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在百余年上海的近代历史中，苏州河一直扮演着不同的角色。如果说在上世纪绝大部分时间里，苏州河通常是上海近代工业文明象征的话，那么眼前的一切似乎已经告诉我们，过去的时代已经悄然离去，苏州河正在被赋予新的时代内涵。社会变迁和城市发展，造就了苏州河丰富而灿烂的历史文化，尤其是随着苏州河生态环境的不断改善，以及社会经济增长方式、城市功能和居民需求结构的转变，苏州河正以崭新的姿态揭开了一个全新发展时代的序幕，过去的“工业生产之河”已逐渐蜕变成与人们社会生活息息相关的“休闲旅游之河”，成为上海城市休闲旅游的“新地标”。

 

一、苏州河休闲旅游功能开发现状

（一）苏州河休闲旅游功能内涵分析

国内外的相关经验告诉我们，城市内河的建设和利用在20世纪70年代前后形成了一个新的发展趋势，也即越来越凸显休闲旅游的功能，如英国伦敦的泰晤士河、法国巴黎的塞纳河等无不如此，而这一时期正是欧美发达国家在整体上处于逐步跨入休闲社会的发展阶段。而今天的上海，正处在这一历史发展阶段，这对于认知苏州河的休闲旅游功能具有一定的借鉴作用。苏州河普陀区段全长21公里。自上世纪90年代以来，市区两级有关部门一直非常重视苏州河休闲旅游功能的打造。特别是污水处理和河岸景观培育等都改造项目，为苏州河休闲旅游发展打下坚实的基础。苏州河两岸汇聚了丰富的人文旅游资源，浓缩和反映了上海城市发展变迁的历程，构成了一条不折不扣的体现城市发展的历史文化长廊。当然，苏州河的休闲旅游功能的内涵可以从以下三个层面进行理解：作为“文化记忆之河”，这里记载了上海近代工业文明的发展历史；作为“文化创意之河”，沿线兴起的具有现代文化内涵的创意产业，体现了现代文化与传统文化交汇所形成的巨大魅力，并在原有资源基础上不断创造，形成上海现代服务业新的产业地标；作为“文化享受之河”，苏州河的水体、岸景、各种休闲和旅游接待服务设施，以及多样化的节事活动，则成为社会大众体验休闲，享受精神文化生活的载体，也是普陀区有关部门贯彻以人为本理念，构建社区、景区、园区和谐发展的具体实践。因此，苏州河作为上海城市“文化长廊”的发展定位，不仅明确了苏州河休闲旅游功能的特质，同时也表明了苏州河面向当地居民与外来游客的双重市场特征。

（二）苏州河休闲旅游功能空间布局

苏州河休闲旅游功能依托的载体主要是水、桥、岸、工业遗存、创意和商务园区等。从空间布局上看，从现有的资源角度出发，苏州河休闲旅游功能在空间上形成“两核一带”的分布格局。就“两核”而言，一是指位于长寿路桥到江宁路桥苏州河沿岸地段。这个地段拥有全国知名的创意园区M50，梦清园活水公园、中远两湾城以及上海面粉厂、上海啤酒厂、上海造币厂、上海毛纺厂等近代工业建筑遗址以及其他的工业旅游景点。另一核则是指苏州河长风公园到真北路桥一带。这个地段主要以长风商务生态区为载体，形成文化、娱乐、商务等功能于一体的现代休闲服务业集聚区。而“一带”是指贯穿“两核”的河道、滨水绿化带和滨河游步道，是本地居民和外来游客从事休闲娱乐活动的主要空间。此外，还包括苏州河水上游船旅游，亲水平台观光休闲及其他相关的旅游活动项目。应该说已有的空间布局已经较好的反映出苏州河作为休闲旅游地的空间要素配置，但如何通过进一步开发，细化空间节点之间的契合度以及与其他项目在空间上的联动，仍需进行更深入地思考。

