民建普陀区委

根据上海智能制造发展的全市规划和各区定位，民建普陀区委开展多方调研、访谈后，就普陀区发展智能制造的产业基础、优势、问题进行分析：我们要主动对接中国制造2025、互联网+、上海全球科创中心建设和上海市供给侧结构性改革发展战略，以发展“服务+智造”为主线，围绕“一轴两翼”科创功能布局，从重点产业、产业布局、保障措施等方面来建设更具核心竞争力的创新型城区。

一、普陀区发展智能制造的分析

（一）产业基础

普陀区工业在中心城区继续保持较高水平，战略性新兴产业发展势头迅猛，园区载体发展潜力大。

（二）优势分析

具有联接城区与郊区的功能复合优势、可成片开发土地近6平方公里的空间优化优势、科研院所集聚的优势、相较中心城区较低的商务成本优势、交通区位优势。

（三）面临问题

一是需要更广泛地凝聚发展普陀智能制造产业的共识。做强做大实体经济，实现普陀经济转型发展路径的认识有待提高。二是印刷和记录媒介复制业、电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造业、金属制造业、医药制造业等五大传统产业的集中度较高，新兴产业比重较低。三是引领型的龙头企业不多，中小企业创新活力不足，产业集聚度、能级度不够，资源利用率较低。四是规划上智能制造产业发展空间有限。普陀区现状制造业用地达555公顷，但纳入104区块、195区域的规划工业用地不到现状用地的28.3%。

二、对普陀区发展智能制造的建议

以发展“服务+智造”为主线，围绕“一轴两翼”科创功能布局，建设更具核心竞争力的创新型城区。

（一）重点产业

1、智能服务机器人。与本市其他工业机器人产业基地形成错位发展，依托国家机器人检测与评定中心，加强上海智能制造及机器人产业园——机器人“四新”基地建设，重点培育发展服务机器人，集聚研发检测、运营结算、展示交易功能。

2、检验检测。依托国家机器人检测评定中心，形成行业服务能力，吸引机器人项目落地。依托现有国家级平台，积极推进电机电器、化工品等传统优势检验检测认证服务的规模化和品牌化。

3、智能新型终端。依托智慧照明“四新”基地、国家可信嵌入式软件工程技术研发中心等平台，发挥庆科等智能硬件企业引领效应，发展智慧照明、智能可穿戴设备等智能新型终端。

4、研发设计。发挥大院大所的集聚优势和溢出效应，重点发展船舶、交通、电力、机床、医药等领域的各类技术研发和产品研发服务。大力发展基于BIM（建筑信息模型）、VR（虚拟现实）等新型数字化软件的仿真设计、虚拟试生产等设计服务。

5、系统集成。以市场为导向，以高端智能装备为支点，发展技术总集成、工程总承包、业务总代理等高附加值的生产性服务业。加强智能化改造提升传统优势产业应用，突破发展高端智能装备及关键零部件研制、融资租赁和生产性服务相关领域。

（二）产业布局

重点布局四大园区载体，通过“园中园”、引入园区品牌运营商等形式建设，在全市具有一定影响力的“智能制造”特色产业基地。

1、桃浦科技智慧城：核心区依托漕河泾品牌优势，聚焦产业高端环节，集聚创新要素；拓展区依托同济大学学科优势，重点发展生命健康、智慧交通、创意设计等产业。

2、武宁科技园：发挥大院大所集聚优势，重点发展研发设计业务，实现数字化、在线化，依托电科所两个国家级平台等落户优势，大力发展检验检测服务。

3、上海中环中小企业总部社区：加快调整转型，推进智慧照明、智能制造及机器人、新型光电设备及标准化服务等产业发展。

4、未来岛高新技术产业园：依托骨干企业，盘活存量用地资源，重点发展软硬件一体化装备。

（三）保障措施

1、健全完善组织架构。建立区级层面的领导协调机制，整合区相关方面的职能和资源，统筹推进产业园区规划布局、项目引进、瓶颈问题解决等重大事项。

2、争取市级更大支持。制定区域智能制造产业规划，细分各大园区阶段定位，并积极争取纳入市里相关规划中，争取市级各类专项的聚焦支持。

3、注重引资育资并重。开展重点地区招商推介、平台招商、以商招商、产业链招商。加强“隐形冠军”的发掘，注重知识产权和科技成果转化转移。

4、提升园区配套服务。创新园区平台化、智慧化服务方式。以市场需求为导向，主动地为入驻企业提供随时、随需、随享的个性化服务。

5、完善统计分析制度。建立“智能制造”产业以及产业园区的统计、监测、分析和发布制度, 做好跟踪，以动态评估普陀区智能制造发展情况。