中国人民政治协商会议上海市普陀区第十四届委员会常务委员会工作报告
日期：2021-06-17 来源： 政协上海市普陀区委员会——2021年1月18日在政协上海市普陀区第十四届委员会第五次会议上
钱 城 乡
各位委员：
我受中国人民政治协商会议上海市普陀区第十四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2020年工作回顾
2020年，区政协在中共普陀区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央政协工作会议精神，学习贯彻习近平总书记在第三届进博会开幕式和浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，立足推动人民政协制度更加成熟更加定型，全面推进区政协“协商民主制度建设年”，围绕普陀经济社会发展大局，贯彻落实市委、区委政协工作会议精神，紧扣“一条主线”，强化“双向发力”，提升“三个度”，即以推进协商民主建设为主线，在建言资政和凝聚共识上“双向发力”，继续提升协商参与度、建言精准度和成果转化度，在助推区域经济社会发展中贡献政协力量。
一、不断强化思想政治引领，为区域发展凝聚共识汇聚力量
区政协高度重视学习在各项工作中的引领作用，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，不断夯实爱国统一战线的共同思想政治基础。
1、深入贯彻中央、市委、区委精神
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，习近平总书记在第三届进博会开幕式和浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、市委、区委政协工作会议精神，及时传达学习中央、全国政协、市委、区委重要文件和会议精神，传达贯彻全国“两会”精神，强化思想武装。
2、开展“四史”学习教育
把开展“四史”学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，结合工作实际，坚持“五个结合、五个带动”，制定工作方案，形成区政协学习“四史”的高潮。全年开展26次“四史”学习教育活动。
3、不断推进政协党建工作
进一步规范区政协年度党的建设工作计划制定程序和流程。统筹推进“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制建设、中心组学习、“四责协同”、意识形态、统一战线等各项党建工作。积极发挥区政协机关党组的执行保障作用，加强对专委会中共党员委员活动小组的领导和党员委员的教育管理。
4、组织委员学习培训
举办委员专题学习培训班，组织中心组学习、政协文化讲坛、理想信念教育等学习培训活动，提升委员协商建言能力。各专委会、界别组立足政协工作实际和委员关注热点，组织委员开展个性化学习培训活动。全年，区政协组织各类学习活动10 次，委员789人次参加。
二、坚决贯彻区委决策部署，全力做好疫情防控各项工作
面对突如其来的新冠肺炎疫情，区政协坚决执行中央、市委和区委各项工作部署，广泛动员政协委员和机关干部，立足岗位，发挥优势，积极投身疫情防控各项工作。
1、以上率下，切实发挥带头作用
根据区委安排，区政协扎实开展疫情防控督导工作。第一时间成立督导组，对相关街道36个居民区89个小区94个门岗先后开展两轮全覆盖实地督导，督促检查重点场所、人员密集场所疫情防控情况。督导组共发现问题250多个，提出建议100余条。
2、发动委员，助力疫情防控工作
两次面向全体委员发出倡议书，发动委员积极投身疫情防控工作。广大政协委员迅速行动。农工党界别及医卫界别26位委员始终奋战在疫情防控一线，守护人民群众的生命安全和身体健康。28名委员及委员企业捐款捐物共计3000多万元。文艺界别委员创作歌曲《风月同天》向抗疫一线逆行者致敬。委员围绕疫情防控工作中公共卫生、社会治理、食品安全等主题，反映社情民意信息107件。
3、全力以赴，下沉基层抗疫一线
在区政协党组的领导下，区政协机关党组及时成立疫情防控工作领导小组，指导区政协机关党支部具体组织实施疫情防控工作。机关干部赴对口居委会协助居民区做好相关工作，同时扎实做好区政协各项工作，确保抗疫、开局两不误。
三、扎实推进政协协商，发挥专门协商机构作用
开展14个议题的协商活动，开展调研、视察、沙龙、座谈等履职活动66次，委员986人次参与，提出协商建议216条，进一步提升协商参与度、建言精准度和成果转化度。
1、科学制定年度民主协商计划
首次制定《年度民主协商计划制定办法》，统筹谋划全年协商工作的有效推进。以年度协商计划推进14项议题的协商工作，以年度民主监督计划推进会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等各种形式的民主监督工作，通过区情通报保障政协委员知情明政，通过深化调研提升专题协商、提案、社情民意、大会发言及其他协商工作的建言水平。