（三）苏州河休闲旅游主题视野下的节事活动

自20世纪90年代以来，节事活动在国际休闲旅游市场中的影响力与日俱增，如英国爱丁堡的文化艺术节、巴西里约热内卢的狂欢节、西班牙的斗牛节等等，其中有不少经典节事活动经过多年培育和打造，已经成为一些国家的形象符号，或是成为城市旅游目的地的重要吸引物。从近年来上海的发展看，作为都市休闲旅游的重要组成部分，节事活动一方面已经成为提升上海城市形象、扩大知名度和提升吸引力的重要手段；另一方面，节事活动越来越成为当地居民和外来游客参与城市狂欢，乃至进行区域互动的重要途径。事实上，在上海现有的节事活动项目中，享誉海内外的上海旅游节、上海国际艺术节和上海国际电影节等节事活动，已经极大地推动了上海旅游业和经济文化事业的发展，不仅成为展示现代上海形象的一张张闪亮的名片，也是构成加速推动上海融入全球一体化旅游市场的重要动力。因此，在苏州河休闲旅游功能开发中，节事活动同样起着非同寻常的作用。需要指出的是，以苏州河为背景策划运作的节事活动目前主要有以下三项，即苏州河文化艺术节、上海苏州河国际城市龙舟邀请赛和上海苏州河文化创意产业论坛。尽管以苏州河为主题的节事活动起步不久，但是通过挖掘苏州河历史文化内涵，展示苏州河竞技体育魅力，以及依托苏州河沿岸蓬勃发展的创意产业经济，苏州河的节事活动已经具有一定的市场知名度。不过整体来看，与上海其他地区的许多节事活动相比，苏州河现有的三大节事活动知名度和影响力仍然偏弱，特别是在节事活动设计以及市场拓展方面仍有进一步优化的空间。

（四）休闲旅游项目配置与社区居民生活的互动

旅游作为一项经济性的文化事业或是文化性的经济产业，在国民经济建设、社会文化传承和丰富国民精神文化消费结构方面发挥了积极作用。随着社会经济的不断深入发展，居民收入水平的不断提升，苏州河沿岸各种人文资源和自然资源的开发和使用方式已经从最初的仅仅满足外来游客的纯旅游发展阶段，逐渐走向既满足外来游客观光需求，又满足本地居民休闲娱乐需求的发展新阶段。也就是从这个意义上讲，旅游业已经成为政府推动地区经济发展和改善民生的重大工程。上海周边的杭州市政府近年来坚持将旅游业发展与居民休闲生活相结合，营造“东方休闲之都”的城市特质，开展与居民社区生活紧密联系的休闲旅游活动，所取得的成绩有目共睹。事实上，苏州河在近年来的开发过程中，已经在这一方面作出了许多探索，并取得了很好的社会效益。例如，梦清园的建设比较好地体现了居民休闲与游客观光功能的结合。又如，一年一度的苏州河龙舟邀请赛，也已成为周边社区居民广泛参与和外来游客竞相争睹的娱乐盛事。然而，需要指出的是，在苏州河沿岸带进一步的开发中，如何使各种休闲旅游资源的利用和各类接待服务设施的配备能够在提升社区居民的休闲娱乐生活质量和丰富居民休闲文化内涵中发挥更大的作用，这是一个亟待解决的社会难题。

 

二、苏州河休闲旅游功能优化的必要性

随着社会经济快速增长和居民生活水平不断提高，以及我国融入全球经济一体化进程的加速，上海都市旅游发展的内外部环境业已发生深刻的变化，上海都市旅游发展正面临新的战略机遇期。从这一角度出发，苏州河休闲旅游发展势必也面临功能优化的必要性。

