发展耐心资本 促进协同创新及区域产业集群的建设

上海子彬投资管理有限公司董事长 范惠众

耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，具有长期性、高风险性、低流动性的特点，是培育新质生产力的重要手段。普陀区自2016年起培育耐心资本，相较上海其他中心城区财政收入而言，已跻身中等水平，未来有极大的发展潜力，但同时与其他长三角基金领先地区相比，其运作机制和预算投入等方面仍有进一步优化空间。

为此我建议：

一是加大预算投入，通过拨改投、拨投结合等方式扩大规模。

二是构建协同创新资本生态，根据产业规划制定差异化基金策略。

三是制定满足需求的基金合作政策，深度绑定链主、龙头、上市公司等企业。

四是选择优秀管理人合作，形成广泛的产业生态朋友圈。

五是完善基金管理制度、容错机制和人才队伍建设，鼓励国资基金积极作为。

厚积文化软实力 夯实发展硬支撑

宋思衡多媒体音乐工作室负责人 宋思衡

一个社会除了在物质经济建设上要满足国家、人民的需要，更要为这个国家和人民建设一个强有力的文化艺术的精神支柱。这是一个伟大国家不可或缺的部分、也是一个社会发展过程中不可或缺的文明发展方面。普陀拥有众多文化载体，如莫干山路艺术街区、PLUS艺术中心等。要找准定位、专业运营、宣传包装，扩大显示度和影响力，并规划好连带效应、模式和社区影响。我建议：

一是广交艺术家朋友。普陀是人口大区、居住大区，有不少艺术家工作、生活在普陀，对普陀是有感情的，也愿意为普陀文化事业作贡献的，政府要挖掘好这些人脉资源，多联系、常走动。

二是做好艺术家集聚。可以在苏州河沿岸寻觅一处艺术家集聚的空间，让艺术家和观众聚集，卖家的聚集引来了买家的聚集，还可以带火周边的餐饮、艺术品商店。同时，艺术服务也要聚集，降低养护成本，提高服务质量。

串珠成链 打造长寿湾特色街区

月星集团副总裁 许惊鸿

近年来，普陀区认真贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深入推进“15分钟社区生活圈”行动成果显著。月星身处长寿湾，依托丰富的文商会体旅多元业态资源。为打造更高能级的国际化、品质化、艺术化、数字化的长寿湾特色街区，建议主要聚焦“三个突破”：1.突破物理空间的概念；2.突破单个企业的概念；3.突破单一产业的概念。

一是推进基础设施建设，优化昌化路、澳门路、莫干山路，规划地下通道及停车空间，缓解交通瓶颈。

二是丰富功能设施，推出沉浸式文化旅游线路，打造公共空间，研发水路交通，开发灯光秀，推动场景化改造，打造文化艺术集聚地，完善五大商业业态，规划多样化人才公寓，引入教育、医疗、养老设施，推进“五宜”长寿湾社区生活圈建设。

三是完善服务配套机制，营造良好营商环境，搭建服务平台，统筹协调资源，建立多元治理机制，发起商业发展联盟，举行重大活动、国际性大赛等，提高影响力。

文商旅融合 数字化赋能 为真如副中心添彩

无党派界别

真如副中心作为上海早期城市副中心之一，近年来经历了快速城市更新与产业升级，成为普陀区“十四五”规划重点。其优势包括历史文化资源、商业综合体与科技产业及便利交通网络。然而，存在历史文化资源利用不足、商业吸引力待提升、交通站点带动功能不明显等问题。针对这些问题，建议以“留住历史文化、再现宋元繁华、带动经济发展”为思路，通过优化升级，成为集历史文化、现代商业、科技创新于一体的城市副中心示范区：

一是挖掘与发扬文化资源，恢复古镇历史建筑风貌，提升文化认同，挖掘真如寺历史文化底蕴，开辟寺前广场，实现现代与传统商业互动。

二是线上线下融合，设立官方直播间，结合线下优惠券、停车券吸引消费，开发夜间经济，举办美食节、文艺表演；挖掘地下空间，打造文化商业长廊，连接古镇与商业体。

三是优化交通，推动旅游联动，通过水线、岸线、区间线等方式联动真如与周边景点，加强上海西站及地铁站宣传，设立旅游信息中心，举办文化展览，解决古镇周边停车难问题，增加地下停车库，建立旅游停车费减免机制。

