在2017年的“苏州河论坛”上，普陀区提出了建设 “智能普陀”的发展方向，紧密对接上海科创中心“四梁八柱”建设，这既是顺应全球技术革命和产业变革之举，更是普陀区探索符合区情的创新转型之路，有力支撑了“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设。区委、区政府高度认可区政协的调研成果，将建设“智能普陀”列为2018年区委、区政府的重点工作，出台相关产业政策，扶持产业发展。在此基础上，本次研究聚焦普陀智能科技产业发展的载体和路径，就普陀区发展智能科技产业进行深化研究，是对“智能普陀”概念的充实和落实，也是助力普陀实现高质量发展的支撑，具有重要意义。

一、背景趋势

智能科技产业是以互联网、大数据、云计算等新一代信息技术为依托，以人工智能产业为核心的新兴科技产业。智能科技产业链由“基础、核心、应用”三个部分组成，其中智能科技基础产业主要是指构成智能化系统的基本元器件或材料，例如电子元器件、光学材料等，智能科技核心产业是指构成智能化系统的核心功能组件，例如感知、传输、计算、控制等功能单元，智能科技应用产业是指智能化产业发展的终端应用领域，例如智能交通、智能医疗、智能电网、智能城市，智能科技服务产业等。

当今，新技术发展日新月异，新产业层出不穷。以人工智能、智能制造等为核心的智能科技蓬勃发展，为普陀传统产业转型升级以及新的经济增长动能培育带来重大发展机遇。

（一）全球抢占智能科技战略高地

智能科技是当前全球最具潜力和最富创造力的技术领域之一，是世界各国竞相争夺的未来科学和技术制高点，大力发展智能科技和智能科技产业，已经成为世界各国政府和企业的战略共识和自觉行动。

1、美国是信息技术的起源地，高度重视智能科技的发展。

自2013年开始，美国发布了多项人工智能计划，美国国防部高度重视人工智能技术。在2016年8月，美国国防高级研究计划局（DARPA）发布了“可解释的人工智能（XAI）”项目广泛机构公告。2016年10月，美国白宫相继发布了两份关于人工智能领域的美国国家战略报告——《国家人工智能发展与研究战略计划》和《为人工智能的未来做好准备》，标志着美国把人工智能上升到了国家战略层面，为美国人工智能发展制定了宏伟计划和发展蓝图。

2、欧盟不断加大对以人工智能为代表的信息技术领域的支持力度。

欧盟第七研发框架计划（2007—2013年）在信息科技领域的总投入达到90亿欧元2014年开始实施的“地平线2020”，相关预算提高了25%。2018年欧盟委员会表示为人工智能研究提供至少200亿欧元的资金支持，并鼓励欧盟内各国政府和私营公司加大对人工智能的研究和创新支出。法国将于2022年前累计投入15亿欧元用于人工智能公共资金，重点结合医疗、汽车、能源、金融、航天等法国较有优势的行业研发人工智能，法国国家工业委员会将制定具体路线图，以推动这些行业人工智能技术的研发。

3、中国在以人工智能为核心的智能科技领域正在快速崛起为世界不可忽视的力量。

中国政府高度重视人工智能领域的发展，将人工智能视为经济发展的新引擎，出台各项政策支持和引导人工智能产业的发展。2015年7月“互联网+”人工智能被列为“互联网+”11项行动之一，2016年5月国家发改委等四部门联合印发实施了我国人工智能领域首个政策性文件《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》，提出了九大工程，涵盖了核心技术研发与产业化基础资源公共服务平台和重点领域开展应用示范等内容。2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，要求到2030年人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心，人工智能核心产业规模超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。工业和信息化部制定了《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》，要求以信息技术与制造技术深度融合为主线，以新一代人工智能技术的产业化和集成应用为重点，推进人工智能和制造业深度融合。

（二）以人工智能为核心的智能科技应用领域日趋广泛

当前，世界各国、跨国企业在人工智能领域的创新投入不断加大，在多项技术领域取得重大突破，并逐渐在产业领域得到应用。

1、技术领域突破

人工智能的核心技术主要有三个层次，分别为平台（承载人工智能的物理设备、系统）、算法（人工智能的行为模式）以及接口（人工智能与外界的交互方式），目前这三个层次都取得了不同程度的进展。

一是平台层面。人工智能芯片使得数据处理效率显著提升。人工智能芯片的出现加速了深层神经网络的训练迭代速度，极大地促进了人工智能行业的发展。物联网、大数据、云计算技术进展为人工智能发展提供所需的关键要素。量子计算为人工智能未来发展提供了足够的想象空间。以量子计算为基础的信息处理技术的发展有望引发新的技术革命，可以为人工智能发展提供前所未有的强力支撑。

二是算法层面。以多层神经网络模型为基础的深度学习算法。目前，深度学习在语音识别、图像识别等很多领域都取得了令人瞩目的成果。强化学习是一种人工智能的方法，它能让计算机像人一样学习，整个学习过程却无需人类的明确指令。目前，强化学习可以发挥作用的应用场景还较少，但这种算法模型具有很大的发展潜力，未来可以应用到除游戏以外的其他领域中，比如用于改进无人驾驶汽车。

三是接口层面。图像识别技术准确度不断提升，目前LFW人脸数据库算法识别率已达到97%，人脸识别技术已逐步进入实用化阶段。自然语言理解技术进一步成熟，百度、谷歌、科大讯飞等主流平台语音识别准确率均在96%以上，稳定的识别能力可以使语音技术在一些典型应用领域。脑机接口技术）已有相当进展，目前已经大体可以实现脑电波直接控制外部设备（如计算机、机器手等）进行简单的任务。

2、应用领域广泛

智能科技产业作为新一轮产业变革的核心驱动力，将催生新的技术、产品、业态、模式，从而引发经济结构的重大变革，实现社会生产力的整体提升。

一是智能机器人。智能机器人是指具备不同程度类人智能，可实现“感知-决策-行为-反馈”闭环工作流程，可协助人类生产、服务人类生活，可自动执行工作的各类机器装置，主要包括智能工业机器人、智能服务机器人和智能特种机器人。

二是智能生活。智能生活主要包括智能居家和智能驾驶。智能家居是利用先进的人工智能技术、网络通信技术、综合布线技术，将与家居生活有关的各种子系统有机地结合在一起，通过统筹管理，让家居生活更加智能、舒适、安全。智能驾驶通过车上搭载传感器，感知周围环境，通过算法模型识别和计算，辅助汽车电子控制单元或直接辅助驾驶员作出决策，从而让汽车行驶更加智能化，提升汽车驾驶的安全性和舒适性。

三是智能产业。智能产业主要应用于智能金融和智能安防等领域。目前人工智能领域在金融行业比较成熟的应用主要有智能投顾、风险管控与智能客服。视频监控领域将是目前智能安防最大的应用产品。

