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     纵观历史，早期人类文明的起源无不与“水”有着密不可分的关系。汹涌的两河流域记载了古巴比伦文化的精髓，悠长的尼罗河则孕育了古老、神秘的古埃及文明。当今世界的一些国际化大都市，也是依水而建、因水而兴，如伦敦的泰晤士河、巴黎的塞纳河、维也纳的多瑙河。苏州河是上海的母亲河，她源起太湖瓜泾口，东至黄浦江，在上海市域范围内总长53.1公里，流经青浦、嘉定、闵行、长宁、普陀、静安、闸北、虹口、黄浦等9个区，是唯一横贯上海市中心区的东西向河流。是我们这座国际化大都市绮丽的瑰宝。充分认识苏州河对于上海城市发展的重要意义，深入挖掘它所孕育的深厚的文化底蕴，打造一条亮丽的“母亲河”，已成为社会各方的共识。我区是上海中心城区拥有苏州河岸线最长的区， 境内苏州河河长14公里，岸线共约21公里（长寿路桥以西苏州河北岸从中远两湾城至北新泾建德花园15公里在普陀区境内，长寿路桥以西苏州河南岸从秋水云庐至曹家渡6公里在普陀区境内）。而且横跨苏州河两岸，岸线曲折多变，具有得天独厚的资源优势和发展空间。为此，我区在对苏州河的开发建设中必将责无旁贷、大有可为。
    一、加快苏州河（普陀段）沿线开发建设的必要性
    一个有底蕴的城市离不开河流的滋润。苏州河记载了上海开埠以来的百年沧桑，是上海弥足珍贵、不可替代的自然资源和历史人文资源。世界上的发达国家都十分重视对城市河流的合理开发。因此，对苏州河的科学规划和合理开发无疑具有极其重要的意义。
    如何在苏州河沿线的开发建设中，为其注入悠久的历史人文内涵，将苏州河这块璞玉雕琢成夺目的世间珍品，是我区的一项重大研究课题。做好、做足苏州河“这篇水文章”的重要性和紧迫性已无须赘言。
    “十一五”期间，是我区进行苏州河沿线开发建设至关重要的时期。从大的方面讲，我们面临以下重大机遇：
重大机遇之一是2010年的上海世博会的召开。苏州河建设要打“世博牌”。上海应该在世博会期间，向世界展示一条充满魅力的母亲河。苏州河见证了上海城市的变迁史、百年工业文明史和工人革命运动史，而普陀区段的历史文脉更是相对集聚、不胜枚举。早在19世纪末叶，苏州河就因其水运之便，引得中外客商纷至沓来。潭子湾是明代苏州河下游改道入黄浦江的起点；沿河两岸集聚了许多毛纺织、机械制造和酿酒业等工业遗址，20世纪30年代中国近代轻纺工业在此萌芽，有1棉、2棉、3棉、6棉、7棉、11棉、14棉、22棉等8处；这里也是荣氏家族的发祥地，是上海引以为豪的近代民族工业发展最早的、最大的、有些甚至是唯一的历史见证，诸如上海面粉公司、申新九厂、上海啤酒厂、上海印钞厂、上海造币厂；潘家湾和潭子湾还是上海工人运动的发源地之一，其中就有为纪念“五卅运动”顾正红烈士而命名的“正红里”；此外，还有体现中西合璧建筑风格的华东政法学院（圣约翰大学）等。据统计，苏州河沿线列入保护名册的市级以上文物保护单位以及市级优秀近代保护建筑达28处之多，此外还有37处公寓、里弄建筑以及仓库建筑被认定为具有保留价值。如果说南京路外滩是上海百年商业文明的代表，那么苏州河就是上海百年工业文明的缩影。我们有理由相信，普陀区深厚的历史和文化资源积淀必将为苏州河开发建设添上浓厚的一笔。如今，梦清园、莫干山路创意园区、印钞博物馆等已初具规模，但还有待进一步拓展。我们深感，从观光、旅游的角度，我们在世博期间，必须着力将苏州河打造成能够体现普陀形象、上海特色、世界水准的世博项目，加快开发我区苏州河沿线的文化、旅游、观光、休闲等功能，自觉地把苏州河开发建设融入世博会的建设体系，高起点、高立意的规划建设。
