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    一、概况
    成都市是一个历史文化名城。具有2300年以上的城市发展历史；实际上近年金沙遗址的考古发现，把成都市的建城史又向前推进了至少700年，据有关专家考证，大约3000年前，成都这块土地上就已经有了4平方公里的城市规模了；当然，真正使成都具有资格成为历史文化名城，还是在先秦时期李冰“筑都江堰”、“疏浚三十六江”之后形成的。
    府河、南河是岷江中游流经成都市区的两条主要河流，自古是成都市的主排洪道，同时兼具供水、漂木、航运、灌溉等功能，一般通称“锦江”（因1993～1997年的“府南河综合整治工程”而将其简化统称为“府南河”），它是成都市成长、发展并逐步成就“天府之国”的摇篮。成都历史上，除李冰之外，还有另外三次大规模的治水，一次是古蜀国开明王鳖灵的“东别为沱”排洪工程，使“平原出泽国”，为先民定居创造了基本条件。二是汉代的文翁“穿涧口”，引涧水灌农田计17万亩，从此赋予了都江堰以“灌溉”的本质属性。三是唐代高骈改道“郫江”（即府河），变两江并行双流为“两江环抱”，给成都留下了千年不变的独特景观。其后的宋、元、明、清各代，成都的地方官中也留下了诸多治水政绩。因此治水是纵贯成都三千年历史的城市主题。
    二、历史文化在河流整治中的传承和弘扬
    府南河综合整治“百万民众大参与活动”是最突出的文化特色，是对成都历史治水文化的传承和弘扬，联合国人居署正是因其“百万民众大参与活动”在全世界进行推广，并为综合整治工程获得联合国人居奖奠定了基础。
成都府南河整治工程分为河道整治、治污、道路管网、安居、绿化、文化六个子工程,历时5年，耗资27亿，动迁沿河3万户计10万居民，在城市中心“开场破肚”，规模巨大困难重重。虽然历经了三届政府的长时间酝酿和周密准备，但实施中原有的许多计划、设想也不得不加以修改、补充、完善；尤其是对于河流整治的理性认识，更是一个从低到高、由浅入深、逐步充实、升华的过程。府南河整治工程的第六个子工程——文化工程，其实，在1993年1月27日市政府批转市建委《关于府南河综合整治工程的实施方案》时，还尚无“文化工程”的提法和与之相关的内容，及至1995年，随着工程的实施，文化问题越来越凸显，经过各方面专家、学者的共同努力，尤其经过“成都城市科学研究会”组织了规划、园林、城建、文化、历史等方面的专家开展深入调研，于1995年11月提出了关于建设“环古城垣文化”的研究报告之后，“文化工程”才正式得以命名。
    府南河工程中的“文化工程”，应该说就是一个在河流整治中如何传承与弘扬成都市历史文化的一个实践性课题。在1997年10月府南河工程竣工时，以于光远为首的21位全国知名专家学者会聚成都，依据府南河整治的实践，提炼出了“以人为本、公众参与、治水增绿、文化并举、综合整治、效益统一、科学管理、持续发展”的三十二字现代城市建设理念，同时还用以下一段话作为对“文化工程”作出评价：
    “传统文化与现代文化有机结合的文化工程。府南河沿河两岸的文化工程一方面具有鲜明的时代特征和超前意识，另一方面又包含丰富的巴蜀文化底蕴。把几千年成都历史文化之精华，镌刻在两河工程沿线上，形成了一条环抱文明古都的独特风景线。人们在休闲、运动、游览及领略现代物质文明的同时，受到中华民族多姿多彩的传统文化和现代文明意识熏陶。”
    （一）成都市“环古城垣文化”的总体框架
一个环（即环古城垣文化风景线公园，由水景圈、绿化圈、文化圈构成）、两个入口（南面的锦江桥入口和北面的万福桥入口）、三个保护区（王建墓国家重点文物保护区、文殊院传统文化保护区、浣花溪风景名胜区）、四个重点景区（西北地段的古蜀文化景区，含北较场城墙遗迹、武担山、王爷庙；东南地段的水文化景区（含合江亭、安顺桥、南河艺术堤；西南地段的汉唐盛世景观区（涵盖宝云庵、百花潭、青羊宫、隋代古窑址、琴台遗址、万里桥）、东北地段的古今民俗文化景区（含游乐园、猛追湾体育公园、省电视塔、艺术河堤）、五个公园（文化公园、百花潭公园、望江公园、游乐园、猛追湾体育公园）、六个重点文物单位（武侯祠、杜甫草堂、王建墓、青羊宫、文殊院、十二桥商周干栏遗址）、七个古城门遗址（老东门——迎晖门，新东门——武成门，老南门——江桥门，新南门——复兴门，老西门——清远门，新西门——通惠门，北门——大安门）、八个重点桥梁（新建的老南门桥、北门桥、东门桥、五丁桥和改建的万福桥共五座交通桥，以及万里桥、安顺桥和虹桥共三座景观桥）。