2、重点推进专题协商
开展年度重点课题调研并举办2020“苏州河论坛”。以“提升品质、凝练品牌，打造‘苏河十八湾’滨河活力‘秀带’”为主题开展重点课题调研，形成具有较高参考价值的调研报告。报告围绕注重品质提升引领苏州河发展度，谋划地域品牌增强苏州河显示度，发展水岸经济激活苏州河活力度，以及凝练创意产业、文化演艺、童趣智慧等主题，提出了具有前瞻性、建设性的建议建言。
结合重点课题调研成果，区政协与市政协地区政协联络指导组联合举办2020“苏州河论坛”。与会专家和委员重点围绕做好苏州河沿岸建设长远规划、突出重点地区发展、凸显公共文化艺术特质、推进沿岸空间重塑等方面协商建言。中新网、《文汇报》、《新民晚报》等20余家媒体刊发报道，为普陀发展营造了良好氛围。
组织开展专题协商。围绕“以新冠肺炎疫情防控工作为契机，进一步完善公共卫生体系，推进健康普陀建设”召开专题议政性常委会议。围绕“智联普陀城市大脑如何适应城市运营‘一网统管’的新要求”召开专题监督性常委会议。围绕“加快形成以龙头企业带动普陀产业集群”“补齐最大的民生短板，全力推进普陀无卫生设施房屋改造”开展专题协商，深入开展调研，形成调研报告。区政协将4篇专题协商调研报告报送区委、区政府领导，区委领导作出批示。
紧扣“十四五”发展协商建言。将“十四五”规划作为全年协商议政的重要内容，积极引导委员为“十四五”规划制定协商建言。11月，召开“十四五”规划征求意见座谈会，组织委员为进一步完善规划提出意见建议。
3、有序推进提案办理协商
全年，区政协委员共提交提案117件，立案87件，已全部办复，46件提案成果得以转化落实。围绕强化招商引资工作、大数据赋能普陀城区治理等6件提案开展提案办理协商。委员关于推进“中以（上海）创新园”建设工作等建议得以采纳落实。组织提案工作专题学习会，在区政府的支持下，首次收集区政府各职能部门2020年工作情况和2021年工作安排，形成资料汇编，帮助委员全面了解政府各部门工作。
4、不断加强社情民意信息工作
完善社情民意信息报送机制，围绕区域发展重点工作，及时发布社情民意参考选题。2020年，全体委员共反映社情民意信息768件，其中，转区府办114件，转市政协464件，采用26件，市领导批示2件，转全国政协4件。区政协荣获市政协系统反映社情民意信息工作先进单位称号。
四、着力完善制度机制，保障履职活动提质增效
将制度建设贯穿全年，立足基层政协实际，为推进人民政协制度更加成熟更加定型贡献智慧和力量。
1、系统梳理和建立完善政协制度体系
将2020年确定为“制度建设年”，政协党组牵头开展广泛调研，制定工作方案。区政协机关党组负责制度建设各项工作的推进落实，全体机关干部以团队形式分工落实相关工作。全年共新建、修订和完善56项制度，编撰形成《普陀区政协协商制度体系建设实践与探索》一书，其中新建制度9项，修订完善47项，具有区政协近十年探索特色特点的10项。
2、继续完善政协协商工作流程
全年绘制年度党建工作计划制定流程、政协党组实施“三重一大”制度流程、临时党支部成立流程、委员产生和退出流程等13项工作流程，形成了包括50项流程在内的区政协工作流程体系，进一步推动了各项工作的程序化建设。
3、建立健全政协协商与基层协商有效衔接载体机制
制定并实施《关于贯彻区委“实施意见”，建立健全政协协商与基层协商有效衔接机制载体的工作方案》，规范建立社区建设委员会。委员以“属地、自愿、指派”相结合为原则，组建10个政协委员联络组。各街道（镇）政协委员联络组全部启动调研考察、听取社情通报等活动。
4、健全与长三角地区政协互联互动机制
按照区委要求，2020年先后与浙江省丽水市政协、云和县政协、舟山市普陀区政协签订合作交流协议。搭建交流沟通平台，助推上海电科所和区属企业在台州和盐城的发展，推动丽水市云和县、青田县项目与上海的资源对接。全年开展长三角政协合作交流活动7次，5家外省市和兄弟区政协来普陀考察交流，区政协9次赴外省市和兄弟区政协学习考察。
五、不懈推进自身建设，推动政协各项工作高质量发展
区政协始终高度重视自身建设，适应新形势、新任务要求，加强队伍建设，强化履职保障。
1、常委和委员队伍建设进一步加强
修订《区政协常务委员会工作规则》和《区政协常委述职办法》，坚持常委出席会议情况年度通报制度，提高常委履职责任意识。邀请区领导出席常委会议并通报区的相关工作情况，拓宽常委知情渠道。优化委员履职量化考评体系，全年委员履职平均分147.2分，超过履职合格分123%。
2、专委会和界别工作进一步发展
各专委会切实把握自身的特点和优势，围绕区政协整体工作部署，干出特色、干出成效。各界别积极发挥自身作用，努力使界别工作活起来、实起来、强起来、严起来。全年，各专委会履职总分804分，较2019年提高78.3%；各界别组履职平均分266.3分，较2019年提高48%。