（一）休闲时代到来促进苏州河休闲旅游发展结构转型

进入二十一世纪，从世界范围看，不同国家和地区在不同层面所形成的休闲化进程已汇聚成为全球新的发展趋势。休闲不仅可能，而且正在成为“我们这个时代的主旋律”和“下一个经济大潮”。可以说，无论从哪个角度讲，休闲正在改变着我们的生活方式。1999年，美国学者莫里托在《时代》杂志上撰文指出，在2015年左右，发达国家人均GDP已经普遍提升到3至4万美元的发展水平，居民可支配休闲时间所占份额也上升至全年41%左右，居民用于休闲或与休闲相关的消费在同步增长的同时，对社会经济的影响力也与日俱增，约占GDP50%以上，在此基础上，发达国家将率先进入“休闲时代”。此外，根据国际社会的经验，当一个国家或地区人均GDP进入3000-5000美元阶段以后,在居民生活方式、城市功能和产业结构等方面都将相继形成休闲化特点的一个发展时期，或为休闲时代的萌芽阶段。在这一时期，休闲生活常态化，闲暇时间明显增多，休闲方式也较之前更加丰富，休闲成为人们的一种生活方式。

从我国的现状看，发展也不平衡。首先，从经济发展水平看，虽然2008年我国人均GDP已经越过3000美元的发展水平，但是在总体上尚处于中低发展阶段。不过在区域结构上，经济发展又呈现出高度不平衡的态势。其中，位于东部沿海地区的长三角、珠三角以及环渤海地区的大部分城市，人均GDP已步入5000—7000美元的发展阶段，其中上海、北京和深圳等大城市更是跨入了8000—10000美元的发展阶段。与此同时，处在中西部地区的不少大中城市，人均GDP则刚刚步入3000—5000美元的发展时期。其次，从可支配的休闲时间角度看，我国城市居民全年休假时间长度已经占全年时间的三分之一以上。再次，从休闲方式看，一方面，现代休闲观念不仅在广大的城镇居民中普及，而且已深入人心；另一方面，休闲正在逐步成为人们的一种生活常态。因此，借鉴国际经验可知，我国东部沿海地区和内陆地区的部分大中城市已经在国内率先跨入休闲时代初级阶段的门槛。可以预计，随着我国全面小康社会建设的进一步深入和带薪假期的全面实施，将会有更多的城市和地区汇入休闲时代的发展潮流中去。

需要指出的是，应从战略高度认识休闲时代加快苏州河沿岸旅游业转型发展的急迫性。一是充分认识休闲时代有助于提升苏州河旅游资源优化配置程度，促进苏州河旅游功能结构的调整和完善。二是休闲时代有助于推进苏州河旅游产品由苏州河观光旅游向苏州河休闲度假旅游转型，在时间上由季节性观光旅游向常态性休闲旅游转变，使苏州河真正在功能上由观光之河转变为休闲之河。三是休闲时代有助于形成本地居民和外来游客共同成为苏州河休闲旅游发展的市场结构。因此，为了适应休闲时代这一发展趋势，必然要求对苏州河的休闲旅游功能和产业结构进行必要的调整和优化，不仅在环境保护，景观美化方面符合观光旅游层面的需要，更要针对休闲度假旅游的需求，重新策划和设计新的休闲产品。

（二）城市休闲功能不断凸显促进苏州河休闲化发展

作为居民工作和生活载体的城市，在经济现代化、城市现代化和生活休闲化的共同推动下也发生了深刻的变化，尤其是城市功能在新时期形成了全面转型的发展趋势。由于城市是一个开放性的社会系统，使得城市功能包含对外和对内进行的各种生产和服务活动的两重性。对一个城市而言，城市功能是划分城市类型的重要依据。值得关注的是，随着改革开放的不断深入和经济的持续健康发展，加快了国内城市功能的转型过程，而城市休闲功能的逐渐凸现和不断完善，成为近年来城市建设和发展的一个重要特征。这里所指的休闲功能，可以理解为城市为满足本地居民的日常休闲娱乐需求和外来游客的旅游需求所提供服务和发挥作用的总和。从现实看，目前国内社会经济的发展，正加速推进城市功能的转型，从而使休闲城市建设不只是作为一种市场推广的形象符号，更是作为一种城市转型发展的实践在国内诸多城市应运而生。一方面，根据雅典宪章的规定，森林、河道等自然资源是构成城市休闲功能的基本内容之一，苏州河滨河带自然成为上海休闲旅游功能的重要组成部分。当前，苏州河开发不仅要进一步强化自然资源固有的休闲功能，而且要完成自然休闲资源从单纯的使用到可持续利用的转变，更加注重苏州河休闲环境的人本主义内涵以及人与自然和谐共处的理念。另一方面，从休闲设施功能完整性角度看，苏州河沿岸休闲接待服务设施的构成，无论在实施类型抑或是在实施等级上还存在诸多不足，与苏州河的现实地位、市场影响力，以及与苏州河将要面对的客源市场需求相比差距较大。

