——2019年1月14日在政协上海市普陀区

钱 城 乡

 

    我受中国人民政治协商会议上海市普陀区第十四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

2018年，区政协常委会在中共普陀区委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中共十九大精神，紧扣市委、区委工作部署，团结和依靠广大政协委员，以推进协商民主建设为主线，着力提升政协组织协商能力和委员协商建言能力，推行政协协商项目式运作、政协委员组团式履职、政协机关菜单式服务，坚持学习开路、党建引领和提质增效，切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，在助推区域经济社会发展中作出应有的贡献。

1、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

2、切实加强委员学习培训

进一步完善包括委员专题学习培训班、委员学习日、中心组学习、政协文化讲坛、理想信念教育在内的全方位学习培训平台建设，举行形式多样的学习培训活动。全年组织各类学习活动10次，委员698人次参加。

1、科学谋划年度各项党建工作任务

    绘制《区政协组织、政协机关党的建设年度工作计划表》，全年量化安排156个党建项目。制定并汇编形成《区政协党建工作三级指标（方案）》，把制度化解决方案和精细化管理贯穿其中，提升了政协党建工作的科学化水平。

制定《区政协党组关于推进区政协党的建设“两个拓展”的实施意见》，由要求政协机关党员发挥先锋模范作用，向引导中共党员委员发挥先锋模范作用拓展；由抓政协机关党建工作，向与中共党员委员单位党组织，重点是“两新组织”党建联建拓展。召开“两个拓展”专题会，开展政协机关党支部与委员单位党支部结对联建。

向中共党员委员提出“六个带头”的履职要求，即带头参加会议活动、带头协商建言、带头参加学习培训、带头反映社情民意和提交提案、带头开展调研、带头服务基层群众。“六个带头”宏观上抓定位，区别于委员单位党组织的党员管理工作，突出体现政协委员履职特点，彰显政协委员履职要求；中观上抓短板，在履职薄弱处着力发挥中共党员委员的示范带头作用；微观上抓操作，既有定性要求又有定量要求，形成中共党员委员履职规范。

根据区委要求，区政协牵头筹办普陀区庆祝改革开放40周年美术作品展。经过数月创作，完成各类作品110件，集中展示了普陀区改革开放40年来五大领域发展成就，讴歌了一代代普陀人接续奋斗、砥砺奋进的创业历程。

    全年开展17个议题的协商活动，组织调研、视察、沙龙、座谈等履职活动82次，委员682人次参与，提出协商建言290条，形成政协常委会议建议案1件。

1、科学制定协商计划

制定年度协商计划过程中，在继续坚持“三个统筹”原则的基础上，进一步强调“三个体现”。制定协商“三级指标（方案）”，相关工作量化到年度、细化到月份、安排到每周，落实到机关干部的工作日志。

开展年度重点课题调研并举办2018“苏州河论坛”。围绕“以‘城市大脑’建设推进普陀城市治理体系的智能化和精细化”主题，开展重点课题调研，先后开展20余次调研、座谈、沙龙活动。重点课题报告以常委会议建议案的形式提交区委、区政府参考。与市政协地区政协联络指导组联合举办2018“苏州河论坛”，围绕普陀“城市大脑”建设协商建言。人民网、新华网、《新民晚报》等20余家媒体刊发报道。

着力提升常委会议和主席会议协商实效。围绕“‘智能普陀’—推进智能科技实施载体及路径”议题，召开专题议政性常委会议，赴天地软件园、智能制造及机器人产业园、上海国际汽车城调研智能科技产业发展情况。围绕“深化社区治理创新，完善街镇城市网格化管理服务综合体制机制”议题，召开专题议政性主席会议，赴职能部门、街道镇网格中心等调研，开展问卷调查，协商成果受到区领导充分肯定。

围绕居民住房成套率改造等议题开展对口协商。住房成套率改造议题的调研报告受到区委主要领导充分肯定并批示。优化营商环境议题的调研报告受到区政府主要领导批示。金融风险防范议题的调研报告经区公安分局报送市公安局，市公安局领导高度肯定调研报告质量并作出批示。围绕“聚焦‘两区’建设，加大高端人才引进力度”等议题开展界别协商，提升协商的参与度和实效性。