    重大机遇之二是从06年始到08年底实施的苏州河环境综合整治三期工程。水环境综合整治工程是苏州河开发的首要前提。从我区苏州河建设的发展轨迹来看，从1988年合流污水治理一期工程以来的一系列苏州河治理工程，对近年来我区苏州河沿线建设发挥了极其重要的作用。“十五”期间，我区正是把握住了苏州河一、二期综合整治工程实施的契机，加大了沿线旧区改造、房地产开发、亲水平台及公共绿地建设等工作力度，从而形成了一部分优美的景观岸线段，并带来了巨大的经济和社会效应。当前，上海市又开始实施苏州河三期综合整治工程，这是“十一五”期间上海提高水质量的重要举措，苏州河的生态环境功能有望进一步得到恢复。工程主要包括总长26公里、涉及17公里河道的中心城区段防汛墙改造，同时启动苏州河底泥疏浚项目。如何结合苏州河三期整治工程，进一步加快我区苏州河沿线开发建设，这是我们当前必须关注的问题。
    重大机遇之三是苏州河沿线开发建设已列入市重点规划建设范围，近年内沿线一批有市级功能的重大工程项目将集中启动。其中，主要标志：一是按照上海市在中心城区优先发展现代服务业的要求，市里把苏州河沿线定为现代服务业集聚带，长风生态商务区则成为上海的十二个现代服务业集聚区之一；二是苏州河沿线作为上海黄浦江、苏州河沿岸，延安路沿线“一纵两横”绿化景观带的组成部分，一批滨河公共绿地将在今后陆续实施。此外，“十一五”期间，苏州河沿线还将计划实施一批重大市政工程项目，在古北路桥建成通车的基础上，还将建设镇坪路桥、威宁路桥、祁连山路桥等一批跨苏州河桥梁，沿线一批排水系统也将进行低标改造，同时还有7号线、11号线、13号三条轨道交通都将穿越苏州河，并且每条轨道交通线在苏州河南北两岸都将设置站点，从而进一步优化苏州河沿线的道路网格。苏州河沿线密度如此集中的重大工程建设是史无前例的，对于推动苏州河沿线开发建设将产生极其巨大的作用。
    重大机遇之四是苏州河沿线将成为我区新一轮发展的战略布局重点。在科学发展观指导下，苏州河的开发建设将成为我区实现经济增长方式转变和发展模式创新、提升区域功能和对外城市形象的重要载体。一是苏州河沿线的建设发展空间，能够融合生态、商务、文化、娱乐、旅游、居住、休闲等诸种功能，形成一条强大的功能集聚带。二是苏州河沿线建设区域特有的滨水区特点，和其它重点区域开发形成了错位竞争、各具特色的格局，并将有力地带动周边长寿综合服务带、长风生态商务区、真北商务区的建设，从而进一步增强区域的辐射力和影响力。三是近年来苏州河沿线已积累了一定的资源，有些地方甚至已成为上海时尚新地标。再加上已经具有相当知名度的龙舟赛和花卉节。以上因素决定了加快苏州河沿线的开发建设，既是在区情背景形势下的一种必然，也是推动苏州河沿线建设的一个历史性机遇。
    重大机遇之五是强大的社会动力。近年来，随着苏州河治理和沿线开发建设取得阶段性成果，人与自然和谐相处理念的不断深化，增强了广大市民对建设好苏州河的信心，激发了广大市民对苏州河开发建设的关注度。近年来，围绕苏州河建设中的历史文化挖掘、岸线和桥梁景观、交通组织等问题，人大代表、政协委员和普通市民纷纷献计献策，每年的“两会”都能收到不少相关的建议、提案。此外，社会媒体对苏州河治理建设始终相当关注，不断跟踪报道。这些都说明了加快苏州河建设是我们构建和谐社会的重要实践，加快苏州河建设是百姓关注、民心所向，具有良好的社会氛围。加快苏州河建设已成为社会的普遍共识，这为苏州河开发建设提供了最强大的动力。
    二、对苏州河（普陀段）沿线未来开发的几点思考
    在了解了苏州河沿线开发建设进程，并深入分析了上述重大历史机遇之后，我们必须清醒地意识到，尽管通过近几年的建设，苏州河已形成了一些亮点，但仍然存在景观岸线不连贯，交通通达性差，市民公共活动区域少以及沿线还有数量不小的旧区改造等问题，这些极大的影响了苏州河沿线的整体形象，也在很大程度上阻碍了苏州河沿线开发建设的总体进程。我们也真切地感到：在贯彻落实科学发展观的历史进程中，在重塑上海城市精神的大背景下，对水岸的开发不仅是现实的机遇，更是光荣的历史责任。加快苏州河沿线开发建设，已具备“天时、地利、人和”的有利条件。