（三）旅游业的先导作用有助于苏州河休闲功能优化

随着城市经济现代化和城市现代化的不断深入，促使上海城市经济结构呈现新的转型，由传统的制造业经济结构向服务型经济结构转变，从而使经济中的休闲因素呈现不断扩大化的趋势。此外，以文化、旅游、体育、娱乐和教育等为主要内容的休闲服务产业的蓬勃发展，在物质生产和精神生产两个层面逐步形成了比较完整的休闲产业体系。因此，上海城市经济结构的转型和休闲旅游服务业的发展，既为城市休闲经济打开了广阔的发展空间，也使休闲经济成为促进城市经济发展的重要动力。

当前，金融危机的阴霾仍未彻底退去，产业结构调整与升级的战略措施在金融危机下已经成为带动经济复苏的重要驱动力。加快现代服务业的发展，扩大国内居民消费需求，能有效保持经济稳定增长。这不仅是应对眼前经济困难时期的主要手段，也是推动我国经济长远发展的战略举措。而旅游业作为现代服务业的组成部分，在拉动其他产业发展和扩大居民内需方面有充足的发挥空间。温家宝总理今年4月份在海南考察时明确指出，要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业。这一讲话充分肯定了旅游业对我国现代服务业发展所具有的重要的导向作用。

苏州河的开发不仅是指河水的整治、游客的观光等具体战术问题，从长远发展看，更是涉及到苏州河滨水带的整体开发、休闲旅游服务业的系统开发等宏观战略问题。从休闲旅游的发展角度看，苏州河的开发还刚刚起步，苏州河休闲旅游服务业还没有形成完整的产业链。因此，从苏州河休闲旅游功能的优化角度入手，借以推进苏州河的整体开发，促进普陀区现代服务业的发展，是时代赋予的重要战略机遇。

（四）后世博时代上海都市休闲娱乐区结构调整为苏州河休闲功能优化提供了契机

世博会的场馆建设将使世博会所在地成为上海都市旅游一个新的标志性区域，从而将彻底改变上海近30年来形成的中心城区内的都市旅游板块格局，构成旅游市场新的博弈态势，最终对外来游客在上海中心城区内空间上的流动产生重要和深远的影响。

随着世博会举办地作为新的都市旅游板块的崛起，上海旅游市场空间格局正在酝酿新一轮的调整和重组。上海都市旅游未来正在走向由人民广场地区（黄浦区）、花木地区（浦东新区）和世博会场馆所在地（卢湾区）共同构成的三足鼎立时期，在这一区域内不仅包含了外滩、豫园、陆家嘴、新天地等著名景区，以及南京路和淮海路两条著名的商业局，而且还有黄浦江的观光黄金水道，并且由三地区共同构成了上海旅游市场空间循环的三角形核心地带。其结果极有可能使普陀旅游面临被旅游市场边缘化的严峻态势。面对世博会场馆板块建设和活动板块设计叠合引起的上海都市旅游格局这一新的变化趋势，普陀苏州河滨河带的旅游开发必须从战略高度，进行及早筹划和积极应对，通过对苏州河休闲功能区布局结构的调整，以及对休闲娱乐设施的优化配置，不仅在空间上努力与上海核心休闲娱乐区进行接轨，而且在市场和产业两方面与此形成互动，从而将苏州河滨水带建设成为上海都市旅游大格局中重要的节点。

 