四是智能公共服务。智能公共服务主要应用智能医疗和智能教育。智能医疗主要是通过运用人工智能技术对医疗案例和经验数据进行深度学习和决策判断，达到显著提高医疗机构和人员的工作效率并大幅度降低医疗成本的目标。智能教育建立在与学生充分的交互和数据获取的基础上，并在海量的教育数据中匹配用户的学习需求，最终能够完成辅助教育和评估反馈，在此基础上，学生能够获得实时反馈和自动化辅导。

（三）人工智能产业成为智能科技产业发展亮点

从目前来看，人工智能产业总体处于爆发增长阶段，公司和产品数量众多，并在垂直行业中开始渗透。麦肯锡在2017年发布的《中国人工智能的未来之路2017》报告中预计，到2025 年全球人工智能应用市场规模总值将达到1270亿美元，人工智能将是众多产业发展的突破点。

1、智能科技产业规模快速增长，将迎来新一轮高速发展期。

根据中国信通信院数据研究中心发布的数据，2017年国内人工智能市场规模达到216.9亿元，同比增长52.8%。随着人工智能各项技术的不断成熟以及各类应用场景的落地，预计在2018年人工智能市场增速将达到56.3%，整体规模达到339亿元。

2、智能科技产业投融资规模不断扩大，领域高度集中。

由于较好的发展前景，投资热情持续高涨，2017年国内人工智能领域投融资总规模达到1800亿元，平均每笔金额接近6亿元。其中，人工智能领域投融资主要集中在种子天使轮、A轮和B轮。近三年来，国内人工智能领域的投融资主要集中在智能驾驶、大数据及数据服务和人工智能+领域。

3、企业数量稳步增长，多分布在人工智能应用环节。

从企业数量来看，国内人工智能企业数量2016年和2017年新增企业数量分别为128家和28家。从细分领域来看，技术分布上，有高达42%的企业应用计算机视觉相关技术，语音和自然语言处理位居第二，两者占比共43%。行业分布上，人工智能+企业（融合医疗、金融、教育和安防等领域）总计占比40%，位居第一，智能机器人、智能驾驶和无人机位居第二。

（四）上海发展智能科技正逢其时

上海正在加快建设具有全球影响力的科技创新中心，而人工智能既是新引擎，又是试验田。为加快发展新一代人工智能，打造国家人工智能发展高地，上海市于2017年11月发布《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》。2018年1月，应勇市长在《政府工作报告》中强调要“抢抓新一代人工智能发展的重大机遇，实施智能上海行动，在生产经营、健康管理、食品安全等领域推进一批应用示范项目，让人工智能更广泛、更深入地走进企业、走入家庭、走向社会”。上海各区发展智能科技产业积极行动。2018年6月，徐汇区发布“构筑赋能制造的人工智能新高地三年行动计划”,提出全力打造以人工智能为引擎的“上海制造”品牌。临港提出到2025年基本建设国际智能制造中心。长宁区出台了《长宁区关于加快推进新一代人工智能产业集聚发展的若干政策意见》，提出建设人工智能产业集聚区。

（五）普陀着力打响智能科技产业品牌

普陀要抓住自身发展转型机遇的“窗口期”。一方面，出于自身转型发展迫切需要。随着经济形势和政策环境的变化，原先普陀区的两大支柱产业商贸业和房地产业对经济支撑的贡献度逐渐下降。从外部培育新动能、新经济成为当前普陀区经济发展的重点。另一方面，普陀区恰逢新一轮城市更新和城市功能完善，将为普陀区引入新型产业发展腾出巨大空间。作为中心城区，普陀区不再适合发展传统制造业。以此为契机，普陀区要紧紧抓住智能科技革命和产业革命，大力发展智能科技产业，将智能发展的理念融入整个城市功能提升和城市更新，以帮助提升整个区域的智能化建设，打造智能科技产业新高地，打响智能科技品牌。

二、发展基础

经过多年发展，普陀智能科技在功能性平台建设、智能产业发展、载体建设、政策支持等方面具有良好的发展基础，为进一步智能科技快速发展奠定坚实基础。

（一）平台优势初步显现

综合性功能平台是促进创新链和产业链深度融合，发挥知识溢出效应的重要载体。目前已集聚一批智能科技功能性平台，代表性包括国家机器人检测与评定中心、上海市机器人研发与转化功能型平台、工业控制安全创新服务功能型平台等三个专项平台和中国电科第五十研究所综合性研发平台。同时，据不完全统计，普陀区拥有科研院所共42家、985高等院校2家、国家级工程技术研究中心2家、国家级重点实验室2家、市研发转化平台2家、市工程技术研究中心9家、市级技术服务平台7家、市创新战略联盟4家、市级技术服务平台7家等。这些功能性平台为普陀开展智能科技活动、培养智能科技创新人才、服务职能企业创新研发等提供了有力支撑。但是，区域内创新研发和市场主体相对孤立，缺乏有效的资源整合；科技服务业发展相对滞后，创新成果难以实现市场化、产业化，未能形成产城学用一体智能科技产业生态。

专栏1：智能科技功能性平台

1、机器人国评中心。2015年“国家机器人检测与评定中心” 总部（以下简称国评中心）落户普陀区内的上海电器科学研究所（集团）有限公司。国评中心是由国家相关部门和科研院所共同设立的集机器人产品/部件认证、检测、校准、标准化工作、培训、技术咨询、人才培养和期刊等信息服务为一体的社会第三方服务机构。国评中心在指导委员会指导下开展相关工作，指导委员会成员由国家发改委、工信部、国标委、认监委、中国机械工业联合会、中国机器人产业联盟、行业专家等组成。国评中心由一个总部、三个分中心和两个公共服务平台组成。现已开展基础建设与检测认证、机器人安全&性能评估技术培训会。2018年底将全面正式运营，通过国家机器人质检中心能力验收并举办第三届国际机器人检测认证高峰论坛。

2、上海市机器人研发与转化功能型平台。上海市机器人研发与转化功能型平台，作为科创中心建设“四梁八柱”中上海市首批18个研发与功能性转化平台之一。其承建单位为上海机器人产业技术研究院有限公司，平台立足上海市机器人制造、集成和应用产业，通过研究机器人产品可靠性和智能化共性技术，提供标准、研发、测试认证服务和整体解决方案，提升国产机器人可靠性和智能化达到国际先进水平，从而助推机器人行业健康有序发展，为上海科创中心建设贡献力量。目前，平台已完成建设方案市委办汇报和第三方机构评审，普陀区、电科所、上海大学已完成三方注资并注册成立实体化运营公司。