3、政协机关自身建设进一步推进
深入开展“四史”学习教育，继续推进“三型机关”“三能干部”建设，深化“履职助理”服务工作，推进年轻干部选拔任用和交流。政协宣传工作，全年在全国、市、区级媒体刊发宣传稿118篇，区政协微信公众号推送信息106篇。全面完成《上海普陀政协志》编纂工作并公开出版发行，客观反映普陀政协成立65周年来的发展历程。《上海普陀政协志》和《普陀区政协协商制度体系建设实践与探索》两本书被纳入全国政协文史馆馆藏。
区政协支持政协之友社依据章程开展工作。积极参与区慈善基金会相关工作。
区政协过去一年取得的成绩，是中共普陀区委正确领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是参加区政协的各党派团体、全体政协委员和各族各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表区政协，向长期以来关心、支持政协工作的区委、区人大、区政府，向全体区政协委员，向老领导、老同志和各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，与中央、市委、区委对政协事业发展的新要求相比，我们的工作还存在差距和不足。比如，面对疫情等新形势新情况的挑战，如何更好地组织委员开展网络议政远程协商还缺乏有力举措；如何发挥专委会党员委员活动小组在组织引导、团结凝聚党员委员履职方面，还需要进一步完善制度设计。对于这些不足，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，切实加以改进。
2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。区政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央政协工作会议精神,学习贯彻习近平总书记在第三届进博会开幕式和浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，围绕普陀经济社会发展大局，贯彻落实市委、区委政协工作会议精神，以“四个深入推进”为重点全面履行各项职能，即深入推进政协党的建设、深入推进政协协商、深入推进凝聚共识、深入推进自身建设，努力为建设“创新发展活力区、美好生活品质区”贡献力量。重点将做好以下8个方面的工作：
1、推动凝聚共识再上新台阶。要把学习贯彻十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把全会精神贯彻落实到政协全部履职工作之中。组织委员读书活动，鼓励委员多读书、读好书、善读书，努力建设书香政协。继续完善区政协全方位学习制度体系。
2、深化党的建设采取新举措。在建党100周年的新起点上，区政协要继续深化党的建设实践探索，完善区政协“四个层面”的党组织建设，重点深化对专委会党员委员活动小组工作机制和活动方式的研究。细化党员委员履职“六个带头”操作规则，发挥党员委员先锋模范作用。
3、推动协商建言彰显新成效。聚焦“十四五”规划开局之年区域经济社会发展重点、热点、难点问题，科学制定年度协商计划。继续办好“苏州河论坛”，深入开展重点课题调研，发挥政协智力优势。扎实开展调查研究，把调查研究作为政协工作的“压舱石”。积极探索网络议政远程协商，拓展协商平台和渠道。进一步健全和完善政协协商与基层协商有效衔接机制载体。
4、深化制度建设体现新亮点。继续深化制度建设，发挥制度对于工作实践的指导作用，在实践中不断完善制度机制。重点关注政协协商平台建设、能力提升、机制保障等，细化流程设计，推动区政协履职工作规范化发展。不断完善长三角地区政协互联互动机制，助推区域高质量发展。
5、加强委员队伍建设激发新活力。坚持区情通报制度，帮助委员知情明政。进一步健全履职量化考评体系，健全委员履职档案、委员履职情况统计等制度，发挥委员在履职中的主体作用，激发委员履职活力。
6、发挥履职载体作用助推新发展。注重提案协商，加强提案知识培训，提升提案工作质量。优化社情民意信息工作机制，提高社情民意对区域经济社会发展的贡献度。发挥专委会专业优势，联系、指导、服务界别工作顺利开展。
7、加强自身建设展现新风貌。政协机关要立足服务政协工作的基本定位，主动创新思路举措，抓学习、抓重点、抓提升、抓队伍，切实做到提质增效。深化“履职助理”服务工作，完善机关干部考核督查机制。进一步加强与纪检监察机关、组织、宣传、统战等部门的沟通联系，各专门委员会进一步密切同职能部门的沟通协作。
8、做好换届工作打开新局面。全面总结十四届区政协实践探索和履职成果，以高度的政治意识和责任意识，协助区委做好换届筹备工作，深入开展委员履职情况调研，形成调研报告提交区委参考，为进一步优化委员结构提出建议。将换届筹备与政协履职结合起来，确保各项工作平稳过渡，为新一届区政协工作打下良好的基础。