     三、城市内河滨水带休闲旅游发展模式借鉴

（一）城市内河滨水带休闲旅游发展模式

从国际上发达国家城市内河滨水带休闲旅游区的开发历程看，不乏成功的经验。对这些成功经验的借鉴将有助于苏州河的开发。见表2。

表2  城市内河滨水带休闲旅游区开发模式

国家	模式描述	主要内容及表现方式	客源对象
英国	泰晤士河	泰晤士河周边有著名的建筑：威斯敏斯特大教堂、伦敦塔、大英博物馆、格林威治；风格各异的大桥，以大本钟议会大厦为标志的政府办公大楼和商业街和南岸超大型的游乐场。举办剑桥牛津的划艇比赛；泰晤士河节，是文化艺术生活类节庆活动，多元文化融合，参与性强和狂欢气氛浓厚；英国皇家仪式活动，游线安排自由，游船和陆地上的旅游公交一样，在定点的码头，游客可以像搭乘公交一样，搭乘游船到达自己的目的地。泰晤士河的文化历史内涵，带给游客十分难得的经历。泰晤士河两岸，用创意艺术手法打造出一片时尚滨水空间，伦敦眼、千禧桥、新千年广场等都成为新看点，并且通过文化创意产业的植入，改造河南岸的老工业区和旧城区，也使其变成城市的新亮点。泰晤士河滨河地带超过100处开放空间得到整治和改善，而且市区很少有私人住宅靠河而建，滨河空间真正成为市民的免费公园、公益性的开放式旅游景区。	国内和国际客源
法国	塞纳河	塞纳河沿线周边有著名的历史建筑：埃菲尔铁塔、人权广场、奥赛博物馆、卢浮宫、巴黎圣母院、贝西体育馆等；水陆形成良好互动，河道突出亲水特点，可接近性强，大做休闲文章；塞纳河的游船功能齐备，在每经过一个典型的景观，游船的解说系统就配以相应的解说词和相关的文学或是艺术形式类的作品，比如诗篇、文章、名人逸事、加上背景音乐，充分调动人们的感官；游船的活动丰富，在线路上的兴奋点安排游客上岸游览，然后再接着水上路线，这样的水陆结合比较合理，参与性和休闲性的各种活动使旅游多样化，丰富了游客的旅游内容；塞纳河旅游以休闲为主旋律，观光为辅，无论是在游船上，还是在岸上，到处都是休闲场所。	国内和国际客源
美国	圣安东尼奥河	两岸河滨步道以30多座楼梯与上方的道路相连，河边植满奇花异卉、热带灌木，并以小广场、阶梯、平台、绿带来优化河岸，河两旁商铺林立，遍布观光旅馆、餐厅、艺品店等，River Center Mall是城市中最大的综合商场。圣安东尼奥河的水源主要来自地下水，通常每年一月时河滨步道区的河水会换新一次，长度超过6公里的地下输洪隧道，可容纳100年周期的大洪水，平常经由抽水机将水提供给河滨步道区循环使用。	国内和国际客源
日本	濑户川	滨河休闲空间的营造，为居民提供了高品质的休憩场所。河畔植树绿化的带状休闲步道给人们更多的活动空间，有效利用荒废空屋及空地依托传统文化设计出具有本地特色与风格的社区环境，例如，原本为学生们所设立的天桥，由于破坏了原有景观特色，改作地下道，而地下道的出入口正是具有古川町特色的木造建筑物。 因地制宜，因材施建，充分展示当地文化和特色。古川町是木匠的故乡，当地有一个不成文的老规矩———新造的建筑物必须以木造设计为主，且不能高过三层楼，在居民共同坚持下，传统的城市景观得以维护，以木材为主的建筑及飞驒木匠文化馆成为了观光经济的另一个来源。	国内和国际客源

 