3、工业控制安全创新服务功能型平台。由华师大作为承建主体的 “工业控制安全创新服务功能型平台”是上海市首批18个研发与转化功能型平台。其旨在建设国际先进、辐射全国的工业控制系统安全创新功能型平台，进而促进制造业转型升级和保障智慧城市运行安全。该平台将联合科研院所、工控系统制造上、集成商、安全企业、用户等多方主体，协同开展包括基础实验环境建设与共性技术研发、工控安全融合技术创新、工控安全成果转化、工控安全示范应用等四大方面的十项任务。平台已正式启动平台建设与公司运作工作，并与360企业安全集团、中科院信工所、中国网安等国内龙头单位形成战略合作伙伴关系；与上海临创投资管理有限公司、上海普陀科技投资有限公司签署了工业控制安全产业投资基金的合作备忘录，推进产业基金落地普陀。

4、中国电子科技集团公司第五十研究所。建立于1977年的国家级研究所，隶属于央企中国电子科技集团公司，是一家军民融合的科研所，形成了军民结合的四大研究领域，即军工电子、电力电子、市政电子和安全电子，在智能电网、数字化市政监控系统及设备、自动安全防范系统及设备、各类探测设备等具有很强的影响力和研究实力。

（二）产业基础逐步夯实

智能科技企业是科技创新成果实现产业化的关键，科技创新领域的企业家在区域产业创新中扮演着核心角色。目前，普陀区内智能科技产业快速起步，在智能交通、智能电网、智慧照明、机器人、智慧安防、智能家居、智慧城市等领域集聚了一批智能科技领域的高科技企业，在智能制造及机器人、软件研发等领域形成集聚效应。普陀区上海智能制造及机器人产业园已聚集智能制造及机器人领域的代表企业共63家。按类型分，国有3家，外资3家，民营47家；按领域分，服务机器人10家，工业机器人8家，教育机器人6家，相关机构6家，其他与机器人相关企业33家。其中，注册资本5000万以上的企业有5家，1000万-5000万的企业有18家。按注册时间看，2001年-2015年，成立的企业有23家；2016年，成立的企业有15家；2017年，成立的企业有16家；2018年，成立的企业有9家。近1/3的企业在16年之前成立，这两年平均保持30%的增速，约有15家的新增机器人企业，呈现一定的机器人企业发展的态势。但是，区内大型龙头企业较少，尤其缺少能够辐射带动价值链上下游企业、引领行业整体发展的功能性、平台型的企业，未能形成“大型综合服务商为核心——中小型专业服务商为支撑”的智能科技创新企业集聚格局。

表1：普陀区各园区主要科技类企业概况

园区	主代表性企业	业务领域
华东师大科技园	上海启发电子科技有限公司	电子
	上海华元创信软件有限公司	软件
	上海思来氏信息咨询有限公司	教育
	华东师范大学科教仪器厂	教育
上海天地软件园	波克城市	移动游戏
	世熠网络	移动游戏
	开弈人才	人才大数据分析及服务
	拉卡拉云商	互联网信息服务
	世像传媒	互联网影视
长征工业区（上海中环国际中小企业总部社区）	上海华明电力设备制造有限公司	智能电子
长征工业区（上海中环国际中小企业总部社区）	上海古鳌电子科技股份有限公司	智能电子
上海智能制造及机器人产业园（张江普陀）	上海熠知电子科技有限公司	人工智能算法
	上海高重信息科技有限公司	人工智能
	派毅智能（PI2E）	智能集成服务商
	上海太敬机器人有限公司	机器人
	格物斯坦（上海）机器人有限公司	智能制造
	罗伯沃茨机器人科技（上海）有限公司	服务机器人
	上海明阳环保科技有限公司	3D打印设备及3D打印材料
	上海方立数码科技有限公司	指纹和人脸识别研发及服务机器人
	上海九沁智能科技有限公司	智能家居系统
	锥能机器人（上海）有限公司	服务机器人和无人引导车
上海未来岛高新技术产业园区	上海施耐德工业控制有限公司	电气科技
	上海密特印制有限公司	先进制造业
	科尼起重机设备(上海)有限公司	先进制造业
	施耐德电气（中国）有限公司上海分公司	电气科技
	达科电子（上海）有限公司	LED产业

（三）承载空间优势明显

普陀区通过传统产业园区升级改造，在办公楼宇、产业园区、工业性用地、众创空间等载体要素上留有余地，成为中心城区极其稀缺的、具备产业发展新空间的区域。普陀区内的主要园区包括武宁科技园、华东师大科技园、上海天地软件园、上海中环国际中小企业总部社区、上海未来岛高新技术产业园区、上海智能制造及机器人产业园等。其中，天地软件园集中发展软件和信息服务业，大力推进文化创意产业集聚，重点关注人工智能、智能制造等热点领域；华大科技园依托华师大优势学科资源，培育教育科技、互联网+教育、高技术服务业；上海智能制造及机器人产业园聚集智能制造和机器人两大领域，以集成应用、关键零部件和营销服务为重点，形成集聚效应；未来岛高新技术产业园区以高新电器、先进制造、尖端电子为支柱，着力引进高端制造和文化装备企业此外，长风生态商务区重点发展科技金融，为智能科技产业提供金融支撑；新杨工业园区则提供为智能制造的示范应用提供了可能。园区内企业注册数2300余家，其中占用资源型注册企业约1858家。在园区经营，但未注册企业621家。2017年，园区企业总税收约9.56亿元，单位土地面积税收产出约64万元/亩，总税收1000万以上企业24家。2018年第一季度，园区企业总税收约3.25亿元，总税收250万以上企业23家。但是，智能科技产业集中度不高，还未形成产业集群态势，智能科技产业的规模效应、集聚效应没有突显。

表2：普陀区主要园区空间概况

序号	园区名词	园区类型	“一轴两翼”方位	占地面积（亩）
1	桃浦智创城	重点地区	北翼	11850
2	长风生态商务区		南翼	3317
3	真如副中心		北翼	9362
	小计:			24529
4	中环中小企业总部社区	生产性服务业功能区	南翼	2685
	小计:			2685
5	武宁科技园	科技园区	武宁轴	101
6	天地软件园		南翼	263.77
7	新曹杨高新技术产业园		南翼	585
8	谈家28文化商务信息港		南翼	30
9	长风科技园		南翼	187
10	华东师大科技园		南翼	11.4
11	未来岛高新技术产业园		北翼	1455
12	真如铁三角科技园		北翼	219
13	同济大学（沪西校区）桃浦创新创业园		北翼	480
	小计:			3332.17
14	新杨工业园区	工业园区	北翼	1385.4
15	星云经济区	工业园区	北翼	81
	小计:			1466.4
16	景源时尚产业园	文化创意园区	南翼	24.1
17	E仓		南翼	6.8
18	M50		南翼	38
19	创邑金沙谷		南翼	29.8
20	中华1912		南翼	12
21	桃浦M50		北翼	41.5
22	甲简呈初创意园		北翼	30.2
	小计:			182.4
23	西北物流园区	物流园区	北翼	3000
	小计:			3000
	总计:			35194.9

