区九次党代会以来，普陀区围绕建设上海西部新兴商贸科技区目标，坚持以科技园区、科技楼宇、高新技术企业为载体，积极对接国家战略性新兴产业重点领域，加快科技产业发展，取得了积极进展。努力提高科技产业园区的经济增长质量和效益是推动普陀区域科技产业发展的重要抓手。

虽然我区科技园区呈现良好发展态势，但是仍存在以下问题：一是科技园区的功能定位不够清晰；二是科技园区的产业集聚度和能级度有待增强；三是科技园区的税收结构不合理；四是科技园区特色不够鲜明；五是对科技园区的扶持力度不够。

    为了进一步提高我区科技园区发展水平，建议从以下方面加强科技园区建设。

    1、完善科技园区的功能规划及空间规划。 建议区政府围绕科技产业集聚区建设，注重规划引导，保证园区发展空间，加快功能性载体建设，推动科技产业集聚发展。通过规划逐步明确各个科技园区的建设发展目标，通过每年的年度计划，分类推进，确保功能落地。重点推动形成以天地软件园为核心的信息产业集聚区，将信息产业作为区域经济发展的支柱产业予以重点培育；改造和建成区科创中心、武宁科技园科技产业孵化器，加快建设与区域定位相符合的专业化科技创业孵化基地。

    2、加大引导科技产业集聚力度。 建议区政府围绕构建“一河五区”发展布局，加快实施“8+5+N”工程，即重点建设8个科技园区，打造5幢科技专业楼宇，推动多家科技企业发展能级提升。集中优势资源扶持软件和信息服务业、电子信息制造业、新材料、生物医药和高技术服务业等产业发展，加快形成科技产业集群。围绕提高产业能级度方面，充分把握产业发展趋势，提高对产业发展的认知度，聚焦高端产业，引进知名企业、品牌企业，进而提高产业能级度。同时要做到“引资”与“引智”相结合，进一步提升园区的核心竞争力。

    3、加大科技政策扶持力度。 聚焦科技创新项目，围绕科技产业扶持，一是将科技企业数量超过园区企业总数70%且科技企业税收数量超过园区总税收70%的园区列入重点扶持对象，以园区业主或管理机构作为结算单位，年初对办公用房补贴、研发投入、购买设备、企业服务平台建设、节能减排、人才补贴等项目进行预算，次年采取“一事一议”的方式，根据结算情况予以扶持。二是加大政策宣传，大力宣传国家、市相关科技政策，举办政策培训会，提高科技政策在园区尤其是新建园区企业中的知晓度，推动企业增强科技研发能力和核心竞争力。三是设立扶持企业上市专项资金，重点做好优质科技企业上市培育工作，对进入上市流程的企业分阶段给予一定资金补贴；对获得中小企业政策性信用贷款的高新技术企业以及高新技术成果转让项目的贷款，给予基准利率全额贴息。

    4、构建科技园区产业特色。一是抓住各科技园区特色产业重点发展，加强科技园区的功能建设，提升科技园区单位产出，力争全年每平方公里实现总产值150亿元。推进天地软件园形成以文化创意、软件和信息服务业为特色的信息产业集群；加快武宁科技园产业集聚，建设智能电网用户端电气设备研发实验室，集聚发展智能电网终端产业。加大华大科技园核心功能区建设，实施同济大学沪西园区二期改造和化工研究院园区改建；加快未来岛、新曹杨、真如铁三角产业园区产业结构调整步伐，提高园区科技企业比重，努力形成“一园一特、一园一策”新局面。二是对接国家、市战略性新兴产业，加快发展信息产业、高技术服务业、生物医药业、新材料产业和先进制造业。支持科技企业自主创新和产品开发，鼓励承接国家级科技重大专项计划，进一步加大高新技术企业和科技小巨人企业培育扶持力度。及时发布政策指南，做好信息产业政策的宣传落实。依托本区传统物流优势，制定出台“两化融合”促进政策，推进信息化改造提升传统产业过程。

     5、优化科研创新环境。一是探索设立“政府引导、市场运作”的创业投资基金公司及企业互助融资平台，主动依托相关部门和金融机构，开展科技金融服务和银企合作，及时帮助扶持具有市场优势、自主创新能力的科技型中小企业加快发展；建立院士专家工作站、科技特派员进企业等制度，促进产学研对接；市区联手扶持建设一批公共技术平台、科技创新服务中心，为高新技术企业开展技术创新提供优质服务，并鼓励区域内科技公共服务资源共享。二是建立健全各项保障机制。成立区推进高新技术产业化领导小组，推动区域科技园区统一规划、统筹管理；建立健全推进科技产业工作目标责任制，形成协同推进机制；建立健全鼓励创新创业的人才激励机制，进一步落实措施改善区域急需创新型人才的创新创业环境。三是坚持领导走访企业的长效机制，与企业交流沟通，及时解决问题和困难，不仅留住企业的“心”，更形成了以商招商、近悦远来的模式。

 

 

点评：

    从选题看：科技产业园区建设是“上海西部新兴商贸科技区”建设的重要抓手，也是普陀区经济建设的重要内容。“科技产业园区”建设，既要解决“有没有”的问题，更要解决“好不好”、“优不优”的问题。该提案就进一步“提高普陀区科技园区经济增长质量和效益”问题提出建议，选题的宽度恰当、角度准确。

    从内容和结构看：该提案直接以建议作为文章主体，对于提案案由的背景、意义以及存在的问题等叙述，用句十分吝啬，而建议部分却大肆铺张，提案的目的性非常明确，主题也非常凸显。在结构安排上，以建议作为文章主体，全文1800余字，建议达到1600余字，占全文近90%。

    精点：不囿于形式，不做虚文，实事求是道诤言出真智，这是写好提案的真谛之一。