做好、做足“智慧”之文章

——关于桃浦智慧城建设问题的提案

桃浦作为上海曾经的老工业基地、大型货物物流中心，长期来承载着普陀区兴衰沉浮的历史。历届区委、区政府为了普陀区的经济社会发展，都为桃浦的崛起出谋划策、呕心沥血，虽然取得了一些成绩，但是始终未能实现腾飞之梦想。究其原因，既有桃浦沉重的历史“包袱”难以消除，也有对桃浦发展功能定位不准确的失察。随着“创新驱动，转型发展”的经济发展战略的实施，随着普陀区“上海西部新兴商贸科技区”的建设战略的实施，桃浦成为 “一河五区”中重点建设的区域之一——桃浦科技智慧城。对此，本人谏言如下：

    一、现状概说

    桃浦科技智慧城作为桃浦发展的定位是否恰当？笔者以为十分恰当。理由如下：

    一是智慧产业是指直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业，它是知识型经济中的一个代表产业。智慧产业是最不受自然条件、社会条件、经济条件、政治条件影响的产业。因而，最适合具有沉重历史包袱的、社会环境欠佳的桃浦的可持续发展。

    二是智慧产业作为城市战略性新兴产业的重要组成部分，它以重大技术突破和重大发展需求为基础，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。伴随智慧城市建设的逐步推进，将对城市加快产业转型升级，构建现代产业体系以及经济社会全局和长远发展等产生重大引领带动作用。因此，桃浦科技智慧城的建设，必将促进普陀区经济社会的健康发展。

    三是现有桃浦科技智慧城建设，从规划设计到管理机制，从产业定位到招商引资，已经取得初步成果，为后期持续建设奠定了基础。

    二、风险分析

    桃浦科技智慧城建设，除了存在自身历史及社会环境等不利因素外，还存在其他一些不利因素或风险。主要如下：

     一是据国家信息中心信息化研究部统计，目前国内提出智慧城市建设的城市总数已达到154个，预计总投资规模达1.1万亿元。市场预计，前期网络和数据平台等基础设施建设投资规模将超过5000亿元人民币。智慧城市建设存在一哄而上缺乏标准、缺乏顶层设计等问题。因此，在群雄争霸中，桃浦科技智慧城建设要“突出重围”压力很大；

    二是现有北京的中关村国家自主创新示范区、武汉东湖新技术开发区等的成功运作，虽然可为桃浦科技智慧城建设提供可借鉴的经验，同时要在其基础上创新突兀、独树一帜，难度较大。

    三、几点建议

    鉴于上述分析，本人建议桃浦科技智慧城建设应突出“智慧”之主题，做好、做足“智慧”之文章。具体建议如下：

   （一）借助上海世博的“智慧”成果，着力打造“智慧城市”体验区

    桃浦科技智慧城建设是以打造集总部经济、金融商贸、设计研发、配套服务功能于一体的科技智慧城。但是，我们不能就“城”论“城”，而是要充分发挥园区里“智慧”企业的“智慧”，让这些企业有一个展示“智慧”的舞台，将“智慧城”建成一座能够看到“智慧”、体验“智慧”的园区，即所谓“功夫在诗外”。尤其可以借助上海世博的“智慧”成果，着力打造“智慧城市”体验区。如：RFID技术的应用；泛能网的应用；水资源的循环利用技术；光能技术的应用；等等。这样，既可以借助上海世博的后续效用为桃浦科技智慧城造势，也以节能减排、低碳生活打造“智慧”，引领未来城市生活的发展趋势，这些必将桃浦科技智慧城建设推向独树一帜的高峰。

   （二）与“一河五区”联动开发，着力打造“智慧城市”的“智慧”环境

    集聚人气，营造商机，这是商贸区建设的充分必要条件。桃浦地处上海市的最西端，普陀区的西北端，加之曾经是老工业基地、大型货物物流中心，众多外来人口集聚，因此，其周边环境，即自然环境和社会环境，都与“智慧城市”相距甚远，不适应独立开发，否则极易形成“孤岛效应”。因此，桃浦科技智慧城建设要与真如城市副中心、长风生态商务区等“河区”建设系统规划，联动开发，打造成区区接壤的布局态势，以形成观光旅游、商贸旅游、文化休闲、智慧体验为一体的“上海西部新兴商贸科技区”的格局。为此，要着力建好桃浦科技智慧城的周边道路及自然环境，尤其要以“智慧交通”、“智慧环境”建设为主，让人未进“智慧城”就先体验“智慧”，从而引人入胜，让人流连忘返。

   （三）以“智慧城”为标志，着力打造“智慧城”的品牌形象

     品牌标志是商贸区建设的重要方面，尤其是在市场激烈竞争的情况下，品牌形象起着决定性作用，必要时可以设计品牌logo。为此，桃浦科技智慧城建设，应该邀请有关专家进行形象设计，当品牌标识确定后，所有有关“智慧城”的建设项目应紧紧凸显品牌形象进行规划设计和建设。如：在建的公园目前暂定名为“韩塔公园”，与“智慧城”看不到丁点联系。为此，建议“智慧城”的园区建设和周边环境建设都要突出桃浦科技智慧城，甚至可以围绕“智慧城”的建设，带动周边城区的“智慧化”建设，放大桃浦科技智慧城的“智慧”效应。

点评：

从选题看：该提案对“桃浦智慧城”建设提出了建议。“桃浦智慧城”作为区政府的重点工作，也是近年来政协委员关注和建言献策的热点问题，关于“桃浦智慧城”建设的提案也较多，该提案是其中一篇。所以，提案要围绕大事、围绕政府中心工作进行选题，这是政协委员们参政议政的基本原则。

 从内容和结构看：该提案就“桃浦智慧城”建设从打造智慧体验区、联动开发、塑造品牌三个方面提出了建议。“桃浦智慧城”建设是一个庞大的系统工程，一篇提案不可能面面俱到，因此有重点地、从若干方面提出建议，把握好选题的适当宽度和角度，这是写好提案的要领之一。从结构看，该提案从现状概述、现状分析、几点建议结构全篇，层次清晰，论据与论点互相印证，逻辑性较强。另外，标题采用双标题形式，主标题体现主题，副标题表明文种，这种标题形式可以用于提案。

精点：选题要围绕大事，标题要突出主题，论证要逻辑严密，建议要切实精当，这是写好提案的要领之一。