普陀区是全市老龄化程度较高的区县之一。截止2019年底，普陀60岁以上老年人口总数突破35.49万。预计到2020年，60岁及以上老年人口总数将达到36.96万人，2025年将达到40.33万，老龄化比例将达到42.5%。为积极应对老龄化的挑战，“普陀区十四五规划”中提出，推进健康普陀建设，“坚持人民至上、生命至上，树立大卫生、大健康观念，打造智慧化、整合型、高品质健康服务体系，全方位全周期保障人民健康”。“积极探索智慧助老，让更多老年人融入智能生活。深入推进长期护理保险试点，探索综合照护服务模式，推广智慧养老服务”。我们认为，十四五期间普陀不仅需要发展智慧养老服务全面建设健康普陀，更需要积极布局发展智慧养老产业。其意义如下：其一，发展智慧养老产业有利于提升区级财政效能。在课题组对曹杨街道的调研中，我们发现现有智慧养老公共服务主要依靠区级财政投入，前期建设投入较大，对区级财政而言负担较重。事实上，投入问题目前是制约本区发展智慧养老服务的主要因素。如果能转变思维将公共服务投入与产业布局相结合，变成本中心为利润中心，可以提高区级财政投入的效能。其二，发展智慧养老产业有利于提升养老服务水平。无疑，如果本区有智慧养老服务的领先企业，对本区的养老服务水平有积极作用。”要实现“普陀区十四五规划”中，“优化养老服务供给”“持续提升老年人生活品质和生命质量，打造老年友好型城区”的目标，需要高水平养老服务企业的长期参与。此外，社区养老服务的开发也需要根据不同社区的情况定制开发，区内企业可以更了解区内情况，更好满足本区需求。其三，发展智慧养老产业有利于区内企业转型升级。智慧养老作为一个新兴产业，也是内区企业产业升级的一个选择。以长宁区为例，作为全国首批智慧健康养老应用试点示范基地，长宁区深耕智慧养老领域多年。区属国有企业上海万宏养老服务集团有限公司，目前共有12家养老机构、5家社区养老服务设施、1家护理站、5家社区大食堂，养老床位总数达1014张，总建筑面积超25000平方米，年营收达千万级。作为一家区属国有企业，万宏养老服务集团以“产品质量高端化”为目标，逐步剥离制造业，将原有的小机电等4家制造业企业逐步转向智慧养老产业。这一国有制造企业转型的成功个案，值得本区加以研究。其四，发展智慧养老产业有利于整合区内优势资源。普陀区发展智慧养老产业具有优势资源，首先区内曹杨街道等社区已经达到深度老龄化程度，老龄人口超过40%。其次，区内华东师范大学在老年研究方面具有优势资源，既有全国老龄委“华师大老龄科研基地”（上海仅华东师大与复旦大学两家），也有中央网信办等八部门联合认定的国家智能社会治理养老特色实验基地（上海唯一高校）。再次，同济生命健康产业创新园也将重点发展生命健康为主的高科技产业，建设数字经济、人工智能产业高地。未来五年区域经济社会发展要努力实现创新驱动转型发展明显提速。智能软件、研发服务、科技金融、生命健康等高端产业的引领性贡献度明显提高，现代服务业的主导性竞争力全面增强，创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济蓬勃发展、形成特色，经济结构持续优化，数字城区建设形成基本框架，经济综合实力和竞争力全面提升。以上目标，可以说均与发展智慧养老产业有所契合。对此，我们建议：第一，将智慧养老产业纳入区级产业规划。贯彻新发展理念，坚持产业立区，着力构建以高端产业为引领、以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为动力、以新经济新业态为特色的产业发展新格局，不断提升经济密度和质量效益，塑造城区产业核心竞争优势。智慧养老产业作为新兴现代服务产业可以纳入区级产业发展规划，以及同济生命健康产业创新园、华师大科技园、清华国际创新中心等园区的发展规划中。第二，培育孵化区属智慧养老企业。一方面，可以选择部分已经涉足该产业的企业加以培育；另一方面，可以在本区创新科技园区孵化创业企业发展智慧养老产业，引导部分创新创业小微企业向这一领域发展。第三，确定区级试点智慧养老试点街道。可以选择曹杨街道等较为典型的街道社区作为发展智慧养产业的试点区域，提高区内相关企业开展试点和产品研发工作，实现产业与社区的互惠互利、共同发展。第四，加大区内智慧养老校企合作。携手零距离、共画同心圆，普陀的发展需要把区内各类型主体，比如高校、科研院所、企事业单位、两新组织等团结在一起。发展智慧养老产业也需要将区内的优势资源充分整合，形成合力。在布局发展、培育孵化智慧养老产业的过程中，可以加大区内的校企合作。