以智慧金融为引擎 谱写数字经济新篇章

严定贵委员发言

当前，全球数字金融科技已进入“AI驱动”的深度竞争阶段，这既是技术革新赛道，也是国家战略博弈场。发展AI智慧金融，是上海强化国际金融中心功能的战略选择，更是普陀实现高质量发展的必由之路。作为上海科创“西大堂”，普陀承担“承东启西”战略角色，拥有中以创新园国际合作资源、“跨境金融服务大会”平台优势及东方财富网、360金融等头部企业集群，区位价值独特。然而，对照国际标杆和上海兄弟城区，普陀数字金融的产业定位、产业链协同性和跨区域联动机制仍有提升空间。

建议：

聚焦核心任务，构建“双向联动、内外协同”的数字金融发展体系。

一是强化核心技术攻坚，筑牢自主创新硬支撑。以“金融垂类AI模型”为突破口，构建差异化技术优势。

二是深化场景开放赋能，激活实体经济主引擎。以“场景开放”为核心，实现“向东错位、向西联动”落地。

三是完善生态服务体系，培育产业发展新动能。以“打造金融科技企业集聚区”为目标，优化产业生态。

四是筑牢安全治理防线，守好风险防控生命线。构建“技术防御+制度约束+生态共治”三维防控体系。

打造海纳数商生态 服务“沿沪宁”数据要素发展

尹欣委员代表民建界别发言

普陀区是民营科技企业大区，数字化转型基础深厚。“十四五”期间，以民营企业为代表的市场主体积极推进业务数字化，积累了业务转型经验、行业数据沉淀，带动培育了数字化技术和服务业态。面向人工智能应用浪潮和沿沪宁产业创新带建设重要使命，普陀区应该推动广大企业立足自身优势向数据商、服务商转型，推动打造长三角行业数据流通节点。

建议：

一是打造创新培育生态，推动数智共创氛围。加快营造海纳工程院创新生态，依托产业载体打造数字创新社区，持续开展行业性数字人才培养，依托产业链式联盟培育数链联盟。

二是打造数商服务生态，繁荣数智服务供给。集全区之力打造数据产业集聚区，聚焦重点产业培育资源型应用型数商，依托市网安园品牌做强安全服务数商，依托学科优势打造地理信息服务集群。

三是打造数据开放生态，建设行业数据枢纽。结合“沿沪宁”对接机制加强数据合作，支持大院大所牵引行业数据流通共治，面向国际前沿推动出海数字产品共育。

四是强化政策服务融合，支持企业抢占先机。加快公共数据企业数据开放融合，专项推动民营企业数据资源挖掘，深度构建数字公共服务触达体系。

以数字出海服务赋能区域发展

打造国际化数字贸易新高地

沈晨岗委员发言

当前，数字经济正深刻重塑全球贸易形态，国际竞争从产品输出加速转向数字服务、品牌与能力输出。近年来，普陀区持续夯实数字经济底盘，积极拥抱数字化变革，推动数据要素、创新资源与城区发展深度融合，为数字产业集聚提供了制度和平台基础。普陀有条件、也有必要将将“数字出海”从企业层面的分散探索，升级为区域层面的系统工程。

建议：

一是打造“沿沪宁产业创新带”上的数字贸易服务高地。依托海纳小镇、“828数据港”等数字产业载体，定向引入跨境电商平台、数字营销服务商、国际内容制作机构、出海合规与风控服务机构，形成高度集聚、分工协同的数字出海生态。

二是“沿沪宁数字出海产业服务包”。整合现有政策、资源和市场化服务，形成面向不同发展阶段企业的“沿沪宁数字出海产业服务包”，以标准化方式提升服务效率和落地效果。

三是设立“数字出海人才实训基地”，补齐复合型人才短板。提供集国别信息、企业国际化发展和管理、出海扶持政策、出海方向决策、风险预警等于一体的出海综合性知识，助力出海从业者快速成长。

四是构建面向企业的数字出海公共服务与交流机制。通过平台化、生态化建设，让企业“来普陀、能出海、出得去、走得稳”。

推进科技创新与产业创新深度融合

促进区域生物医药与医疗卫生协同高质量发展

顾文君代表九三学社界别发言

推动生物医药企业与医疗卫生机构的深度融合和协同创新，是打破基础研究、临床应用与产业化之间壁垒的关键环节，也是提升区域产业能级和核心竞争力的必然选择。普陀生命健康企业集聚度较高，拥有良好的产业基础和发展机遇，建议推进科技创新与产业创新深度融合。

建议：

一是推动医企协同创新平台建设，构建高效创新型合作组织。组建实体化运作的“普陀区生命健康协同创新中心”，积极探索推行“揭榜挂帅”，调动产业创新力量解决临床实际问题。创新产学研医协同模式，形成科技联合攻关和技术应用转化的实施路径。