    从以上构思可以清晰地看出，它是把正在进行的“府南河整治”完全融入整个城市的文化环境中去考察和构建的，因此就显得非常自然、和谐。
    （二）水主题文化
    与城市河流“水主题”一脉相承的突出范例，有“思蜀园”和“活水公园”。“思蜀园”的建设，反映了成都人民几千年来与河流相依相伴休戚与共的历史，而活水公园的建设则显示了成都人民的巨大“包容性”，以及对新事物的敏感与对美好未来的渴求。
    “思蜀园”在府河南河交汇口、合江亭北侧、府河西岸，占地约17亩。五块刻有治水浮雕的巨型花岗岩石笋，表现古蜀鳖灵、先秦李冰、汉代文翁、唐代高骈以及此次府南河综合整治工程的五次治水功业。并有四块长约2米、宽约0.5米的花岗岩石碑卧置于园中一株大榕树下,其上镌刻有前四次治水业绩的简要文字。另有44块花岗石蜿蜒散布园中，以不同的书体于每块上刻一“水”字，意在成都之水源远流长。这组“水的丰碑”雕塑系由市雕塑绘画院四川著名雕塑家谭元设计而建成。此园与1989年重建的古合江亭浑然一体，此园终年游人络绎不绝，许多市民取其“百年好合”之义，多在此亭园举行婚庆仪式，尤以节日期间为甚，几至应接不暇。
    “活水公园”园址在一号桥（即红星桥）至猛追湾游泳场府河河岸与内环路之间，占地28000平方米。该园创意来自美国“水保护者”、艺术家伊利莎白?达蒙女士(Elizabeth Damon)，由中、美、韩三国专家共同设计，并一举获得国际“优秀水岸设计奖”和“环境设计奖”的殊荣，而成为府南河工程的一个特殊“亮点”。“活水公园”的本质特征，是向人们展示其有别于传统二级生化处理污水的人工湿地系统，以及由180余种植物构成的“模拟自然森林群落”，怎样将受人为污染的水体层层净化，从而达到甚至优于三类水域水质标准的过程。“活水公园”自建成至2005年，已正常、稳定运行了8年。每年接纳的参观者、游人均达100万人次左右。尤其是它地面下的“环境教育馆”，因开发有“生态查询系统”、“水在植物中的运动”、“我们周围的水”、“净水处理工艺”四种电脑软件及“全景影片”播放设施，吸引了省、市内外30多所高等院校大学生环保志愿者团体以及市内众多中小学生，经常来此参加环保教育活动。
    （三）桥梁文化
    桥梁是河流文化的重要载体。府南河工程共新建、改建大小桥梁计52座（包括自1998年起的延伸整治在内的）。最能体现成都文化特色的桥梁，有万里桥、东门桥、北门桥和安顺廊桥等。
    “万里桥”原址成都“老南门桥”。相传“三国”时期蜀丞相诸葛亮在此饯别出使东吴的费示韦，因丞相所言“万里之行，始于此矣”遂得其桥名。府南河整治时，其桥为清代康熙五年重建的七孔石拱桥，因防洪需要，将其拆除，改建为交通功能桥梁；“万里桥”另由市文化局牵头易址重建。新址在地处浣花风景区内的青羊横街跨南河处。桥址河宽55米，桥面宽7米，五孔石拱，桥下鱼嘴的上游作成龙头，下游作成龙尾。桥上青石栏板内侧有表现“三国”历史故事（如桃园结义、火烧赤壁等）浮雕44幅，外侧有20幅川西风景浮雕与之呼应。
    南通市濠河风景名胜区是国家命名的4A级旅游区，2006年获得中国人居环境范例奖。濠河风景区规划总用地299.4公顷。是以南通千年古城河——濠河为依托，独具城包水、水包城、城水一体的自然格局，自然景观与人文景观相融的水域风貌，集游、购、食、住、娱于一身的多功能环城状开放式的风景名胜区。濠河始建于公元前958年，距今1040年，其形如葫芦，宛如珠链，水域清澈，形态自然，既环城又穿城，为国内罕见。濠河水质已达地表水IV类和旅游用水标准。景区内有全国、省、市文物保护单位30余处，皆具较高的观赏价值和研究价值，尤以清末状元、著名实业家、教育家张謇遗留的近代工商、文教、园林建筑等系列最具代表性。张謇开创的八个全国第一，有6个在景区——南通师范、南通博物馆、南通纺织染传习所、女红传习所、伶工学社、医学专门学校。景区内还有建于唐咸通年间的天宁寺、光绪塔，建于南宋乾道年间的北极阁、建于明万历年间的文峰塔等古建筑、建于明清时期的张謇、李方膺、赵丹、金沧江、季得胜等名人故居。有南通市纺织博物馆、五个纪念馆、文峰公园、人民公园、南通市劳动人民文化宫、南通电视塔、濠西书苑、盆景园、沈寿艺术馆、怡园、映红楼等现代建筑和园林景观。特别是近几年市政府对濠河路历史文化一条街、友谊桥广场、城隍庙、环西文化广场、濠东绿苑等一批立意新、起点高、品位高的精品景点。
