区政协宗教界别组

近年来，上海市基督教慈善事业发展迅猛，每年用于各项社会慈善事业的款项和受众人数不断上升，受众群体面向广泛，基督教慈善事业社会认可度不断提升，给全市基督教慈善工作提出了新的、更高的目标和要求。我们以上海市普陀区基督教开展的公益慈善事业现状为样本，进行深入的调查研究和实证分析，尝试探索研究在基督教文化背景下对公益慈善事业的理解和贡献。

一、上海市普陀区基督教开展公益慈善事业的现实状况

位于普陀区的基督教普安堂，目前开展公益慈善事业的领域主要包括：捐款捐物、灾害救助、养老托幼、助残扶贫、助困资学、法律援助、心理咨询、医疗卫生等。

1、 捐款捐物和赈灾救灾

普安堂开展的捐款捐物和赈灾救灾等捐助类服务，分为突发事件的应急类赈灾救灾救助与常态化、定期化的慈善帮困救助。上海市基督教普安堂针对这类不可预测的、突发性的自然灾害的应急类社会慈善公益捐赠救助规模在不断扩大，救助的频次间隔期也在不断缩小。例如：2008年汶川大地震，普安堂会同普陀区基督教两会共计捐款258，569元；2010年，普安堂向玉树地震灾区捐款30，000元人民币；2013年，四川雅安发生地震，普安堂及各聚会点设立爱心捐款箱，共募集捐款162，616元，并赴灾区慰问受灾严重的同胞家庭；2014年，云南省昭通市鲁甸县发生地震，基督教桃浦堂自发为灾区开展爱心捐款。普安堂还曾为2004年发生印度洋海啸的灾区寄去爱心捐款46，000多元。

近年来，普安堂针对常态化的定期化慈善帮困救助项目数量和帮困救助的对象也在不断增加。仅从2014年以来，上海市基督教普安堂向奉贤区洪恩托老所休闲活动场所捐款10,000元；向石泉街道、真如镇街道辖区内的10多位困难家庭学生助学；向温州周光教会建堂奉献70,000元人民币；向四川神学院师生捐赠10,000元人民币及100条棉被；通过市两会向四川教会建堂奉献40,000元人民币。

2、养老托幼和捐资助学

普安堂所属的位于桃浦社区的崇真堂周边社区外来务工人员所占的比例较大，他们的孩子大部分在老家求学，到了假期就来上海与父母同住。暑期是孩子安全事故多发期，为了让这些在上海打工的外来务工者的孩子们能度过一个安全、快乐的暑假，2012年以来，崇真堂依托自身资源优势开设了免费的“暑期托幼班”，做到每天的饮食当天采购，以保证食品的新鲜，并精心安排课程，使孩子们的暑假活动丰富多彩，获得了上海市、区领导对“暑期班”的工作充分肯定与认同。不仅如此，上海市基督教桃浦堂和上海市普陀区联建小学还搭建了助学平台，并设立“桃基仁爱助学金”，对社区内困难家庭的学生给予资助，给4位家境贫寒的孩子赠送了学习用品和生活费用。在普陀区宗教办、石泉街道的支持配合下，对社区内困难家庭的学生给予各项资助，并且每年都参与到东方卫视所举办的“蓝天下的至爱”慈善帮困捐款活动中去。

为响应和参与构建和谐社会，上海市基督教普安堂积极主动地参与社区的敬老帮困献爱心活动，新世纪以来，上海市基督教普安堂已连续十二年，在春节期间向社区街道所属的3所敬老院的500多位老人进行节日慰问；每年的春节前，上海市基督教普安堂各堂点对孤寡贫困人群30余人，送上帮困补助金，给他们带去了教会的爱心和温暖。每逢重阳敬老节，教会举行敬老礼拜，并为80岁以上的信徒送上敬老慰问品，每年达1000人次。每年夏季对90岁以上的老人上门慰问。

3、法律咨询和心灵慰藉

围绕如何扩大预防犯罪宣传的社会影响，基督教桃浦堂提供案例素材，与区人民检察院合作拍摄微电影，增强桃浦社区居民的法律意识，对犯罪的前置采取正确的预防手段。

为帮助桃浦社区居民维护合法权益，上海市基督教桃浦堂结合“民族宗教法制宣传学习月”活动，特邀上海律宏律师事务所王怀瑤等四位律师，在上海市基督教桃浦堂开展了“社区法律咨询关爱日”活动，为桃浦社区的居民解决日常生活中遇到的法律疑惑和相关的法律实际问题，先后共接待了近百位居民，为桃浦社区居民在婚姻、子女、财产分割或继承、邻里纠纷等问题该如何通过法律途径解决，给予了正确的指导和帮助。

2014年10月，桃浦堂在桃浦七村小广场举办了“心天地、新生活”桃浦社区心理咨询援助活动。

2014年12月，普安堂主办了一场《爱在蓝天白云下，关爱自闭症儿童》活动，对自闭症儿童病症的改善提供爱心与帮助。2015年3月，普安堂和上海基督教青年会、女青年会儿童训练中心共同发起了“星空下的微笑——关爱自闭症儿童募捐活动”，共筹集募捐款项12，000元人民币，用于自闭症儿童康复训练。