二是强化生命健康领域人才引育，搭建医企协同创新桥梁。实施更加开放的跨界人才引进和培养战略，聚焦关键环节，大力引进和培育复合型人才和专业技术转移经理人。加强与区内头部高校和龙头企业合作，联合培养生物医药产业管理复合型人才。

三是挖掘“一老一小”临床数据优势，驱动医学创新发展。加速智慧医疗应用场景落地，为AI辅助诊断、疾病模型构建、真实世界研究等前沿创新提供强大数据支撑。在养老康复、幼儿监护、慢病管理等领域，探索形成“联盟-场景-资金”相结合的新型研发创新体，驱动区域医疗机构和生物医药企业高质量发展。

拓展低空经济应用场景 赋能桃浦腾飞

朱钢委员代表民革界别发言

当前，低空经济已成为城区高质量发展的新赛道、新引擎。上海正加快布局低空经济核心功能区，但多聚焦远郊物流、产业园区等传统场景，中心城区如何依托自身优势破题，成为亟待解决的关键课题。目前，桃浦地区低空经济产业基础初具、空间载体独特、区位战略凸显，但仍存在场景“碎片化”、应用“悬空化”、生态“松散化”的发展瓶颈。

建议：

一是聚焦“以人为本”，打造可感可及的常态化消费场景。打造文旅消费IP，激活夜间经济；创新即时服务模式，解决“最后1公里”消费痛点；拓展情感与公共服务，开发定制化产品。

二是聚焦“生态培育”，构建协同创新的产业生态。成立“低空运动爱好者协会”，培育社群与人才基础；规划低空经济创新孵化区，举办沿沪宁无人机应用创新大赛，建设创新孵化区；结合桃浦智创城产业定位，推动“低空+”融合。

三是聚焦“安全稳健”，构建高效透明的治理保障体系。出台“桃浦低空经济示范片区专项政策”，明确空域使用、企业扶持、安全监管等具体措施；建立协同管理机制，推动成立协同工作组，定期召开联席会议，确保低空活动“安全、有序、可控”；前瞻布局基础设施，为未来低空出行预留发展空间，逐步形成“中心城区低空交通微循环”。

推动高质量孵化器“零突破”

赋能沿沪宁产业创新带建设

杨欣然委员代表共青团、青联界别组发言

为推进高水平科技自立自强，各地加快孵化器建设。2023年6月，上海出台《高质量孵化器培育实施方案》，明确到2025年培育不少于20家高质量孵化器。目前全市已认定12家，浦东、徐汇等区领跑，涌现出“模速空间”等标杆。然而，普陀区高质量孵化器建设仍显滞后，亟需立足自身优势精准施策，实现零的突破，助力沿沪宁产业创新带高质量发展。

建议：

一是主动跨前引导，实现优势产业突破。强化政府主导作用，结合普陀优势产业，激励“大院大所”攻坚孵化器建设。推行高质量孵化器建设试点，支持人才引进、市场对接与产业链资源整合，推动形成可持续商业模式。

二是深化孵投联动，破解早期融资难题。优化国资考核“指挥棒”，试点建立差异化考核机制。发挥政府引导基金“杠杆效应”，形成“国资领投、社会资本跟投”的放大效应。完善“投贷联动”服务，构建“股权+债权”全面融资支持网络。

三是完善专项政策与长效管理，提供坚实制度保障。加强专业孵化人才队伍建设，研究制定区级高质量孵化器认定与扶持办法，建立全生命周期跟踪机制。

四是夯实青年创业孵化生态，激活内生动力。构建与孵化器政策相衔接的青年创业支持体系，夯实青年创业孵化的生态环境，持续扩充创业人才“蓄水池”。

推动沿沪宁法治协同 促进科创产业融合发展

曲玉梁委员发言

当前，强化区域协同、突破科技壁垒、完善涉外法治与产业规则体系的需求日益迫切。普陀区作为上海连接长三角的重要枢纽和区域协同中心，是联动上海科创能力与江苏强大制造业的关键节点，建议进一步发挥平台优势，深化“科创会客厅”法治协同功能，加强沿沪宁在法治服务、科技协同、规则制定等领域深度合作。

建议：

一是打造“法治协同平台”，提升涉外服务与合规支撑能力。成立“沿沪宁企业出海法律服务中心”，参与“外国法查明”等区域共享机制，参与打造“规海星图”涉外法治服务特色品牌，共建“沪苏涉外法治服务协同矩阵”。

二是构建“科创协同生态”，推动技术共享与产业升级。构建平台促进科技创新与技术共享法治服务，实体化运作“沿沪宁产业创新带法律科技产业联盟”，推进法律科技“产学研一体化”发展，构建“科技合规与出口管制联防体系”。