（四）发展环境日益完善

身处中心城区的普陀，经过多年发展，区域“一轴两翼”重点地区建设取得新进展，具备丰富的城市商业和配套资源，综合配套优势和基础研究、产业创新的叠加为大规模技术应用创新和商业模式创新提供了良好的条件。地理环境方面，普陀区地处上海中心城区，是上海乃至长三角重要的交通节点。境内设有上海西站，沪嘉高速公路与沪宁高速公路分别从西北部与西部进入境内，内环、中环、外环线及轨道交通3号、4号、7号、13号线贯穿境内，距铁路上海火车站4.7公里，距虹桥综合枢纽8.4公里。人文环境方面，普陀区是苏州河工业文明的发源地。成为中国共产党领导工人运动的重要发源地，汇聚了著名的里弄、众多的工厂，积淀了历史厚重的“红色”文化和劳模辈出的“普陀现象”，为产业发展和人才集聚提供了人文环境基础。创新创业政策环境方面，普陀区已形成3+5+X的政策体系。但是，教育文化、居住等配套功能还不足，商务成本较高，综合优势不够明显。

表3：普陀区3+5+X政策体系

序号	政策体系
3个普惠政策	普陀区服务企业发展工作实施意见
	普陀区支持科技创新实施意见
	普陀区促进创新创业人才发展实施意见
5个重点产业政策	普陀区加快发展金融服务业实施意见
	普陀区加快发展文化产业实施意见
	普陀区加快发展专业服务业实施意见
	普陀区加快发展网络游戏产业实施意见
1个专项政策	普陀区支持节能减排降碳实施意见

三、总体思路

在“智能普陀”的大旗下，普陀区把发展智能科技产业作为培育经济发展新动能，塑造区域发展新优势的重要抓手，努力打造成为“上海智能科技创新高地”。这既是从普陀顺应“智能时代”发展新形势，把握智能科技新机遇角度的思考，同时也考虑到普陀区苏州河传统工业文明的接续以及当前要素禀赋资源的基础支撑。因此，普陀区充分发挥自身智能科技创新要素比较齐全这一得天独厚的优势，瞄准智能科技新兴领域，大力发展智能科技产业，力争成为国际大都市智能科技应用示范区、长三角智能科技协同创新先行区、上海智能科技服务集聚区，为构筑现代化经济体系，实现普陀经济高质量发展夯实基础。

（一）构建智能科技产业创新生态体系

未来区域之间的经济比较，不仅仅是产业链的竞争，更是产业链背后创新链、服务链的比拼，其竞争核心锁定为是否拥有动态调整、不断完善的产业创新生态体系，包括产业发展的平台、人才活跃的舞台以及政策支持的后台等。普陀区构建完善的智能科技创新生态体系就是将产业发展、科技创新的功能平台、创新人才、金融资金、空间载体、支持政策等有机融合，不断孕育新经济发展的种子，催生新产业不断壮大，体现普陀智能科技产业发展的“浓度”。而普陀智能科技产业发展存在的一大短板就是，尽管创新资源比较齐全，但要素之间的勾连、互动、融合不足，导致智能科技创新发展的整体态势显现不足。比如，产学研结合的深入、广度和效益方面还需进一步增强；智能科技龙头企业缺乏，大中小企业共生的产业生态尚未形成；智能科技产业空间集聚以及重点园区之间互联、融合的态势还未显现；智能技术与智能产业以及相关产品的就地应用联系还不紧密，环节的割裂制约了区域智能科技创新整体效应发挥，破解这些瓶颈和问题，关键就是要构建智能科技创新生态体系，发挥创新资源要素之间的共振效应。

（二）筑牢智能科技产业发展载体：产业园区+功能平台+场景应用

在构建智能科技产业创新生态体系过程中，普陀区要牢牢抓住园区、平台和场景应用这三大载体，突出功能建设，以综合服务功能汇聚创新资源，推动智能科技产业发展。

1、聚焦智能科技产业园区。我们提出打造中环智能科技发展带，重点就是要发挥武宁创新发展轴的创新资源集聚优势，形成武宁地区、长征长风地区、桃浦地区由东向西呈现智能科技创新研发-产业-服务示范应用的梯度格局。而这一地区正是集聚了普陀各类科技园区和智能科技产业发展的楼宇载体，比如武宁科技园、华大科技园、天地软件园、长风的金融科技集聚区、国际中小企业总部、智能制造及机器人产业园、未来岛产业园等，加强园区建设，通过打造适应智能科技创新、智能制造产业发展的园区、载体，吸引智能科技新兴企业、龙头企业落地，体现普陀智能科技发展的“厚度”。

2、聚焦智能科技创新平台。技术研发及公共服务平台集聚是普陀发展智能科技的独特优势，区域内的电科所、五十所、市测绘院、华东电力设计院等科研院所，以及国家级工程技术研究中心、国家级重点实验室、市研发转化平台、市工程技术研究中心、市级技术服务平台、市创新战略联盟、市级技术服务平台以及“四新”经济创新基地和众创空间等平台载体，形成了普陀智能科技产业发展的技术支撑、服务支撑和创新支撑。特别是要发挥好上海市机器人研发与转化平台和工业控制系统安全创新功能平台的作用，继续引进和培育一批研发公共服务平台，成为智能科技领域技术创新中心、成果转化中心和科技服务中心，体现普陀智能科技发展的“高度”。

3、聚焦智能科技场景应用。智能科技产业的培育发展，不仅需要技术的突破领先，还需要相应的科技应用示范场景加以支撑，通过提供场景为智能技术、智能服务找到“用武之地”。而普陀在城市更新发展过程中，无论是智能基础设施的建设，还是构筑“城市大脑”开展精细化管理，对于智能科技服务企业而言都是重大的市场机遇，同时智能科技的广泛应用，城区的智能化发展，也为普陀区提升产业知名度提供支撑。因此，通过提供场景应用，普陀区发展智能科技产业不仅是给空间、给资金，而且还给市场、给业务，进而形成普陀区对智能科技创新企业独特的吸引优势，体现了普陀支持智能科技产业发展的“强度”。

