九三学社普陀区委

深化医药卫生体制改革是实现全民健康的关键环节，而推动医疗科技创新持续转化为医疗质量供给是核心所在。近年来，普陀区将“健康普陀”建设纳入推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理的重要内容，通过推动医疗科研创新、提升区域医疗品质，以保障普陀人民享有更好的医疗健康服务，不断增强区域人民群众的健康获得感。

从我们调研的实际情况来看，近年来普陀区医疗科研创新取得了一系列重要的成果，但是，对照健康普陀建设目标和普陀人民医疗健康需求，我区医疗科研创新工作上存在一定的差距，需要进一步加大对其支持力度，不断促进区域医疗健康服务品质的提升。

一、区域医疗科研创新现状

作为中心城区，普陀区医疗资源相对薄弱。目前，由2家三级医院（同济医院）、3家二甲综合性医院、11家社区卫生服务中心构成的区域医疗健康服务基本网络。

为改变医疗健康服务资源相对薄弱的现状，提升医疗健康服务水平和品质，区政府设立了由区科委和卫计委共同负责管理的《普陀区卫生系统自主创新科研资助办法》（以下简称“科研资助办法”）。按照重大项目、重点项目、基本项目、社区项目的类别，支持区属医疗机构开展学科建设、科研创新和拔尖人才培养。自2008年以来，年均提供项目资助经费150万元，243个项目获得资助，其中重大项目20项、重点项目60项、基本项目153项、社区项目10项。

在“科研资助办法”的支持下，普陀区医疗科研创新取得了可喜的成果，共发表包括78篇SCI论文在内的科研论文399篇、获得科技成果奖61项、授予专利44项、77人入选市级人才培养项目。

应该说，“科研资助办法”推动了区域临床优势学科群的形成，获得了一批国家级、市局级科研项目及奖项，如2017年普中心医院、普人民医院分别获得12项、3项国家自然科学基金项目， 提升了区属医疗机构的科研创新能力，培养了一批既有临床优势、又有科研能力的复合型医学人才，推动了区域医疗健康服务品质的提高。

二、挑战与问题 

医疗机构科研创新的最终目标是在全面提高临床医疗水平的同时，形成医疗技术领先、知名度高的特色学科，以更好地服务于公众健康，满足居民优质医疗健康服务的需求。实现上述目标，我区在推进医疗科研创新方面还存在以下问题：

1、科研创新质量有待提升。部分科研创新研究项目的质量未能达到预期的目标。原因在于：一是资助项目研究周期只有2~3年，而有些重点、难点科研项目的攻关需要更长的时间周期才能取得突破；二是有的科研项目方案设计不尽合理或目标设计预期过高，导致研究成果质量不高或难以按进度完成研究；三是有的项目因负责人工作调动、离职或其他个人原因，导致研究项目不能按时甚至无法完成。

2、科研创新支持力度有待增强。随着医疗健康事业、医疗技术发展的日新月异，医务人员科研创新的压力和动力日益增强，参与科研创新项目申报人数、申报项目总数明显增加，创新项目类别、领域明显拓展。但是，10年前制定区“科研资助办法”在资助金额、资助领域等方面未能与时俱进，对医疗科研创新的支持力度，支持作用受到了限制，也逐渐拉大了与逐年增加医疗科研创新资助资金投入的长宁区、静安区等的距离。 

3、科研创新成果推广有待加强。近十年来，在“资助办法”的支持下，我区医疗科研创新事业取得了较好的成果，产出了一批有质量的科研论文、获得了一定数量的科技奖项和专利技术，但成果的推广应用非常有限，没有充分发挥提高区域临床医疗水平、提升健康服务能级方面的实践效能。

4、科研创新合作度有待提高。区域内医疗科研创新方面依然还停留于以医疗机构为单位、以个体为负责人的独立研究模式，未能形成区域医疗健康服务网络间的合作科研创新，即在机构之间、学科之间、团队之间、个体之间的开放式、交叉式合作研究较少。

三、思考与建议 

以医疗带动科研，以科研促进医疗，对标一流不断提高医疗科研创新能力，是提高普陀医疗质量，形成领先的特色学科，提升区域健康服务品质的必由选择。为此，需要结合当前实际，进一步更新完善我区“科研资助办法”，持续促进医疗科研创新能力和质量的提升。

1、实施全程动态跟踪，促进项目研究质量提升

一是修订“科研资助办法”，定期开展项目招标、立项评审、中期评审及结题考核工作，确保资助项目科研成果的质量；二是根据招标指南，结合专家评审意见，科学安排重大项目、重点项目、基本项目的分类立项，确保研究项目符合实际；三是强化项目经费的使用管理，跟踪课题实施进度，确保课题按期结题率。

2、增大科研创新资助力度，保证资助项目顺利推进

根据医疗健康事业发展的需要，以及医疗技术和医疗设备发展，参考周边区医疗科研创新资助投入的情况，增大资金整体投入力度；根据区域居民医疗健康服务的需求，重点加大常见病、老年病和康复等领域的资助力度，打造区域医学创新特色。 

3、加强科研成果转化应用，提升医疗健康服务品质

完善“科研资助办法”，增设科研成果转化应用专项资助，引导鼓励医务工作者、项目研究人员加快成果的临床应用，推进科研创新成果的推广，为地区居民提供更加全面、周到的医疗服务。

4、构建统筹协调机制，推进开放性合作研究

区域医疗要坚持走 “科技兴院，人才强院”的发展道路，建立由区卫计委牵头协调的统筹机制，构建跨学科、跨医院、跨科室的科研共同体，加强与高等医学院校和国内外知名医院的联系和沟通，促进临床医学研究与基础科学研究相结合，可根据攻关难度和实际进展，适当延长项目研究周期，提升医疗科研创新能力和人才培养水平。