4、扶贫济困和公共设施建设

2012年 5月，普安堂堂务主任一行赴四川省蓬安县，代表普安堂向四川省蓬安县新园乡小学捐赠50,000元，用于购买学校的教学电脑等教学器材，并向当地四十余户贫困家庭送上慰问金20,000元。

2012年 6月份，普安堂以及聚会点的信徒开展了积极为四川省蓬安县新园乡小学捐赠课桌椅活动，共募得捐款计314，613元；2012年 7月向当地的家具厂购置安装了920套课桌椅。

2013年，上海市基督教普安堂捐款人民币130,000元，分别用于在四川省蓬安县修修筑乡村小学公路、新疆维吾尔族自治区石河子教会筹办敬老院和四川省西昌敬老院筹建的各项社会慈善爱心事业的援助活动。

与此同时，上海市基督教普安堂在礼拜堂公众预告栏里，把信徒的各项慈善捐款的使用项目和募捐去向都及时公示告知予教会的信徒。近五年来，据不完全统计，上海市基督教普安堂社会爱心慈善捐赠救助款项达近1，000,000元。在近五年间，上海市基督教桃浦堂积极为上海爱心基金会捐款、为普陀区民族小学基金会募集捐款、为安济基金会举办的慈善音乐会募款、购书赠予上海宗教文化研究中心、为“苏河畅想”和“世博雅歌”音乐会募款、为玉树、舟曲灾区募集的各类社会爱心慈善公益捐赠款项达到了近600,000元。

二、普陀区基督教在开展公益慈善事业中存在的挑战与困难

    普陀区基督教尽管在公益慈善上做了大量卓有成效的工作，但由于内外部因素的局限仍存在诸多困难和问题。例如，仍有许多基督徒认为教会自身在社会公益服务方面做得不够到位。这说明基督教在社会公益慈善方面还存有很大的提升空间，但是提升空间和存在的困难往往是相互并存的。目前，上海市基督教普安堂在开展公益慈善事业中存在的困难主要有以下两个方面：

1、允许和鼓励基督教开展公益慈善事业的法律法规还不够健全和完善，在一定程度上限制了普陀区基督教在社会服务功能上的充分发挥。例如：普安堂曾尝试在捐款捐物和赈灾救灾、养老托幼和捐资助学、扶贫济困和公共设施建设等社会各项慈善公益事业方面增加投入的力度和广度，可是因为相关法律法规的不完善，无论是在开展公益慈善事业中投入的资金，还是在人员配备方面，均由上海市基督教普安堂独自承担。这对于一间仅靠信教群众奉献的宗教活动场所来说，是极其困难的事。尤其是开展公益慈善事业的相应工作场地匮乏，不得已放弃了一些社会慈善公益事业项目。

2、普陀区基督教的自养能力和经济实力还不够强，制约着社会服务活动的规模和范围。（1）在医疗卫生方面，包括医院、诊所、护理站、家庭医疗中心、康复中心、疗养院、特种医疗服务设施的投入目前还无法进入议事日程；（2）在各项教育领域，包括小学、中学、高等院校、图书馆、职业学校、短期培训中心、特殊教育等方面还无法探寻到一个可行的、常态化的切入口进行操作；（3）在社会与家庭援助方面，包括家政服务、婚姻咨询、日托所、老人中心、无家可归者中心、戒毒所、外来人口服务、灾民安置与救灾、紧急事故救助、残疾人培训与援助、孤儿院、单亲家庭的援助、儿童领养机构、服刑人员家属与子女援助等方面目前还是处于零起点阶段；（4）在法律援助领域，包括法律咨询、儿童与妇女权益保护、就业咨询与劳工保护、青少年犯罪预防、社区民事调解方面仅仅处于起步探索阶段；（5）在社区服务方面，包括社区发展与改造、住房咨询与援助、社区安全机构、社区环境与公共设施维护等方面的参与度仅仅停留在规划与设想之中；（6）在娱乐与体育领域，包括各种俱乐部、业余合唱团、业余剧团、游艺厅、各种体育竞技组织、健身房、游泳池、美容中心、夏令营等尚处于起跑线上；（7）在文化艺术领域，特别是在对如：美术馆、博物馆、剧院、画廊、芭蕾舞团、乐团、植物园、动物园、历史文物遗址等基础文化艺术设施支持上尚无实质性的突破；（8）在环境保护方面，包括对各种动物、植物、海洋、森林保护、防止环境污染与资源保护、社区公园保护，环保教育机构等社会公益事业的投入泛善可陈。

从上述情况看来，在开展公益慈善事业方面，普陀区基督教和习近平主席在2015年5月中央统战工作会议上提出的“必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务”的要求仍存在许多努力的空间。