（三）聚焦产业优势发展领域：服务机器人+智慧城市服务+智能科技产品

结合普陀区创新资源优势，在智能科技产业发展的领域上可以重点聚焦三个领域：一是服务机器人。主要依托功能性平台，高水平建设机器人产业园，集聚服务机器人企业，打造上海乃至全国服务机器人产业的创新中心。二是智能城市服务。主要依托科研院所和龙头企业，围绕智能城市建设和城市更新，聚焦智能交通、智能电网、智能安防等领域，打造一批行业“隐形冠军”。三是智能科技产品。力求把握细分市场的差异化需求，聚焦智能家居、智能汽车、智能可穿戴设备、智慧照明等领域，推动相关技术创新和成果转化。这三大领域，可以说，普陀既有发展的基础优势，同时也代表智能科技产业未来发展的趋势，体现了从“标准—平台—产业”的发展策略。

四、实施路径

紧紧围绕智能科技产业的功能定位和发展思路，立足普陀智能科技产业基础，以服务上海科创中心建设为着力点，以融入长三角一体化为契机，以应用需求为引领，构建特色鲜明的智能科技产业，聚焦重点发展领域，以智能科技产业园为支撑，推动智能科技产业集群发展，以功能性平台为纽带，集聚智能科技资源，以龙头企业为带动，着力构建智能科技产业生态系统，以产业政策为保障，构筑智能科技产业发展基础，推动普陀智能科技产业发展，培育普陀经济发展新动能，促进普陀经济创新驱动、转型升级。

（一）以应用需求为引领，着力构建特色鲜明的智能科技产业体系

充分发挥普陀区位优势和智能科技产业基础，依托上海智能制造及机器人产业园等重点园区，以应用需求为引领，聚焦智能科技产业发展重点领域，打造智能科技示范应用场景，以融入长三角一体化为契机，打造智能科技产业协同创新中心，推动智能科技深度应用，打响普陀智能科技产业品牌，构建普陀特色鲜明的智能科技产业体系。

1、聚焦智能科技产业发展重点

紧紧围绕“智能普陀”，立足普陀智能科技产业基础和优势，依托国家机器人检测与评定中心、上海市机器人研发与转化功能型平台等平台，以高端化、服务化为导向，以需求端为导向，高标准、高水平建设上海智能制造及机器人产业园等智能科技产业园，聚焦服务机器人、面向智能城市服务、智能科技产品三大领域，聚焦服务型制造业、智能科技服务业两大业态，构建特色鲜明的智能科技产业体系。

一是服务机器人。服务机器人的需求主要来自于老龄化社会服务、医疗康复、救灾救援、公共安全、教育娱乐、重大科学研究等领域。要紧紧围绕“智能普陀”，服务机器人产业重点聚焦教育服务机器人、医疗服务机器人、家政服务机器人、餐饮服务机器人等社会需求广泛领域，提升社会智能化水平，提供智能化生活品质，重点发展服务机器人研发服务、系统集成商服务和展示展销服务，把普陀打造成为服务人机器人融研发、系统服务、推广应用为一体的产业产品中心。

二是智能城市服务。紧紧围绕“普陀城市大脑”建设，依托电科所、五十所、延华智能、嘉成轨道等智能基础设施细分领域的行业龙头，以应用示范为引领，智能城市服务重点聚集智能交通、智能电网、智能安防、智能城管等重点领域，着力在普陀智能小区、智能交通、智能城市管理、智能公安等领域应用示范，着力培育面向智慧城市的智能基础设施，提升普陀城市管理精细化和智能化水平。

三是智能科技产品。充分发挥机器人国家中心和嵌入式软件两大平台的创新服务功能，顺应消费转型升级的需求，以提升智能化品质生活为导向，依托普陀既有的智能科技产业基础和优势，重点聚焦智能家居、智能汽车、智能可穿戴设备、智慧照明等市场前景广阔的潜力产业，以智能科技产品为载体，重点发展产品研发、产品展示体验、系统集成服务三大板块。

四是聚集服务型制造业和科技服务业两大业态。要顺应制造与服务融合互动发展趋势，充分利用普陀中心城区的空间优势和制造业基础，大力发展智能科技的服务型制造业和科技服务业，鼓励业态创新和商业模式创新，聚集智能科技“四新经济”业态，重点引进培育智能科技产业集成服务承包商、研发服务和展示体验服务等新兴业态。

2、打造智能科技示范应用场景

紧紧围绕普陀智慧城区建设和普陀城市有序治理需求，加快智能科技在城市治理、公共服务、经济发展重点领域的深度应用，聚焦普陀城市大脑、智能公共服务、智能商贸三大示范应用场景，打造“智能普陀”，提升公共服务能力和市民获得感，以示范应用为引领，培育壮大普陀智能科技产业。

一是普陀城市大脑的示范应用。紧紧围绕智慧城区建设，以普陀城市大脑建设为契机，推动智能科技在智慧城区建设中的示范应用，强化智能感知优化城市综合运行，提升普陀城市管理精细化和智能化水平。以普陀城市大脑示范应用为引领，聚焦城市安防、环境、基础设施的智能感知和数据采集的应用，聚焦图像识别、生物特征识别等技术在社会综合治理、大人流监测预警等领域深度应用，聚集动态感知网络在公共安全监控、自然灾害预测、环境监测、河道监管、食品安全追溯等领域的应用，聚焦物联传感、智能预测在电力、给排水、燃气等管网，建筑能耗监控和安全运行监测，交通基础设施运行维护等领域的应用，培育发展城市安防、城市环境、城市基础设施等智能科技产业，提升普陀城市智能化和精细化管理能力和水平。

二是普陀智能公共服务的示范应用。围绕高品质普陀建设，聚集教育、医疗、养老等公共服务需求，推动智能科技在教育、医疗、养老等公共服务领域的示范应用。智能教育领域。充分利用华师大教育、上海思来氏信息咨询有限公司等教育服务机构，开展智慧学校建设，开发立体综合教学场、基于大数据的在线学习智能教育平台，开发智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系统，建立以学习者为中心的教育环境，提供精准推送的教育服务，培育发展智能教育产业。智能医疗领域。紧紧普陀智能医疗建设，建设智能医院，推动智能医疗机器人和医疗设备等在辅助病症诊断、影像分析、手术诊疗、精准医疗中的推广应用，引导培育智能导诊导医机器人、外科辅助机器人、人工智能医学影像辅助诊断系统、语音电子病历系统及认知医疗辅助问诊系统、外科智能装备、智能内镜系统等研发。基于大数据挖掘和分析，广泛应用于流行病预测与防控、体质监测、慢病管理和疾病筛查，培育发展健康大数据分析、医疗物联网等关键技术以及适宜社区普及和居家应用的智能化健康检测与监测设备研发。智能养老服务领域。围绕普陀智能养老，开展智能养老社区和机构建设，推动适老健康监测设备、视听辅助产品、物理辅助器具、睡眠辅助设备及情感陪护助手等智能居家养老产品开发。与此同时，以社区卫生服务和养老机构为关键节点促进医养结合，构建安全便捷的智能化居家养老服务网络和基础设施体系，培育发展智能化居家养老服务产业和产品。