   （一）关于苏州河沿线开发建设所要把握的原则
要坚持体现和突出上海百年城市文化的原则。通过对历史保护性建筑采取“修旧如旧”的方式以延续城市文脉。使人们徜徉在河面，领略“海派文化”的城市风景线的同时，能够自然的联想到城市的历史和在这座城市中生活过的人。
要坚持可持续开发的原则。坚持规划先导、适度开发，注意环境保护与绿化。沿岸开发要少造住宅，注重考虑景观建设。高度重视水资源优势的挖掘，推进水景建设与经济建设的结合，充分发挥水岸经济的潜力，体现人与自然的和谐相处。
要坚持体现城市风貌和提升城市品位的原则。要确保开发过程中保持较高水准，注重桥梁、水岸建设中的艺术、文化内涵，防止低水平的河岸建设。沿岸规划要注重休闲、娱乐和旅游项目的深层次开发。
   （二）关于苏州河沿线开发建设的功能设定和布局
着力于实现苏州河功能的转变，凸现生态、商务、旅游、娱乐、休闲、文化的意境。推进产业与文化的交融，突出历史感、突出上海城市精神，不断创造新的精神文化产品，把苏州河水岸建成记载城市人文历史发展轨迹的上海新地标。
    苏州河是我区新一轮发展中最重要的综合功能轴线之一。我们将以苏州河两岸人文历史和产业发展历史为背景，把历史文化积淀和现代展示手段相结合，打造苏州河沿线文化博览、旅游休闲、文化创意的综合展示带。
具体的，在苏州河沿线，我们将打造下列历史的、文化的、自然的景区。
    1、开发各类产业历史博物馆。努力挖掘沿岸产业文明和文化历史的积淀，依靠河边历史悠久的大型企业，对具有一定纪念意义和文化价值的旧式建筑和老式厂房（包括面粉公司地块的荣氏建筑和梦清园的啤酒厂建筑）进行保护性的开发，形成一批历史人文旅游景点，展现产业历史、弘扬产业文化。规划建设中国造币博物馆（馆址位于光复西路17号现上海造币厂内，厂房本身即市级优秀近代保护建筑，由美国人设计建造，是苏州河沿岸已存的、为数不多目前仍在生产的企业，将开辟成集生产、游览、建筑文化于一体的旅游地。）中国印钞博物馆、中国纺织博物馆、解放日报印报博物馆和中国啤酒博物馆（规划选址于梦清园内的上海啤酒厂旧址，拥有特殊结构的保留工业建筑，计划在博物馆内开办啤酒屋，人们不仅可以欣赏优秀近代建筑，品味上海近代工业历史，还可以喝到刚刚从生产线上出来的最新鲜、美味的啤酒。）等。目前，中国造币博物馆、中国印钞博物馆已经建成，在解决好保安、保密等问题后即可对外开放。其他各馆有的正在加紧建设、有的尚在规划之中。
    2、打造春明视觉艺术产业园和半岛花园艺术中心等现代艺术集聚区。通过对莫干山路50号的春明视觉艺术产业园以及半岛花园艺术中心的资源整合以及功能提升，进一步增强区域艺术文化底蕴。
3、开发长寿、真如地区的宗教文化旅游区。通过对玉佛禅寺、沪西清真寺、真如禅寺等一批国家重点文物保护单位的修缮，依托三大寺院的宗教文化和古典建筑艺术，举办专业性的文化艺术节、历史博览会、商贸游园会，进一步展示源远流长的宗教文化精髓。
    4、开发长风生态商务区的商务、休闲、娱乐项目。计划以水景为特色，在这里建设水景娱乐广场、水景购物广场、水景美食广场、水景商务楼、水景假日酒店、水景星光大道、健身中心、水幕影院等。还将建设“动漫长风”动漫游戏展示基地、苏州河地质变迁博物馆、天然矿泉水馆等。打造既有高品质的商务活动场所，又有高品质的娱乐、休闲场所，使文化、休闲与商务、旅游等产业充分结合的区域。
    5、把苏州河上的桥梁逐一改建成蕴含城市文化的艺术品。苏州河上的桥梁，不能只有交通功能，而必须承载一定的文化功能。事实上，苏州河上的桥梁，无论是桥名还是桥体建筑材料与建筑结构，无不记载着上海的百年沧桑。我们要多方汲取文化、历史、艺术、建筑各界人士的智慧，使人们能从中读到其历史、文化内涵。