（二）国际城市内河滨水带休闲旅游区开发模式对苏州河休闲旅游发展的启示

第一，河流的清洁与防洪，还河流以空间，这是充分利用河流开发城市空间的基本前提。

第二，以人为本，建设生态河堤，是现代城市河流治理的发展趋势。

第三，营造水景，建设城市滨水环境与公共空间，是城市规划建设的重要内容。

第四，分段发展，因地制宜，突显特色，是增强旅游吸引力的关键。

第五，充分挖掘河流的文化底蕴，创新文化旅游产品。

第六，多样的商业经营模式，创造多元赢利点。

第七，多重的社会功能定位，积极与其他利益群体联动发展。

第八，多层面多角度的开发规划，增加项目的体验性。

第九，严格的政府管理和社会监督。

第十，举办丰富多样的主题活动和节事活动。

第十一，完善的基础设施和良好的环境。

 

四、苏州河休闲旅游功能优化的思路

    苏州河休闲旅游功能应在现有的基础上，通过理念创新、产品创新，运作创新和管理创新实现全面优化。作为上海城市建设和都市旅游发展的重要节点，苏州河休闲旅游功能优化应在以下三方面取得突破。首先，应从理念上进行不断革新，将滨河功能建设与全市整体发展相联系，从立足长远发展战略高度，打造上海休闲旅游新地标。其次，对休闲旅游产品和项目地策划设计，应融入体验经济和注意力经济的全新开发理念，并对相关产业加快整合和联动，形成结构清晰、层次分明的苏州河休闲旅游产业链。最后，作为最主要的竞争力要素之一，在运作和管理方面，要大胆改革，不断创新，引入先进模式，提升苏州河休闲旅游竞争优势和持续发展优势。

第一，做好“工业遗存”这篇文章。苏州河有别于一般性城市河流，滨河地带不仅拥有良好的自然景观和生态环境，还有如原来的上海面粉厂、上海啤酒厂、上海造币厂、上海毛纺厂等一批著名的近代工业遗存，这些都是苏州河休闲旅游发展的宝贵资源，也是不可多得的历史文化积淀。那么如何更好地挖掘工业遗存的旅游价值，促使休闲旅游功能优化与工业遗存保护与开发相得益彰？最重要的是导入体验理念，展示工业魅力。旅游的实质是体验。工业遗产旅游是游客在工业场景中的一次体验活动，是一段特殊的经历。游客往往希望在工业旅游过程中能参与互动性的项目，来满足内心求知、探新的需要。因此，在工业遗产开发时，除了把产品设计成精致美观外，还要重视适宜性的游乐项目开发。例如，可以利用苏州河边上海啤酒厂旧址深化休闲娱乐功能。一是建造一个传统的啤酒桶设施，作为一个展示标志。二是利用上海啤酒厂的工业文明底蕴，每年夏季举办上海啤酒节活动。三是通过相关的活动设计，把周边的造币厂等工业旅游景点串联起来，以延伸活动空间。

第二，创新盈利模式，实现多元经营。“新天地”模式受到国内外许多城市的追捧，它不仅是集购物、餐饮、住宿、休闲、娱乐和观光旅游为一体的一站式消费场所，更是一个大型的休闲娱乐MALL。许多来上海的客人都希望一睹“新天地”风采，体验“新天地”的魅力。苏州河沿岸，特别是在M50创意园、梦清园沿岸区域的开发利用和经营管理上也可借鉴“新天地”模式。首先，应该利用现有的M50创意园、梦清园等场所沿苏州河沿岸的优势区位，采用整体联动开发，错位互补发展的共赢策略，丰富苏州河休闲旅游活动功能。其次，建立室内演艺场所，做好“艺术演出”这篇文章。一个成功的旅游景区，或旅游目的地，尤其需要演艺活动作为产业延伸的支撑。张艺谋打造的“印象刘三姐”开创了我国旅游景区艺术演出的先河，随后以杭州西湖为背景，推出的都市山水实景演出——印象西湖，又让原本非常红火的杭州旅游锦上添花。苏州河举办“艺术演出”的条件得天独厚，不仅具有良好的自然生态景观，而且丰富的人文遗产也是艺术创作的宝贵素材。运用先进的科技手段，将传统文化、自然环境与艺术表演融为一体，展示苏州河、老上海的历史变迁，形成独具上海韵味的艺术演出，定能吸引外来游客和居民驻足观赏。再次，利用这一区域原有的传统建筑的文化积淀优势，设立高档会员俱乐部。最后，在本区域设立苏州河水上旅游的集散码头，利用苏州河的水体优势，开展多元化的苏州河水上活动。通过本区域的综合开发，使得苏州河休闲旅游市场能够做到三个互动，即白天市场和晚上市场互动，岸上观光和水上游览互动，经济效益和社会效益互动，从而使苏州河休闲功能得到最大程度的优化。