三是普陀智能商贸的示范应用。围绕“智能普陀”，推动大数据智能分析在普陀商贸服务领域应用，鼓励跨媒体分析与推理、知识计算引擎与知识服务等在商务领域应用，拓展商贸大数据采集和智能化分析应用，推进精准营销、智慧商圈、智能配送等新型商贸服务，发展“无人售货商店”，促进商贸流通服务智能化转型，引导培育普陀智能科技产业发展。

3、打造长三角智能科技产业协同创新中心

依托国家机器人检测与评定中心、上海市机器人研发与转化功能型平台、工业控制安全创新服务功能型平台等智能科技功能性平台，以上海熠知电子科技有限公司、上海高重信息科技有限公司、派毅智能等重点龙头企业为引领，以深度融入长三角一体化为契机，深度融入长三角智能科技市场，探索组建智能科技产业联盟，进一步引进智能科技研发机构，鼓励骨干企业建设智能科技企业研发中心和重点实验室，建设智能科技产业协同创新平台，力争把普陀打造成为长三角智能科技产业协同创新中心，服务上海科创中心建设，服务长三角一体化建设。

一是鼓励支持龙头企业建立智能科技产业战略联盟。以国家机器人检测与评定中心、上海市机器人研发与转化功能型平台等功能性平台为依托，集聚智能科技创新资源，鼓励支持普陀智能科技龙头企业牵头联合长三角研发机构、高校、智能科技服务机构等组建产业战略联盟，重点鼓励支持服务人机器人产业联盟、城市智能基础设施产业等普陀智能科技优势产业组建产业战略联盟，提升普陀智能科技产业的影响力和辐射力。

二是鼓励支持骨干重点智能科技企业组建研发中心和重点实验室。科技创新是发展的第一动力。紧紧围绕创新发展，以创新驱动为引领，建议普陀出台鼓励支持骨干重点企业建设研发中心和重点实验室的政策措施，鼓励支持区内骨干重点智能科技企业组建研发中心和重点实验室，推动普陀智能科技创新发展，抢占智能科技产业价值链高端。

三是打响普陀智能科技产业品牌。要以深度融入长三角一体化为契机，充分利用普陀区位优势和智能科技产业优势，以围绕长三角市场一体化为引领，探索开展长三角智能科技发展论坛、长三角智能科技展示展销等活动，推动普陀智能科技产业在长三角甚至全国市场广泛应用，促进普陀智能科技产业在长三角甚至全国开展合作交流，打响普陀智能科技产业品牌，支撑普陀智能科技产业协同创新中心建设。

（二）以龙头企业为带动，着力营造融合会聚的智能科技生态系统

产业生态系统是产业发展的重要支撑。紧紧围绕“智能普陀”，聚焦服务机器人、智能城区和智能生活三大重点领域，以龙头企业为带动，培育壮大智能科技企业，着力培育独角兽企业，着力招大引强，着力引进行业龙头企业，营造智能科技产业生态环境，构建普陀智能科技产业生态系统，形成大中小微企业协作、功能性公共平台协同的产业生态。

1、实施智能科技独角兽企业培育工程

独角兽企业代表着新经济的增长动力，对引领产业新技术、新业态、新模式升级以及经济结构调整等起到了重要作用。紧紧围绕服务机器人、智能城区和智能生活三大重点领域，聚焦创新型、高成长性智能科技企业培育，建立健全分层分类的独角兽企业培育扶持体系，构建“创新+金融+人才”分层孵化体系，推动普陀智能科技独角兽企业培育发展，引领普陀智能科技产业发展。

一是建立健全分层分类的智能科技独角兽企业培育扶持体系。紧紧围绕独角兽评价标准，在遴选一批具有高成长性的智能科技准独角兽企业入库，实施重点培育，提供精准服务，在研发投入、投融资、用地空间、人才等多方面给予优先支持，培育壮大上海熠知电子科技有限公司、上海高重信息科技有限公司等有潜力的重点智能科技企业。加快推进普陀区的众创空间向专业化、国际化发展，提升“众创空间—孵化器—产业园区”孵化体系的核心竞争力，实现差异化、高端化发展，加快培育国家级孵化器、市级孵化器，实施分层指导，健全独角兽企业孵化培育发展链条。

二是构建“创新+金融+人才”独角兽企业分层孵化体系。支持创新型企业建设高层次创新平台，支持创新龙头企业建立重点（工程）实验室、企业技术中心和工程设计中心，支持创新龙头企业以无偿或有偿方式对外开放研发平台，鼓励创新龙头企业设立独立经营的产业技术研究院等新型研发机构。支持创新龙头企业承担重大创新任务。优先推荐创新龙头企业承担国家和市级科技重大专项、重点研发计划项目等各类科研项目。支持引导创新龙头企业与国内外知名高校、科研机构开展科技合作，借力发展，支持创新龙头企业联合高校、科研机构组建产业技术创新联盟，完善协作机制，突破产业发展技术瓶颈，支持创新龙头企业改制和上市，鼓励企业通过发行债券、信托产品、增资扩股等多渠道筹集创新资金。鼓励和支持银行等各类金融机构增加对创新龙头企业的信贷投入，提供担保、保险、知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融服务。完善创新性企业家、高技能人才培养模式和评价机制，鼓励创新龙头企业与国内外科研院所、高等学校加强人员交流与合作，支持创新龙头企业培养国际化人才。鼓励在创新龙头企业研发平台内设立首席科学家、特聘研究员等特设岗位，鼓励和支持创新龙头企业面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才。

2、着力招大引强、精准招商

紧紧围绕“智能普陀”建设，依托上海智能制造及机器人产业园等重点园区，着力招大引强，聚焦全球和国内智能科技知名企业和龙头企业，实施精准招商，做好优质招商，形成以龙头企业、大企业带动的智能科技产业发展格局。智能科技领域综合实力龙头企业主要包括全球以谷歌、苹果、亚马逊、微软为等龙头企业，国内主要以百度、腾讯、阿里巴巴为等龙头企业，还包括一些细分领域的龙头企业（见表4）。