    建设南通市濠河风景名胜区固然重要，但更重要的是应加强管理，我们南通人从实践中领悟到这是让濠河风景名胜区充分发挥作用的重要举措，应该落实好。近年来，我们先后在以下几个方面加强了对濠河风景名胜区的管理：
    一是创建濠河风景名胜区管理处。1978年南通市成立濠河建设管理处，主要职能是严格遵循《风景名胜区条例》中“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，坚持以规划为前提，以管理为关键，以保护为核心，促进濠河风景名胜区三个效益健康、全面、持续的发展，丰富人民群众文化生活，为社会公众提供公共服务。贯彻执行国家风景名胜区管理的法律、法规和政策，依法查处违反风景名胜区管理法规的行为；参与编制濠河风景区总体规划；负责风景区资源调查、评价、审议及申报工作；依法审核风景区内的各项活动；负责濠河风景区的历史文化遗产的保护，维护自然生态平衡；负责建立健全安全保障制度，安全管理，保障游览安全；负责对濠河风景区范围的景点、广场绿地的养护管理及濠河水面、水质管理；负责对濠河风景区资源（含水面资源）的开发、整合、利用及资产营运管理。
    二是强化水体水质管理。在二十世纪六、七十年代，由于缺乏整体规划和严格管理，尤其是在大跃进、文革期间，濠河区域内的自然资源、人文资源、生态环境及其服务功能受到严重破坏，尤其是水体水质污染严重，沿河50多家污染大户和几十万居民每天向濠河排放4万吨的污水，濠河水黑臭不堪。1978年，南通市委、市政府下大力气，采纳市政协委员的数十个治理濠河污染的提案建议，采用“治、排、迁、疏、建、管”的6字方针，着手根治污染。全面截污，加快管道建设，严格控制和减少资源的占用及污染物的排放，铺设了20多公里长的环濠河排污主管道，并铺设了污水截流支管，使濠河周边污水全部进入排污总管，实现了零排放。以引排净化濠河，形成联接长江、北引南排、自成一体、自我净化的独立水体系；以疏浚净化濠河，近三年疏浚工程共完成土方约50万立方米，确保濠河水体水质常年维持在地表水IV级。为了保护水体水质，历尽千辛地成功搬迁了4个大型垃圾中转站、12个水运粪码头、56家重污染单位，拆除了周边11公顷侵占水面和有碍视觉效果的违章建筑。从根本上改善濠河水体水质。
    三是强化绿化管理。自1985年南通市人大通过《关于切实加强环境保护工作和抓紧濠河治理的决议》及系列有关加快濠河整治进程的决议后，依靠“五个结合”搞绿化：首先是乔木、灌木、藤本、草皮、花卉和地被植被相结合，以乔木为主，藤草木为辅；其次是阳性植物与阴性、耐荫性相结合；其三，速生植物与慢生植物相结合；其四是地栽与盆栽相结合，大力发展垂直绿化草木；其五是观赏植物与抗污经济植物相结合。推动绿化美化模式向层次化、主题化、档次化发展。通过借景移景等手法，创建濠东绿苑、盆景园等30多处具有生态园林特色绿化简直景观和绿地。濠东绿苑占地11公顷，是以植物造景为主题，突出人与自然完善结合为主题的生态绿地。
    四是强化亮化管理。濠河两岸灯光全面集控，先后投资数百万元人民币，购置各色灯具。沿濠河两岸建筑物上都配置各色灯光，不仅为亮化濠河作出贡献，而且还为美化濠河城贡献力量。华灯初上，漫步濠河新建的濠南路历史文化一条街，沿河的大型水景和彩灯喷泉将通城的历史文化景观勾勒得格外绚丽多姿。
    五是强化河床管理。现在南通濠河数十里河床都用石头水泥浇注驳坡，不仅减少河床水土流失，而且还稳固河床床基，沿河床两岸铺设石头水泥通道，供游人畅行在林荫道间。
    六是强化水资源利用。南通濠河放养数千万尾鱼，收益可观。为了游客观览濠河风光美景，我们还购置几十条游船，供游客观光。近两年，景区游客均突破二百万人次，最多达到280万人次。在1100亩水域面积中江鸥飞翔，野鸭成群，水中游鱼如梭，生气盎然。垂钓者乐趣倍增。
    七是强化卫生管理。所有沿濠河两岸的单位都实行门前“卫生自包”，濠河景区卫生有专人打扫，濠河漂浮物每天都有专人撑船打捞干净，始终保持濠河环境卫生。
    八是强化濠河风景区监察管理。南通建立了濠河风景区监察管理队伍，对侵占破坏水体、污染水源、破坏景观、损坏人文景物、沿河搭建违章建筑、乱倾倒垃圾杂物、乱砍树木等违章、违规、违法现象，进行文明执法，严肃查处。三年来共查处306起事件，有力维护了景区规划的严肃性和权威性，促进了环境美化措施到位。“如今的濠河一枝独秀，已经成为南通城市名副其实的精品和亮点，成为南通城市的品牌和形象代言人。”