三是建设“产业规则高地”，强化专业市场与标准引领。助力大宗商品市场规则升级，推动区域产业标准协同互认。

四是创新“人才培养模式”，聚力涉外法治人才培育。实施“区域国别学”驻地研究计划，建立“产学研用”一体化人才培养体系，构建“长”“短”结合的人才实训体系，建立“校友网络+留学生”资源库，探索“国际法法律援助”模式。

做强苏河左岸文化艺术品牌

赋能沿沪宁产业创新带能级跃升

陆力仁委员发言

全球一流城市皆有独特的文化内核，巴黎左岸便是凭借咖啡馆与沙龙孕育思想艺术、影响世界的典范。对标国际，上海打造卓越全球城市、提升软实力，亟需一张响亮的 “河岸文化名片”，而承载这一使命的 “上海左岸”，正是苏州河畔的普陀区域。普陀拥有深厚的艺术积淀与优越的发展基础，叠加“西大堂”联通长三角的区位优势，为文化品牌升级提供了坚实支撑。

建议：

一是创办旗舰级文化品牌——“沿沪宁文化艺术季”。由普陀牵头，联合沿沪宁“八市一区”，共同打造集文化展示、思想交流、产业交易于一体的年度盛会。

二是实施前瞻性人才工程——“苏河左岸创艺人才计划”。强化现有人才宣传，集聚新兴跨界人才。完善人才扶持政策，研究出台文化领域新兴复合型人才认定与扶持办法，联动政校行企推动人才、内容、空间、产业协同发展，让苏州河左岸成为沿沪宁乃至长三角文化艺术领域人才公认的创业就业首选地。

三是强化“苏州河左岸”的品牌势能，打造驱动区域产业升级的创意引擎。系统构建以 “苏州河左岸”为品牌标识、以设计与创意为核心产品的产业转化与商业创新平台，孵化一系列 “左岸设计，长三角制造” 的标杆品牌。将关键通道昌化路提升为 “左岸创意廊道”，实现创意、产业与消费的深度链接。

让体育成为桃浦城市更新的核心力量与区域增长引擎

戴富祺委员发言

随着“健康中国”“体育强国”战略深入推进，体育成为扩大内需、拉动消费、提升城市能级的重要抓手。上海徐汇西岸 FISE 极限运动嘉年华、江苏“苏超”城市足球联赛等成功样板也充分印证了体育赛事对城市客流、消费及经济发展的强劲撬动作用。目前，桃浦地区在“人气指数”和“活力指数”上尚显薄弱，建议让体育成为桃浦城市更新的核心力量与区域增长引擎。

建议：

一是打造一座具有标志性的“大型赛事主场”。规划建设一座可承接举办国际性赛事的综合性体育馆或体育场，引入复合赛事IP，把桃浦打造成“年轻人来得了、玩得嗨、愿意常来的那一站”。

二是用社会资本织密“15分钟体育生活圈”，形成中小型场馆星罗棋布。预留和盘活一批“金角银边”的地块、下沉空间和旧厂房，引入社会资本建设一批中小型体育设施，常态化举办赛事活动，持续为桃浦“造节、造局、造氛围”。

三是系统塑造“桃浦体育气质”，从街道界面到城市符号。在桃浦整体城设计和街区更新中，把体育元素系统地嵌进去，打造一条“体育+青年文化+创意市集”的夜间经济带。

四是建设桃浦体育产业园区，形成“赛事+企业+人才”的闭环。设立专门的体育产业园或体育企业总部基地，重点引进上下游企业，形成完整链条，构建“赛事―培训―消费―服务”的闭环。

加强普陀区青少年人工智能素养培育体系建设

夏珺委员与曹杨二中学生彭涵亦

代表区协商民主学生实践体验基地发言

上海作为国家人工智能发展的战略高地，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。普陀区作为上海市人工智能教育试验区，正积极开展青少年人工智能素养培育行动。从普陀区青少年人工智能素养培育现状来看，存在人工智能的课程体系与教师队伍建设有待完善、育人场景与育人主体有待丰富、使用边界与安全规范有待明确等问题。

建议：

一是优化人工智能课程内容，完善人工智能教师发展体系。在已经形成的标准化课程资源包的基础上，开发符合校情学情的人工智能特色课程及其评价体系。着力提升教师的专业对口率，加强人工智能教师的专业能力培训，搭建高校与中小学教师之间的交流合作机制，加大对优秀人工智能教师的政策倾斜。

二是创新人工智能育人场景，健全多主体协同机制。中小学、高校、科技场馆、科技企业等主体应基于各自优势，持续拓展人工智能教育场景。进一步强化我区中小学与高校、科技场所、科技企业等交流与合作，持续推进人工智能教育资源的共享、人工智能学习平台的开发和人工智能实践教育基地的建设。

三是明确人工智能使用规范，构建应用伦理与安全教育体系。制定区域生成式人工智能使用规范，明确人工智能使用场景。开展关于人工智能应用伦理与安全的常态化教育。深化家校协同联动，推广人机协同实践模式。