全年，区政协委员共提交提案105件，立案94件，已全部办复，提案建议被承办部门采纳或部分采纳的81件，占提案总数的86.2%。经区政府办公室确认，37件提案成果得以转化。对于办理结果为“采纳解决”和“部分采纳解决”的提案进行“二次反馈”，开展提案满意度“背靠背”测评，组织提案跟踪视察，促进办理成果的转化落实。

积极推进政协委员组团式履职，各专委会共计开展活动97次，专委会履职平均分同比增长23.8%。各界别组共计开展活动52次，出席委员402人次，界别组履职平均分同比增长7.7%。

制订年度民主监督议题安排表，明确全年10项民主监督重点工作和项目安排，构建规范化的民主监督体系。围绕学校体育场地开放工作开展专项民主监督，开展横向、纵向对标研究，相关情况以履职案例形式报送全国政协，《人民政协报》报道了区政协相关举措，区委主要领导在政协专报上作出批示。

加强社情民意信息员队伍建设，定期召开工作例会。推行重点、热点题材约稿机制，加强与委员的沟通联系。及时发布社情民意参考选题，邀请有关部门负责人作区情通报，形成“选题菜单”和“知情菜单”，提升社情民意针对性。全年，委员反映社情民意698件，其中，转区府办96件，转市政协375件，市政协采用46件，市领导批示4件，转全国政协16件，中央领导批示1件。

探索和完善“选题要精、切口要小、调研要深、分析要透、建议要准、成果要实”的调研模式，提升参政议政实效。全年，各专委会、界别组形成调研报告32篇，为区域发展积极建言献策。

1、加强政协常委和委员队伍建设

继续实行常委出席会议情况年度通报制度，提高常委会议出席率。深入开展区政协主席联系常委、常委联系委员工作，加强与委员的沟通联系。完善量化履职考评机制，全体委员履职建言覆盖面达98%。继续推进委员联系社区工作。

区政协党组班子成员带头开展调研112次，覆盖人数520人次。结合政协实际，开展“两个延伸”调研，即向委员企业和界别群众延伸调研，走访调研委员企业17家，召开教育和医卫界别政协委员座谈会。发挥委员优势为居民办实事，开展兰溪园社区空间美化活动。

继续推进“三型机关”“三能干部”建设，提升机关干部能力素质和服务水平。推行“履职助理”服务工作，推动委员建言，提升履职参与度，促进了中共党员委员履职。积极推进区政协宣传工作，开通区政协微信公众号，全年推送信息112篇，在全国、市、区级媒体刊发宣传稿108篇。启动《上海普陀政协志》编纂工作。

此外，区政协立足长三角一体化大格局，先后与江苏省盐城市政协、安徽省黄山市政协签订合作交流协议。支持政协之友社依据章程开展工作，继续开展“学雷”奖学金评比表彰活动，参与慈善基金会相关工作。

 

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是人民政协成立70周年。区政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足普陀经济社会发展大局，深入落实市委、区委工作部署，以继续推进协商民主为主线，推行政协协商项目式运作、政协委员组团式履职、政协机关菜单式服务，提升协商参与度、建言精准度和成果转化度，努力为建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”贡献力量。

围绕区域发展中心任务和重点工作，为推动普陀发展议政建言。聚焦“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标和重点地区建设，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理，精准选取协商议题，广泛动员委员参与。围绕区的中心工作开展深入调研和持续跟踪，为区域发展谋策建言。发动各专委会、界别组关注经济转型、社会治理、民生改善等热点问题，深入开展调研。

组织好新中国成立70周年和人民政协成立70周年庆祝活动。以书画展、座谈会、征文等形式，讴歌新中国成立70年来的伟大成就，回顾人民政协70年发展历程。做好《上海普陀政协志》编纂工作。密切与长三角地区政协组织的互联互动。

加强常委和委员队伍建设，强化委员服务与管理。建立常委述职制度，更好地发挥区政协常委会作用。完善“四联动”工作机制、履职量化考评体系，落实“委员有所呼、政协有所应”工作机制。加强委员学习培训，提升协商建言能力。

加强政协机关自身建设，着力提升服务能级。建立政协机关党组，完善工作机制。深化“履职助理”服务工作，形成规范化流程。加强政协机关文化建设，完善机关干部考核督查工作。加强区政协宣传工作，为区域经济社会发展营造良好氛围。

各位委员！让我们在中共十九大精神的指引下，在中共普陀区委的领导下，团结一心、砥砺奋进，坚守人民政协事业，履行政协委员职责，服务经济社会发展，为把普陀建设成为“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”，作出新的更大贡献！