表4：国内智能科技产业细分领域的主要龙头企业情况

领域	龙头公司	公司总部	技术领域	产品应用领域
语音和自然语言	科大讯飞	合肥	语音技术和自然语言处理	输入法，教育、电信等行业解决方案
	思必驰	苏州	智能语音交互和自然对话	车载、智能家居和智能机器人等智能硬件的语音交互服务器
	云知声	北京	语音技术和自然语言处理	车载、智能家居和医疗等物联网的智能语音解决方案
计算机视觉	商汤科技	上海徐汇	计算机视觉和深度学习	人脸识别、危险品识别、行为识别、车辆检测等安防监控系统
	旷视科技	北京	计算机视觉和深度学习	人脸识别云服务平台、图像识别平台等
	依图科技	上海长宁	计算机视觉和深度学习	基于图像理解的信息获取和人机交互服务
芯片和硬件	寒武纪	深圳	深度学习	神经网络处理器
芯片和硬件	深鉴科技	北京	深度学习	深度DPU平台
智能机器	新松机器人	上海浦东	机器人及自动化技术	工业机器人及行业解决方案
	埃夫特机器人	芜湖	机器人	工业机器人、智能装备和行业解决方案
	未来伙伴机器人	上海闵行	服务机器人	服务机器人及行业解决方案
	图灵机器人	上海嘉定	工业机器人	工业机器人及行业解决方案
医疗服务	汇医慧影	北京	医学影像人工智能	智慧影像云平台、数字智能胶片、大数据智能分析云平台以及影像智能筛查系统和人工智能诊断云平台
医疗服务	碳云智能	深圳	大数据、人工智能	数字生命管理平台
智能驾驶	图森互联	北京	计算机视觉和深度学习	自动驾驶和图像识别
	禾赛科技	上海嘉定	激光传感器	无人驾驶和机器人的激光雷达，以及用于能源行业安全巡检的激光遥测系统
	奇点汽车	北京	大数据、云计算	基于大数据与云计算的车联网服务和解决方案

3、构建智能科技产业生态群落

聚焦服务机器人、智能城市和智能生活三大领域，紧紧围绕智能科技产业链、创新链，加快培育发展智能科技龙头企业，依托国家机器人检测与评定中心、上海市机器人研发与转化功能型平台、工业控制安全创新服务功能型平台等智能科技功能性平台，聚集中小微智能科技企业，加快形成以创新龙头企业为核心、功能性服务平台为支撑、辐射带动中小微企业成长发展的智能科技产业生态群落。

一是发展以智能科技为重点的专业化众创空间和专业孵化器。着力构建创新链，实现补链、延链和强链，推动创新龙头企业围绕产业链部署创新链，围绕创新链部署资源链。一方面，鼓励智能科技创新龙头企业围绕主营业务方向建设专业化众创空间和专业孵化机构，并与国内外创业孵化机构合作建立投资基金，推动围绕智能科技创新创业。另一方面，引进智能科技专业化的孵化器机构，打造以智能科技为核心的众创空间和专业孵化器，服务普陀智能科技发展，推动创新创业，大力培育发展中小微智能科技企业，形成以龙头企业为中心，辐射带动中小微企业发展的产业生态格局。

二是加快构建开放灵活的金融支撑体系。围绕智能科技产业，构建金融产业链条，全力打造新金融生态圈，积极引进天使投资基金、股权投资基金等金融企业，探索设立智能科技产业引导基金，引导金融资本向有潜力的准独角兽企业投资倾斜，推动投融资路演服务网络化、国际化，优化投融资渠道，多维度聚合和链接高成长性企业在全周期所需的优质投融资资源，为高成长性企业成长提供综合金融服务，支持高成长性企业上市，鼓励区内银行创新金融产品，为中小微企业提供金融服务，探索设立智能科技金融产业园，形成聚集发展。

三是着力构建智能研发平台和智能科技公共服务平台。加大对智能科技研发机构引进力度，支持龙头企业与国内智能科技高校院所建立研发机构。支持国家机器人检测与评定中心、上海市机器人研发与转化功能型平台、工业控制安全创新服务功能型平台建设，在人才、资金等政策方面给予大力支持。鼓励支持骨干重点企业发起组建公共服务平台，包括展示体验中心、公共技术服务平台等。与此同时，探索设立智能科技成果转化公共平台，以智能科技成果转化平台为载体，聚集智能科技资源集聚，推动智能科技成果交易、产业化，促进普陀智能科技产业发展。

（三）以产业园区为支撑，着力壮大共生共荣的智能科技产业集群

聚焦武宁创新发展轴，带动“两翼”创新联动发展。根据各园区的禀赋特点，明确各自的功能布局，形成智能科技创新研发—产业—服务示范应用的梯度格局。

1、以智能科技及机器人产业园等园区为核心载体，发展智能科技产品

以产业园区为载体，聚焦智能制造和机器人两大领域，以集成应用、关键零部件和智能科技服务为重点，引入和培育国内外优秀智能科技企业，加快打造上下游产业链，引进世界主流机器人研发、制造及自动化装备体系，打造集研究、开发、生产、培训、服务、展示销售为一体的机器人集成服务平台，打造国际一流的机器人和智能科技研发中心、国内领先的智能科技和机器人产业化基地。

2、依托华大科技园、天地软件园等载体，引导智能科技服务和智能软件设计等产业发展

聚焦智能科技领域的高新技术研发，通过多学科深度融合，促进产学研结合和科技成果转化，加快技术转移转化，打造连接国内外知名高校和科研机构、跨国公司、创新创业企业、投融资机构和市场的智能科技研发转化平台，引进和培育国际一流的智能科技和机器人科技企业。

3、依托桃浦智慧城，示范应用智能基础设施

结合桃浦智慧城市建设，应用智能科技构建全面覆盖智慧城市各项功能的智能基础设施以及面向政府、企业、民生的全方位智慧城市服务体系。加强区域智慧科技应用，构建智能、高效、安全的智慧交通系统，布局大型停车场、主干道等硬件和车辆智能软件配备，建立信息采集、运营、基础智能应用、高级智能应用等四个层次的模块化智能系统，打造面向未来的智慧、生态、产业融合示范区，打造成为上海智能科技应用示范基地。

（四）以功能平台为纽带，着力集聚创新开放的智能科技创新资源

建立智能科技研发服务平台体系，健全平台服务功能，构筑智能科技创新生态环境。

1、做大做强现有机器人评定与检测中心和国家可信嵌入式软件工程技术研究中心两大共性技术研发转化平台，为智能科技创新提供技术支撑

进一步拓展平台功能，针对智能科技和机器人产业的发展特点，打造行业应用平台、产业推进平台、标准平台、研发平台、检测平台、认证平台、培训平台等各类功能型服务平台，为智能科技和机器人产业提供全产业链、全生命周期的服务支撑。打造智能科技和机器人领域的孵化器、加速器，为创新创业企业提供创业培训辅导、投融资服务、技术交易、工商注册、财务法律咨询、人力资源服务等专业服务，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的智能科技和机器人企业。

2、探索政府出资—科研院所提供技术支撑—企业应用成果的模式，共建联合实验室、成果转化中心等，提升平台的市场化、专业化水平

以政府投资为基础，整合企业、高校和科研院所等在资金、技术、人才等方面的优势资源，建立联合实验室、成果转化中心等新型研发机构，将科研成果转化为现实生产力，培育一批科技创新人才，推进企业关键技术攻关和产业化，促进产业链、创新链、资金链的衔接，大力推进政府、企业和科研机构联合开展产业技术创新服务和产学研合作。

