普陀区政协副主席 杨杰
受区政协委托，就区政协2015年度重点课题研究报告的主要内容作一汇报和交流。
在历届区委、区政府的领导下，普陀区文化建设取得长足进展：以政府为主导的公共文化服务供给比较丰富，在公共文化服务、文化产业、先进模范群体现象等方面部分项目和领域在全市处于领先或具有区域特色，获得过“全国文化系统先进集体”等荣誉。但受各种主客观因素的制约，普陀区文化建设同时也存在着比较明显的短板：如文化总体发展水平在上海中心城区中处在中等偏下位置，与文化强区还有较大差距；缺乏文化地标、市级重大文化设施和全市性影响的文化品牌；文化创意产业集群度不高、对区域经济贡献度还不够大等。
为此，区政协就“十三五”普陀区文化建设发展提出如下建议：
一、“十三五”发展目标
围绕建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的中心任务，大力塑造普陀文化新形象，在城区文化环境、历史文化传承、公共文化服务、创新创业文化、文化创意产业发展等领域的主要可比指标达到上海市中心城区的平均水平，部分可比指标处于领先水平，努力建成与广大人民群众需求相适应、与国际化文化大都市中心城区地位相匹配的文化强区。
具体要在以下六个方面取得明显进展：1.进一步优化区域文化环境，丰富“宜居宜创宜业生态区”的内涵；2.在传承和创新中打造具有全市影响力的文化品牌和城市文化新名片；3.进一步健全完善公共文化服务体系，推进区域公共文化服务均等化和公共文化设施布局优化；4.进一步发展文化创意产业，凸显文化创意产业在建设“科创驱动转型实践区”中的重要作用；5.实施若干重大战略性文化项目，带动区域整体文化建设上新台阶。6.探索初步建立普陀区文化发展评价指标体系，引导区域文化的建设和发展。
二、重大文化项目
（一）聚焦苏州河文化建设
普陀区是上海中心城区拥有苏州河岸线最长的区，普陀段形态曲折优美，呈现天然十八湾，是不可复制的宝贵资源。我们建议进一步深度挖掘和整合苏州河文化资源，彰显苏州河近现代工业文明底蕴，提升市民亲水休闲的享受度，使之成为“宜居宜创宜业生态区”的重要地标和具有国际文化大都市水准的文化名片。
1、科学规划苏州河普陀段的开发建设
建议苏州河开发建设要着眼长远，采取“以稳为主，逐步推进”的方式，对建设项目做到成熟一个，推进一个；同时在目前尚未开发的河岸地段划定一些“保留区”,为未来的高标准开发预留一定的空间。
在做好本区“十三五”苏州河规划的基础上，呼吁市级层面抓紧制定苏州河整体开发规划；加强与沿岸兄弟区的联动开发建设。
2、进行文化基因修复重构
整合沿岸博物馆资源，增加展览容量和智能复原展示技术，丰富沿线博物馆群的博览体验方式，彰显苏州河博物馆长廊的功能。建设雕塑主题公园；衍生博物馆商业，导入户外主题活动，打造苏州河工业文明集中展示带，将工业文明的历史和城市更新、城区转型相融合。
将防汛墙的防洪功能和苏州河整体景观提升相结合，通过地面铺砖、3D景观墙、动画故事墙、涂鸦广告墙等方式，突出苏州河十八湾文化功能，增强沿河视觉效果，打造文化墙、艺术墙、创意墙。
3、打造苏州河市民休闲旅游品牌
创造条件尽可能打通苏州河十八湾沿岸的“死路”和断路，用水岸回廊、绕行通道、岸边栈道等方式，构建景观步道，力求岸线贯通、畅达，为苏州河旅游和休闲提供充足的滨河公共空间；开发水上游览、岸边休憩、码头休闲、岸上活动等多方位立体式旅游体验项目,形成苏州河市民休闲旅游品牌。
