建设。继续深化“两学一做”学习教育，进一步提升学习效果，加强党性修养，优化机关作风。推进政协机关“大家庭”文化建设，不断提升机关整体工作水平和服务能级，打造一支重实干、善创新、敢担当、有作为的干部队伍。