优化科技企业服务专业颗粒度 提升区域经济发展新动能

九三学社界别

2023年6月，习近平总书记强调要引导民营经济高质量发展。普陀区作为上海中心城区，积极响应，推动“五型经济”、水岸经济和数字经济创新驱动发展，区域经济实现“量质齐飞”，新认定高新技术企业68家，专精特新企业31家，技术合同成交额同比增长40.5%。科技行业成为区域经济的有力支撑，四大重点培育产业占区级企业数量的26.1%，税收比重达40.2%。普陀区践行“四到四办”企业服务体系，推出多项政策。中以创新园引进国际合作项目，落地科技企业207家，产出知识产权831项。

然而，区域科创生态聚集效应有待加强，服务专业度需提升，金融要素配置作用待激发。建议：

一是打造“孵化、转化、市场化”功能相互衔接的科创服务平台，助力企业科技创新和成果转化。

二是建立敏锐市场洞察力、专业知识丰富、创新意识突出的科技服务团队，提升服务效率，建立科技企业落地案例库，与高校、科研机构等建立合作关系。

三是推动创新积分制，优化金融要素配置，建立区域科技企业积分制及公平的企业评价机制，为科技企业融资、引进和项目评估提供参考，提供差异化金融解决方案。

“四轮驱动”激发普陀民企高质量发展新动能

工商联界别

当前，民营经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我区传统产业民企发展困难重重，原来的发展动能已经不能适应新的发展要求，有的动能转换刚刚起步、举步维艰。其中，区内民企新动能激发不足主要体现在：融资难问题加剧，营商环境需优化以提升民企信心，企业出海缺乏专业服务资源，人才体系建设尚不完善。

为进一步激发普陀民企高质量发展新动能，建议通过融资支持、营商环境优化、服务企业出海和人才体系建设四轮驱动，激发普陀民企高质量发展新动能，助力民企应对当前挑战：

一是充分利用融资支持政策，如“商会批次贷”担保业务，推进引导基金工作，细化资本招商。

二是优化营商环境，构建闭环管理机制，完善“服务包”机制，建立民企数据库和信用状况综合评价体系，打造“法治服务直通车”。

三是助力企业出海，利用全球服务商资源和国家战略契机，对接企业出海服务需求，组织专题交流对接会和考察活动。

四是打造全方位人才服务体系，深化区域人才政策，完善人才滚动培养模式，注重境外人才引入，提供政策倾斜。

关于进一步推动普陀在线新经济发展的建议

经济界别

在党的创新驱动发展战略下，高质量发展成为国家首要任务，其中在线新经济及数字经济成为重要举措。普陀区拥有金融人才和资本招商基础，已出资约18支产业引导基金，合作80余家管理机构，总认缴近90亿元，实现高杠杆效应。然而，普陀区在线新经济产业发展仍面临挑战，如企业分布分散、产业集聚效应不显著、缺乏一揽子政策等。因此建议：

一是集中化发展在线新经济产业。鼓励各区域规划在线新经济产业的集中发展空间，引导产业集聚，如天地软件园、桃浦智创城、武宁科技园等园区，可为企业提供拎包入驻的办公环境。

二是创新型政策探索。对在线新经济总部企业出台差异化政策，如融资支持、领军人才奖励、办公费补贴等，以满足其全生命周期的发展需求。

三是吸引优质基金管理人，组建多支在线新经济专项母基金。学习长三角部分地区建设基金小镇的做法，成立在线新经济产业专项母基金，加强与市级资源有效联动，适当提升引导基金出资比例上限，加大优质项目出资力度，优化管理费标准，以助力优秀企业融资。

关于推动普陀区MCN机构服务区域经济发展的建议

再惠（上海）网络科技有限公司联合创始人 朱辰昊

上海国际MCN大会已在普陀区连续举办三年，成为普陀区发展数字经济、抢占高质量发展新赛道的重要聚焦点。MCN机构通过打造共赢生态系统，为互联网经济注入新活力，助力城市经济发展、产业转型和文旅升级。

然而，普陀区MCN机构面临产业集聚效应不明显、与文旅和商圈共振较少等问题。为解决这些问题，建议：

一是深化上海国际MCN大会影响力，邀请各领域从业者，设立展区展示直播，发布扶持政策吸引优秀MCN机构和项目。同时，强化直播技术创新，为行业注入新动能。

二是围绕真如数字广告产业园区，打造产业集聚新阵地，组织MCN机构与品牌企业对接会，提供专业直播设备和网络服务，配置多样化直播空间，并与高校合作组建人才服务联盟，提供优质人才支持。