    6、特色文化亲水岸线开发。我们要开挖水道，连通苏州河与长风公园，使游船能够直入银锄湖。还要着力加强从长寿路桥到真北路桥段水岸的规划建设，修建一批大型绿地和亲水岸线，充分展示城市文化、体现城市精神。要把整个游憩岸线的建设分成四到五个不同的段落，各有不同的主题和风格，形成鲜明的风格集聚区。与之相呼应的则是沿河的灯光工程，采用低能耗的高科技照明设备，使夜晚的苏州河也具有无尽的风情。
    7、打造水岸一体的“移动博物馆”。我们要规划建设一条水上巴士旅游线路，合理设置游船码头，用水上巴士串连起沿线星罗棋布的景点。对原有的厂房、民宅等旧建筑有选择地加以改造，把河岸旁的老建筑“变身”为博物馆、艺术中心、小型剧院、画廊等，如：在沪西工友俱乐部遗址等革命历史纪念地设立纪念馆、纪念碑，在一年一度的苏州河龙舟赛的基础上建设龙舟民俗馆。建设一些商业、餐饮、娱乐休闲设施，使水面、岸线的景观得以延伸，要依靠齐全的观光设施和浓厚的文化氛围吸引市民和游客。通过这条水上巴士旅游线路，游客不仅可以从不同的角度观赏苏州河两岸城市的风光，而且可以全方位、深入地探寻上海城市的历史、文化，使整个水上巴士旅游线路本身成为一座移动的博物馆。
    三、近期要开展的重点工作
   （一）工作重点：突出规划控制，加强苏州河景观岸线和周边市政设施建设。
   （二）奋斗目标：紧紧把握重大机遇，力争通过3至5年的努力，基本连通苏州河景观岸线，基本完善苏州河周边市政基础设施体系，为苏州河沿线功能开发和整体形象水平提升夯实基础。
   （三）主要任务：
    第一大任务是强化规划控制，确保苏州河沿线建设在规划调控下有序推进。近年来，市里相继通过了一系列相关的专项规划，有《苏州河滨水景观规划》、《上海水功能区划》、《上海市水景观规划》、《苏州河防汛墙景观概念规划》等。2006年底，市政府又原则通过《苏州河滨河地区控制性详细规划》，该规划对于黄浦江以西、外环线以东苏州河两岸各1－2个街坊的总建筑用地面积、住宅用地面积、公共服务设施用地面积、社区服务设施和基础教育设施用地面积以及对建筑退距、道路红线、河道蓝线都予以了控制。今后，我们的首要任务就是要保证在苏州河沿线开发建设中不折不扣地予以落实。
    第二大任务是加快建设生态景观岸线，努力形成一条连续开放、融合多种景观要素、在市区苏州河沿线有绝对影响力的苏州河普陀段岸线景观。我区21公里的景观岸线建设，目前呈现3个“1/3”。“1/3”已经建成：我区苏州河景观岸线建设工作在全市启动较早，主要是结合中远两湾城等一批住宅、梦清园等一批重大公共项目建设，以及长风绿地等一批公共大绿地建设形成的景观岸线段；还有“1/3”正在规划建设当中；最后“1/3”现在规划也基本落地。今后一段时期，我们要在现有的基础上，加大旧区改造力度，加快防汛墙改造进程，推进公共大绿地以及主体灯光工程、雕塑工程的建设进程，努力早日贯通苏州河景观岸线全线。
    第三大任务是大力加强市政建设，努力完善苏州河沿线市政基础设施体系。苏州河沿线市政基础设施历史欠账较多，在市委、市政府的直接关心下，近十多年来，苏州河沿线通过跨苏州河桥梁、道路、排水系统等一批重大市政工程项目建设，改善了苏州河沿线的市政设施状况，缓解了苏州河对我区南北交通的阻隔问题。但苏州河沿线基础设施总体上还比较落后，南北交通联系仍然不便，沿线道路和区域道路网络关联度差，现有排水系统标准过低，交通组织体系不健全，现有的城市基础设施显然不能满足苏州河沿线加快发展的实际需要。今后一段时期，我们要针对这些问题，进一步加大市政建设力度，不断完善市政基础设施体系。我们考虑的主要重点为：以轨道交通建设和桥梁建设为契机，打破困扰我们已久的苏州河两岸交通这一瓶颈问题；以道路建设和优化交通组织为手段，缓解沿线市民出行难矛盾；以排水系统为抓手，高标准优化苏州河沿线的网管建设；再加上规划中的水上旅游巴士，构筑起全新的水面、道路立体交通体系。