三、普陀区基督教开展公益慈善事业的经验与启示

改革开放以来，普安堂发扬服务社会、造福人群的优良传统，努力探索服务社会的正确途径，积极开展公益慈善活动，取得了显著成绩。普陀区基督教开展的公益慈善项目，涵盖了灾害救助、扶贫助残、养老托幼、捐资助学、医疗卫生、环境保护等诸多领域，受到党和政府的充分肯定，也得到社会各界的好评。在开展公益慈善活动中，涌现出一大批先进典型案例，为更好地开展相关活动提供了有益的经验和重要启示。

1、政府大力支持

普陀区基督教开展公益慈善事业，是在促进经济社会发展中发挥积极作用的重要举措，也是走与社会主义社会相适应道路的重要途径。通过开展公益慈善活动，普陀区的教牧人员和信教群众更加自觉地关心现实生活，更加自觉地履行公民义务，更加自觉地担当社会责任，从而实现一个好基督徒与一个好公民的角色重合。通过开展公益慈善活动，上海市普陀区基督教更加自觉地按三自原则办好教会，更加自觉地适应社会发展和时代进步，更加自觉地增进与社会的和谐，努力打造社会友好型的教会。通过开展公益慈善活动，上海市普陀区基督教更加自觉地规范自身管理，更加自觉地分担政府和社会的责任，在促进社会和谐、推动社会文明进步中发挥积极作用。

2011年7月，民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015）》，提出了今后五年慈善事业发展的目标。为鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动，国家宗教局会同中央统战部、国家发改委等六部委制定出台了《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》，明确了宗教界从事公益慈善活动的指导思想、工作原则和目标任务，为上海市普陀区基督教从事公益慈善活动提供了良好的制度环境和政策保障。鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动，是新形势下贯彻党的宗教工作基本方针、引导宗教与社会主义社会相适应的必然要求，是发挥宗教界人士和信教群众积极作用的重要途径，也是促进我国公益慈善事业健康发展的有益补充。

2015年5月，习近平在中央统战工作会议上谈到宗教问题时，强调“积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持中国化方向，必须提高宗教工作法治化水平，必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务”，鼓舞人心，为普陀区基督教进一步开展公益慈善事业活动绘就了宏伟蓝图。

2、体现宗教贡献

开展公益慈善活动，首先要解决好观念上的问题，要用积极的思想引导广大信徒投身公益慈善活动。基督教是一个主张爱的宗教，对于基督教团体或者基督徒来说，这种爱不能只停留在言语中，还要落实到行动上，在属世生活中努力践行道德责任和神圣使命。要把弘扬基督教教义中的博爱精神与发扬中华民族优秀传统文化中的慈悲精神有机融合起来，培育中国基督教的现代慈善文化，丰富按“三自”原则办好教会的内涵，使中国教会真正成为一个“勇于承担社会责任、具有爱之伦理实践的教会”，让善行义举成为基督徒的信仰要求和行为准则。

3、立足国情社情

我国基督教公益慈善事业还处于起步阶段，要从我国国情出发，从我国社会实际情况出发，通过全面总结经验，在不断进行探索的基础上，努力走出一条符合我国社会发展要求、具有中国教会特色的公益慈善之路；通过全面开展深入调研，既吃透教会自身状况和特点，又吃透社会现状和实际需要，把两者有机结合起来，多在拾遗补缺上下功夫，多在雪中送炭上花气力，特别要在政府一时难以顾及、其他社会组织又少有涉及的领域里发挥作用；通过全面坚持尽力而为、量力而行，有什么基础就开展什么项目，勿因善小而不为。

全面认识我国城乡之间、地区之间经济社会发展水平不同，教会的经济状况存在的较大差异，一切从实际情况出发，充分考虑自身承受能力，因地制宜地开展社会公益慈善活动，通过全面加强分类指导，注意发现和推广上海不同地区教会、不同类型的好做法好经验，营造相互学习、相互促进的良好氛围。

4、慈善文化建设

要着力加强建设，提高开展社会公益慈善活动的能力和水平。长期以来，普陀区基督教重视依据国民经济社会发展规划纲要，超前制订开展公益慈善事业活动的发展规划，完善社会从事公益慈善活动的管理制度，加强慈善文化建设，广泛开展形式多样的教育宣传活动。要加强对所属的基层基督教团体和堂点的指导，在资源协调、信息沟通、技能培训等方面提供服务，总结推广各种开展公益慈善事业活动的好经验、好做法，鼓励创新开展公益慈善事业活动的内容和形式，帮助解决开展公益慈善事业活动中遇到的困难和问题。同时，依托高等院校、科研机构加大培训力度，培养一支具备相应知识、技能和经验的人员队伍，特别要注重培养社会公益慈善项目管理和运作的专业人才，不断提升管理水平和服务效能。要深入研究现代公益慈善事业的运作规律和发展方向，根据社会需要和普安堂自身优势、特点和潜力，探索普陀区基督教开展公益慈善事业的重点和优先领域，树立特色服务品牌，在全面研究借鉴全国各地教会公益慈善活动的模式和经验，结合普陀区教会实际进行消化吸收的基础上，走出具有自身特点的开展公益慈善事业的新路径。