随着城市化发展，人口迅速向城市导入，大型、特大型城市数量日益增加，给社会治理和城市发展带来巨大压力。上海作为一个常住人口超过2400万的超大型城市，在资源、环境、公共安全等领域必然面临超出一般逻辑的社会风险。2020年，在经历了新冠肺炎疫情之后，居委会,这个城市社会治理的“末梢神经”所发挥的重要作用，更加凸显了社区工作是全局工作的根基与命脉。社区工作唯有底数清，人头熟，情况明，才能应对各种突发风险，并能为社区各类有需求人群提供精准服务，最终实现治理体系和治理能力的现代化与智能化。 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》所述，作为社区工作的主要力量，居委会实际包含自治和行政两种逻辑，自治逻辑强调居委会以本地居民为工作中心，开展以服务为核心的自治能力建设；行政逻辑强调居委会向街道负责，承接各类行政下沉事务。然而,城市治理日益复杂，使得大量社会管理事物下沉到居委会，导致居委会行政负担急剧增加。过度行政化的后果是自治功能的缺位，不利于和谐社会的建设和民主政治的发展。近年来，居委会减负改革得到了越来越多的关注，但问题依然突出：一是基础工作不实，群众参与不够；二是行政化色彩浓厚，自治功能缺位；三是信息资源沟通不畅，智能化水平不足；针对以上三个问题，结合日常工作实际,现提出以下建议： 一、建立准入清单，释放社区活力 进一步理顺街道、职能部门与居委会的工作关系，探索准入的可行方式，优化工作程序，减轻基层负担。由社区自治办牵头对居委会全年工作与主要任务进行梳理，具体到事项内容与工作流程，明确准入社区的行政事务，建立社区工作准入清单，划清职责边界，对清单以外的事项由相关部门组成联席会议履行临时准入程序，申请时应注明工作任务、具体内容、工作期限、实施范围、政策依据等,经审核同意后方可下派。不得将清单外属于政府职责范围内的工作任务转嫁给社区承担,或是以“下指标”、签“责任书”、“责任状”等形式变相向社区下派职责事项。通过这份准入清单，让居委会能从繁杂的事务和台账中抽身，从而有更多的时间和精力去探索社区自治、服务社区居民。 二、加强联系走访，构建“动态”信息数据库 建立以楼组为单位的日常走访机制，由居委会干部、楼组长、党员志愿者等分片包干进行，明确走访任务和走访时限，实现对全人群大数据的采集和对重点人群的管理，做到“家家通”、“户户清”、“事事明”。构建“动态”信息数据库，将日常走访收集到的信息纳入“数据库”统一管理，按照条块工作需要,把涉及民政、社保、计生、就业、综治、调解等信息集中导入，以小区、楼、户为单位，实现对辖区内各类群体的动态分层分类管理，掌握不同人群如低保人员、残疾人、独居老人、失业青年的生活现状及家庭情况。针对走访过程中了解到的问题、困难、诉求，定期汇总上报,跟进解决进度,并做好反馈工作,确保事事有着落,件件有回音。 三、打通部门信息壁垒，搭建智能化服务平台 依托信息数据库和网格化基础，打通部门壁垒，整合信息资源，搭建智能化服务平台。一是要共享服务资源，梳理现有的政策服务与民生服务事项，形成统一的菜单式目录清单，纳入智能化服务平台实现共享，让居民在线上享受“一站式”服务，帮助居民便捷办事，提高服务效率。二是推动“居民点菜+政府配菜”的服务改革，将服务提供者与住户之间适时进行信息交互，实现需求与服务的精准匹配，满足群体个性差异和需求服务的多样化，通过数据应用让社区服务更具有针对性和科学性，大大提升社区治理成效。三是要实现社区共享互助，提高居民参与社区治理的热情。将居民可共享的资源，如物品、技能、活动信息等发布于平台，打造便于居民交流和互帮互助的信息平台，提升社区活力。