（二）培育区域文化发展新亮点
1、桃浦地区的转型发展引起各方高度关注，文化建设要善于“无中生有”，植入新的文化基因、创新元素和时尚元素，形成创新创业文化的新地标。
一是聚焦科普文化，培育创新创业氛围。以桃浦文化馆迁建为契机，谋划建立未来的“桃浦低碳智能文化展示馆”；全区域覆盖免费WIFI，光网互联互通并直达各楼层，探索建立桃浦科技智慧城“互联网+”服务平台，引领形成“互联网+智能制造”、“互联网+动漫创意”、“互联网+普惠金融”等新业态。
二是谋划桃浦地标性文化项目，打造“桃浦时尚设计谷”。以桃浦中央公园地下广场作为载体，谋划建立大型的“互联网+影视cosplay主题乐园”。以M50西区为基础，吸引国内外一流时尚设计企业入驻，形成时尚设计产业集群。
2、长风生态商务区的快速发展令人瞩目，文化建设要充分依托金融、跨采中心等平台，瞄准高端、创新发展。
一是打造“互联网影视产业基地”。以“上海互联网电影节”为依托，大力引进国内外互联网影视巨头入驻，吸引互联网影视的创意创作、编剧策划、拍摄制作、营销发行、推介宣传及相关衍生品等企业集群发展，打造“互联网影视产业基地”。
二是培育文化创意产业新业态。借助“长风并购金融区”的金融资源优势，加强文化产业与金融服务产业的渗透和融合，促进互联网影视与金融资本融合发展，形成文化金融、艺术品交易、会展节庆、创新创业等文创产业发展新型业态。
（三）弘扬以劳模精神为核心的红色文化
1、建设“中国第一工人新村纪念馆”
曹杨新村作为新中国的第一个工人新村，承载了劳动者翻身当家做主人的珍贵记忆。建议在曹杨新村村史馆的基础上，建设“中国第一工人新村纪念馆”，充分展示工人新村的历史脉络、文化底蕴和劳模精神影响力，弘扬主旋律、传递正能量。
2、重塑“西宫”文化地标形象
1961年2月正式开放的沪西工人工人文化宫，是全市面积最大的园林式工人文化宫，多年来为广大职工群众提供了内容丰富的文化活动，是具有全市影响的文化地标。在即将启动的沪西工人文化宫改造工程，要充分传承多年积淀的文化基因和社会影响力，打造新时代的“职工之家”和广大市民的“精神家园”。建议创设“劳模口述历史纪念馆”，对在普陀区成长起来的各个时期的劳动模范代表性人物的事迹进行深度挖掘，用影视资料和口述历史记载的形式，让更多的市民感受劳模精神的内涵，滋润心灵。
3、打造红色文化旅游品牌
以沪西工人文化宫改造和曹杨新村的城市更新试点为契机，联动区内上海纺织博物馆、顾正红纪念馆、苏州河工业文明展示馆等已有文化资源，共享互联多赢，推动普陀区的红色文化旅游品牌建设。
（四）重视宗教文化元素
宗教文化元素是普陀区文化的重要组成部分，以玉佛寺、真如寺等为代表的宗教寺庙在国内外享有较高的声誉与地位，建议加强营销传播，进一步提高公众的认可度，做强宗教文化品牌，进一步提高普陀区的知名度和美誉度。
三、探索建立普陀区文化发展评价指标体系
为了更好地推动普陀区“十三五”期间的文化建设和发展，我们借鉴国内外的先进经验，尝试初步构建了一个综合性的文化发展统计和评价指标体系，共设有城区文化环境、历史文化传承、公共文化建设、创新创业文化、文化创意产业发展等一级指标5项、二级指标29项、三级指标59项。各不同层级指标的赋值，既坚持“国际文化大都市评价指标体系”中普遍适用指标赋值的基本导向，同时又兼顾区域发展特色。
这是一项探索性的工作，意图引进可操作的定量指标，更好地引领和推动我区文化建设。