第三，优化和完善苏州河水上游览项目。关于水上旅游线路定位。根据苏州河两岸资源分布特点、设施配置的条件和客源市场的实际需求，可将苏州河水上旅游线路分为以下两个层次：第一层次：全程水上观光游览，游览河段从苏州河口——中山路三号桥；第二层次：主题水上观光游，游览河段可以分为三种。一是从苏州河口——成都路桥；二是从成都路桥——中山路三号桥；三是从成都路桥——昌化路桥。

关于线路实施建议主要从以下几方面考虑。一是考虑到此段苏州河历史文化的丰富性，除了讲解外，可以应该运用多媒体技术，结合大量的历史档案资料和影视资料进行全方位展示，从而使游客得到关于苏州河演变内容丰富、层次分明的整体性效果。二是，为避免黄浦江现有的水上旅游线路重复往返的弊端，本段苏州河水上旅游线路采用单程观光为主。三是可以根据需要将游程划分为以下多种形式。一是单纯游览型，中间不停靠；二是游览和参观结合型。中间可以选择若干场所停靠，组织游客登岸进行参观访问，如华东政法学院历史保护建筑群、M50创意园区等；三是水陆旅游观光转换型，也即将苏州河水上旅游作为城市观光旅游的一部分；四是可与公司企业的商务活动衔接。

第四，做好“三区联动”发展这篇文章。这里的“三区联动”是指社区、旅游区和创意园区三者之间互动合作。长期以来，旅游区与社区，以及与创意园区之间的关系往往彼此独立，没有交集，各自发展。因此，旅游区或创意园区在开发经营过程中也往往很少考虑当地社区居民的利益和将当地社区作为本地客源的重要市场。对此，在苏州河休闲功能新一轮优化过程中应当予以关注。

首先，苏州河休闲旅游功能的优化，沿岸社区居民应该是最大和最实际的得益者。而两岸社区居民又构成了苏州河休闲旅游活动最基本和最忠实的游客。其次，在苏州河休闲旅游功能优化的过程中，不仅要实现沿岸环境宜居的生态社区居住目标，而且还要不断推进苏州河休闲文化主题社区的发展目标。从发达国家的发展经验看，从改善型社区，到宜居型社区，再到文化型社区，是一个不断发展的阶段。因此，利用苏州河建设城市休闲文化长廊的有利时机，积极推进苏州河主题文化社区的发展，为两岸居民实现心灵净化、追求精神享受创造条件。再次，在苏州河休闲功能优化过程中，社区居民的积极参与是一个必要条件。城市旅游自然山水旅游相比具有的一个鲜明的不同之处就是人文性。只有紧紧依靠两岸社区居民的配合和产业，才能营造苏州河两岸和谐的休闲旅游人文生态环境，才能充分发挥苏州河休闲旅游功能的作用，才能实现将苏州河建设成为上海都市旅游新的旅游目的地的目标。最后，有关部门在三区协调发展中要发挥宏观主导作用，积极探索社区、旅游区和创意园区三者之间协调发展的新模式，为上海城市现代化提供一种发展范式。