（五）以政策支撑为保障，着力构筑竞争有力的智能科技发展环境

产业政策是加快产业发展、优化营商环境的重要举措。2018年来，普陀区出台了《普陀区服务企业发展工作实施意见》、《普陀区支持科技创新实施意见》和《普陀区促进创新创业人才发展实施意见》三个普惠政策、《普陀区加快发展金融服务业实施意见》、《普陀区加快发展文化产业实施意见》、《普陀区加快发展专业服务业实施意见》、《普陀区加快发展智能制造与机器人产业实施意见》和《普陀区加快发展网络游戏产业实施意见》五个重点产业政策以及若干个专项政策，形成了3+5+x的产业政策体系。这些产业政策为普陀产业转型发展、优化营商环境必定起到推动作用。但为了更好地推动普陀智能科技发展，紧紧围绕“智能普陀”功能定位，需进一步优化产业政策，完善智能科技产业政策体系，建立健全智能独角兽企业培育政策，建立完善智能科技高峰人才政策，打造智能科技创新创业发展环境，为智能科技发展提供有力支撑保障。

1、建立健全智能科技专项产业政策

围绕“智能普陀”建设，聚集智能科技产业发展，建议在《普陀区加快发展智能制造与机器人产业实施意见》基础上，研究出台智能科技专项产业政策，在用地（办公）、人才、资金等方面给予支持，打造智能科技产业园，培育独角兽企业，大力培育发展智能科技总部型企业，推动普陀智能科技产业大发展、快发展，提升普陀智能科技产业的影响力，打响普陀智能科技品牌。

一是优化智能科技产业园支持政策。在现有产业园支持政策基础上，研究出台打造智能科技产业园支持政策，推动智能科技产业聚集发展，形成聚集效应和产业规模效应，提升普陀智能科技产业的影响力。

二是建立健全智能科技独角兽企业培育政策。围绕智能科技独角兽企业培育，建立完善智能科技独角兽企业培育计划，重点扶植具有高成长性、自主创新产品的智能科技企业，给予政策最大支持，推动准独角兽企业上市，提升普陀智能科技产业品牌效应。

三是完善智能科技总部经济支持政策。总部经济是一个地区竞争力的重要标志。要围绕“智能普陀”功能定位，聚焦智能科技总部经济，进一步完善智能科技总部经济政策体系，提升对智能科技研发、运营、贸易等总部企业的吸引力，推动国内外智能科技总部企业聚集普陀发展。

2、建立健全智能科技高峰人才政策

围绕智能科技产业发展，聚集重点发展领域，建议在《普陀区促进创新创业人才发展实施意见》的基础上，进一步完善普陀智能科技高峰人才政策，构建更具国际竞争力的人才制度体系，实施高峰人才工程，搭建更具推动力的人才发展平台，营造更具吸引力的人才宜居宜业环境，为智能科技产业发展提供人才支撑保障。

一是构建更具国际竞争力的人才制度体系。加快复制推广上海自贸试验区人才政策，提高外籍人才通行和居留便利性。深化用人主体评价和市场化认定标准，争取在上海智能制造及机器人产业园试行人才引进落户新政，开通上海智能制造及机器人产业等重点产业园区的重点机构人才引进绿色通道。建立以品德、知识、能力、业绩、贡献为主要标准的评价导向，突出市场规律、价值规律、竞争规律在评价人才中的基础性作用，联合用人单位、行业组织和业内专家，探索建立技术技能人才分类分级标准体系。

二是实施上海高峰人才服务工程。率先落实《加快实施人才高峰工程行动方案》，围绕智能科技产业，建立“一事一议、按需支持”机制，开设上海市高峰人才（普陀）服务专窗，为智能科技高峰人才及其团队在普陀等提供配套政策。

三是搭建更具推动力的人才发展平台。重点建设上海智能制造及其机器人产业园、桃浦智能科技城等产业发展平台建设。支持建设智能科技专业孵化众创空间建设，制订实施创业孵化空间财政补贴政策，引导行业领军企业、创业投资机构等建设众创空间。鼓励企业和高校、科研院所共建研发中心、公共实验室、技术中心等，并提供项目扶持。支持高等院校与企业科研团队共享平台资源，完善科技公共服务平台体系，降低人才开展科研活动成本。支持开展智能科技人才国际交流与合作，支持企业设立境外研发基地、孵化基地等使用当地优秀人才，引入智能科技高端人才峰会、国际学术论坛等品牌活动。

四是营造更具吸引力的智能科技人才宜居宜业环境。探索建立智能科技创新人才贡献奖励机制，对智能科技作出巨大贡献，在经认定的战略性新兴产业重点企业、区级及以上企业研发机构和承担国家、市重大项目企业工作的创新型人才，可按综合贡献度获得奖励。加强知识产权保护，为智能科技发展提供强有力保障。建立健全智能科技创业人才融资服务体系，实施人才住房安居工程，加强优质医疗教育资源供给，增强普陀对人才吸引力。

3、营造智能科技创新创业发展环境

营造智能科技创新创业发展环境是普陀智能科技产业发展的重要支撑，是优化营商环境的重要举措。鼓励支持举办智能科技创新创业品牌活动，着力降低创新创业制度性成本，营造创新创业浓厚的社会氛围，优化普陀智能科技创新创业发展环境，推动普陀智能科技产业发展。

一是鼓励支持举办智能科技创新创业品牌活动。依托区内企业和功能性平台，举办智能科技创新大会、论坛等活动，扩大普陀智能科技影响。举行智能科技“双创”活动周、智能科技创新大赛等，提高区域智能科技品牌知名度，打响普陀智能科技品牌。

二是着力降低创新创业制度性成本。加快推进“全网通办、一窗受理”改革，复制推广上海自贸试验区“证照分离”改革，清理和简化制约“互联网+”新兴行业企业发展的前置审批等行政许可事项，按照非禁即入的原则支持企业创新创业。探索推进在行业准入、商事登记、业务许可、内容审核、行业监管等重要环节形成改革试点，加快市场准入制度创新步伐。创新监管服务，鼓励具有平台属性的智能科技企业参与互联网金融、大数据应用、城市精细化管理、社会多元治理等市场领域的社会治理服务，支持重点智能科技企业创新产品和服务的首用先试。

三是营造创新创业浓厚的社会氛围。加强对创新创业成功典型进行全方位、多层次、立体式的宣传，引导全社会支持创新创业，形成“崇尚创业，勇于创业，激励创业”的价值导向和“鼓励创新，包容失败”的文化氛围。包容和尊重失败的创业者，鼓励天使投资人和投资机构扶持连续创业者。