三是推动MCN机构参与普陀区的文旅产业和街区商业宣发，邀请头部主播参与活动，拓宽文创品牌联名维度，引入夜间主题活动吸引年轻人打卡。同时，打通MCN与商户链条，邀请MCN机构与主播探店策划集市路线图，提升普陀品牌形象和文旅产业竞争力，促进商业繁荣。

努力打造惠民服务新矩阵 全面提升社卫服务新能级

农工党界别

近年来，社区居民对基层医疗卫生服务的需求日益增长，社区卫生服务中心作为“最后一公里”的保障，作用重大。然而，我区社区卫生服务中心站点存在设置不达标、财政投入不足、服务能力有限等问题。具体表现为：部分站点位置不匹配、数量不达标、规模不足、设施老化；财政补助占比低，多数站点亏损；全科医师人员配置紧缺，难以满足居民多样化需求。针对上述问题，建议：

一是全面推进站点标准化建设，争取政府支持，优化土地使用，迁建或扩建老旧站点，科学规划布局，提高财政拨款比例，优化补助结构，鼓励创新服务模式。

二是提升服务性内涵，引入AI医疗技术，提高检查诊断质量；引进高质量医疗人才，加强继续教育和培训；形成紧密协作的医联体分级诊疗模式，提升整体服务质量。

三是增强居民健康管理满意度，增加常用药品供应，提供增值医疗服务；推广家庭医生签约服务，提供全生命周期健康管理，增强居民信任度和感受度。通过这些措施，真正实现社区居民在家门口享受便捷、高品质的卫生健康服务。

培育数据要素创新活力 打造新质生产力引擎

民盟界别

数据要素将成为新时代企业高质量发展的重要生产力资源，通过数据赋能成为区域经济高质量发展的关键一环。近年来，普陀区积极拥抱数字经济，通过智能软件、研发服务、生命健康与科技金融四大重点培育产业的持续发力，各头部企业纷纷崛起，为普陀区的数字经济发展提供了强劲的数据支撑。

然而，数据要素利用不足、合规性和安全性隐患、人才与技术支撑不足等问题制约了其发展潜力。为应对挑战，建议：

一是加强数据整合与应用，区政府牵头建设统一数据共享平台，打破数据壁垒，鼓励数据共享，加速数据资产化进程，为数字经济发展注入新活力。

二是制定和优化政策工具箱，促进数据要素市场有效运行和健康发展，推动优秀解决方案和应用场景需求落地，探索数字经济贡献度与财政支出挂钩的财政管理体制改革模式，大力发展数字金融，建立数据产权框架。

三是构建数字化人才培养与就业创新体系，区政府提供有力保障，鼓励人才引进，强化高端人才培养，引入数据应用企业，与高校合作开展课题研究，加速人才流动和知识共享，打造“产学研”创新合作基地，完善数字化人才激励机制和配套政策。

关于进一步丰富苏河沿岸文化生活的若干建议

协商民主学生实践体验基地（甘泉外国语中学）

近年来，普陀区持续深入挖掘苏河沿岸的自然景观和人文历史，充分发挥其在丰富市民生活、提升区域文化品质中的重要作用。然而，当前存在文化活动品类缺广度、文化空间串联缺深度、文化品牌宣传缺力度等问题。针对这些问题，建议：

一是聚焦文化载体，丰富文化品类。结合四季特色，设计系列活动，如面向儿童的纸鸢文化节、面向各年龄层的纳凉嘉年华、体育文化节及冬日迎新季等，满足不同群体的需求。

二是聚焦空间串联，注重三线联动。通过水线、岸线和区间线的有效串联，实现不同区域的文化、商业、休闲设施的互联互通。如开设水上巴士、优化骑行步道、开设穿梭巴士等，增强苏河沿岸的生活气息和人气。

三是聚焦IP传播，强化宣传推广。打造具有辨识度的“小马苏河”IP形象，结合线上线下宣传推广，推出场景化体验，满足年轻消费者的个性化需求。同时，邀请网红博主打卡分享，导入年轻人乐于聚集的场景，借助多渠道网络平台及媒体资源进行亮点曝光，将苏河沿岸的文化品牌从“流量”转变为“留量”，推动区域文化经济的繁荣发展。