第五，做好河岸环境优化。一是河岸绿化。关于河岸绿化。除了新建小区的植物配置相对丰富外，沿河两岸大多数地段树种单一，林相单调，应该根据水上观光旅游的特点进行适当改造和扩充，或结合重要的旅游观光节点，配备立体植物组团造型，以增强河岸绿化的观赏层次和品位档次。第二，关于堤岸美化。由于防汛需要，苏州河两岸建起了高高的堤墙。高高的堤墙固然阻挡了观光的视线，但是通过引入艺术元素进行处理，也可以用作展示苏州河文化的壁画长廊。此外，还可结合两岸雕塑、建筑小品的配备，增加岸景的艺术感染力和视觉冲击力。二是灯光亮化。由于苏州河晚上水上观光活动将成为苏州河观光的主打产品，因此，苏州河两岸的灯光装饰显得极其重要但是，需要指出的是，两岸建筑物及其主要节点的亮化必须结合苏州河水上游览的特殊需求进行配置。三是大桥美化。结合目前正在进行的苏州河大桥新建、改建和维修工程，除了做好大桥常规的美化工作以外，尤其要突出大桥的个性美化特色，形成视觉冲击力。四是河湾标识差异化。普陀区苏州河段有十八弯，除了通过导游讲解，显示苏州河十八弯的文化特色外，还要利用一定的建筑小品、文字、霓虹灯等手段，形成各具特色的苏州河十八弯标识系统。

 

五、建议与对策

苏州河休闲功能优化作为上海城市建设与发展的重要组成部分，不管表现手法如何不同，但在服务对象的落脚点上，都始终秉持将本地居民的日常休闲需求和外来旅游者旅游需求作为基本的出发点，无论是休闲旅游产品和项目地设计开发，还是游线地策划和部署，以及此相关配套设施和基础设施的建设，都尽量满足以上群体的消费特点和消费舒适度。与此同时，政府、企业、社区等利益相关单位，也应积极投入到苏州河休闲旅游进一步开发和建设中。

（一）完善政策与法规保障

旅游业发展必须拥有相应的政策和法规作保障。苏州河休闲旅游功能优化需要良好的政策环境和法制环境。一方面积极制定有利于苏州河旅游发展的政策措施，促使旅游业稳定、快速、健康发展；另一方面对旅游企业经营服务行为予以规范，使旅游业发展更加有序和稳定。

（二）实施“政府主导、企业参与、市场运作”战略开发经营模式

重视“政府主导、企业参与、市场运作”战略开发经营模式的有效落实。成立专门的旅游开发和服务公司，负责对苏州河沿岸旅游景区的具体经营。逐步形成政府负责苏州河旅游规划和开发，行业管理部门贯彻相关法律法规地实施，旅游开发公司负责景区经营、开发和融资的旅游发展经营格局。

（三）优化人力资源体系建设

苏州河休闲旅游要做大做强离不开专业旅游人才支持和帮助，这就要求政府、企业等部门重视对专业旅游人才的引进和培养，尤其是对高层次旅游经营管理者、旅游策划营销人员和导游人才队伍的建设。加强对旅游企业一线员工的培训，不断更新旅游从业人员的服务理念，提高整体素质，保证苏州河休闲旅游发展日益增长的人才需求。

（四）全方位开展宣传促销活动

要以游客需求为导向，坚持一手抓旅游开发，一手抓宣传促销，充分发挥政府的主导作用，形成部门联动、社会参与、企业运作的宣传促销机制。各类旅游企业要积极参与促销活动，切实担负起旅游市场开发主体的责任。要围绕“本地与周边客源为主，兼顾国内国际客源”的市场目标，坚持不懈地做好宣传促销工作。

（五）加强区域合作，联动开发经营

苏州河在上海境内全长53.1公里，流经普陀、长宁等9个区，这就要求苏州河在开发和经营管理时应落实区域合作，联动发展的模式。除了注重苏州河水上旅游与岸线旅游之间互动外，还应加强各区之间在开发和管理方面的深入合作，例如水上游艇等项目在开发设计时，应从整条苏州河角度规划开发，尤其是在设置码头栈道时不仅要考虑到岸线的地理特征，也需要协调各区之间的密度和关联度，合理分布。在管理方面，各区之间也要相互合作，经常沟通，这样才能促使苏州河休闲旅游更好更快的发展。