上海正在全面推进“经济、生活、治理”数字化转型工作，普陀区也在积极推动“数治家园”的建设。街镇数字化转型是城市数字化转型的基础，而社区数字化转是街镇数字化转型的核心。如何推进社区数字化建设是普陀区政协特邀界别今年思考和研究的重要课题。通过深入调研座谈发现，真如镇街道依托智慧城市既有的基础，制定了有前瞻性的、满足社区及街镇数字化转型长远发展的可行性方案，并以真西五居民区为试点，适度新增少量硬件设备，以实用型的应用场景软件开发为主，通过轻量级投入，把分散在街道社区的各个信息系统形成闭环应用。为此，特邀界别在真西五居民区，发放调查问卷，广泛收集居民区数字化转型的发展现状，总结经验做法和问题挑战，提出下一步实践的建议和相关举措。

一、建设的基本情况：

        社区轻量级新型微基建建设。微基建，主要是区别于传统大型基建，指在街道社区层面轻量级投入、以解决基层个性化民生诉求为主的应用场景软件开发、运用小程序技术，真如镇街道开发了人民建议直通车、在线物业、社区12345、加梯通、e共享家、文明银行、便民通、物业驾照式扣分、在线商铺管理等9个业务应用场景。通过智能门禁数据开发了群租房分析预警系统。通过监控视频，图片数据叠加算法，开发了智慧“电梯控”、高空抛物监测预警、消防生命通道占道预警、小区机动车停放管理、生活垃圾分类智能管理等6个社区管理系统。通过电子感应器件集成应用，开发了独居老人“智慧6件套”。通过安装智慧充电装，开发了电动车、助力车智能充电系统。“智慧管家”，实现人、房、设施、事件与环境的智慧互联互动，形成高效、贴心的系统化的管家服务样板。“社区大脑”智慧真如1.0版本打造“三驾马车”互动的智慧机制；高质量服务居民的同时赋能物业、业委会、居委会、政府管理部门，解决工作困难，提升社区治理效率。

二、推进过程面临的主要问题

        1.由于条线管理现状和认知不到位等各种历史原因，许多社区建成零散的数字化应用场景各有各的应用软件和界面入口，互不关联，不能实现数据共享，让普通居民无所适从，社区数字化转型建设散点无序，情况严重的还可能成社区数字化全面转型的障碍。

        2.社区数字化转型缺乏规范及标准导致：功能需求梳理、技术框架规范、数据交互标准、推进模式路线，无章可循。没有顶层设计的社区数字化转型会无法形成闭环，最终半途而废。这就要为社区数字化转型确定相关标准和规范。

        3.普遍缺乏可行性的资金支持政策。受地方财政力量所限，就得要把好钢用在刃上，同时又要惠及更多的居民。缺乏专项资金支持也是目前社区数字化转型推进过程中存在的主要问题。

三、有关建议

        1.建立一体化转型指导机制，防范无序建设后患

        建议区政府对各街镇进行明确要求，要求对社区数字化转型的指导工作做出制度化安排，形成专门工作机制。要组织居委会书记、主任学习探讨社区数字化转型的相关知识，明确数字赋能的重要意义和工作目标。社区数字化转型要紧密结合社区实际情况，充分听取居民建议，满足街道数字化转型的统一要求，以免无序建设，造成资金浪费。

        2.总结成功试点经验，制定相关参考规范和指导性标准

        真西五居民区的数字化转型实践相关经验值得总结。可参照制定本区域社区数字化转型的工作规范及指导性标准。比如：菜单式的通用功能需求，各社区可以根据需要进行取舍；确定统一的技术框架，以利于快速建设、实现真正互联互通、支撑未来运维；统一的数据采集、传输交互标准，避免形成“信息孤岛”；可参考的建设推进路线，避免各社区多走弯路，确保工作效率与质量。

        3.借鉴轻量级建设经验，研究制定可落地的资金支持政策

        经过前期摸索，就以真如镇街道真西五居民区打造为样本，与合作企业共同探索出5万元左右（3-10万元）的基础治理套餐，可以实现25种左右的社区数字化应用场景，能够解决大部分民生需求和基础社会治理问题。建议区政府研究该轻量级建设经验，制定出适合区情、可操作、可落地的资金支持政策，快速推动普陀社区数字化转型的进度，为实现街镇数字化全面转型奠定基础。

        4.制定可推广的社区一体化转型指导路线图

        制定如下的社区一体化转型指导路线图：

        成立街镇数字化转型专班→确立社区数字化转型的参考规范及指导性标准→确立通用可选择的建设需求→确定需求层次及先后建设顺序→按层次先后顺序，先试点后推广→实现街镇与各社区互联→实现街镇与区级机关互联。

        5.加大宣传引导力度，提升对一体化数字化转型重要性的认知

        “管用、爱用、受用”的社区数字化转型，能够提升居民生活品质、增强居民幸福感与获得感，能够解决社区“三驾马车”、街镇科室办各方关切，能够赋能基层社会治理。一体化转型是未来的发展方向，对成功经验应当及时总结宣传，促进大家提升认识，实现“人民城市人民建，人民城市为人民”的工作目标，让普陀继续走在上海城市数字化转型的前列。