邢培儒
原市委书记习近平在普陀区考察期间，针对普陀区特有的苏州河地理和历史文化资源，对普陀区提出了着力发展“水岸经济”的要求。
事实上，依托苏州河资源优势，发展“新水岸经济”，也是普陀区政府和各界有识之士多年来努力的目标。
民建普陀区委在普陀区政协第十二届一次会议上提交的《开发苏州河（普陀段）的思考与建议 》、《关于苏州河普陀区段岸景建设中旅游产品构建的一点建议 》等提案，阐述并提了不少有益的观点和建议。很高兴这些观点和建议，在上海现代设计院策划的《苏州河普陀段滨水区设计》的草案中，有了具体体现。但是，面对苏州河前些年开发中出现的一些新情况、新问题，感到草案仍有一些环节需要深化和完善。
回望前些年普陀区苏州河沿岸开发建设的情况，由于区域性开发在前，全盘性规划在后，局部的一些透支性、破坏性建设，已经给普陀区高标准、长远性、大手笔地规划和发展“水岸经济”，留下了新的难题和矛盾。
传统“水岸经济”，表现的是以河运和码头为特征的经济。而目前国际上，发达城市发展以内河为依托的“新水岸经济”，则多表现为以河流生态、河岸物质文化遗产和非物质文化遗产为观光资源，融合商务、创意、金融等现代服务产业，借以休闲餐饮艺术等消费为基本特征的经济。
07年11月，我们视察了普陀区发展“新水岸经济”的重要资源河段——苏州河长寿段。我们遗憾地发现，河道两岸，已难见往日百年工业文明的遗迹；那些虽是破陋，但却印证着一个时代物质文明水平的两岸普通民居，也正在成片的危区改造中消失；新竖立的一栋栋，在上海并不鲜见的高层商品楼房紧贴着河道，遮断了天际，使不宽的河流压抑在水泥森林中------。难以想象，这种遗失历史记忆，丢弃历史承载，没有历史厚重感的“新”水道能够支撑起“新水岸经济”的发展。
为了避免这类毁灭性建设重复发生，使苏州河的二次开发建设有利于水岸经济的又好又快发展，本提案向“普陀区苏州河环境景观建设及综合整治办公室”、向《苏州河普陀段滨水区设计》的策划单位提建议如下：
一、区内苏州河环境景观建设一定要先规划，后建设。河岸新建筑要限高，要有个性，有特色，有标志性。
二、规划创意一定要关注和结合区内苏州河的开发现状、遗存资源和业态分布。
三、规划要认真处理好开发、保护、利用、创新等多维平衡的和谐关系，不再出现新遗憾、新损失。
四、前些年过度开发、短视开发造成的问题和损失要尽可能修正和弥补：
1、通过建博物馆，用微缩模型结合留存的影视资料，再现那些已被毁灭的、重要的苏州河昔日工业文明场景。抢救性地为后人保留一点直观的历史印记。
2、苏州河沿岸高密度危房民居，现在看是政府需要着力解决的民生问题，将来看是苏州河宝贵的历史文化遗产。
（1）如果在苏州河环境景观改造建设中，通过规划设计，巧妙地保留下一块典型普通危房民居，使其对照性地融和于未来新的环境中，既可让后人直观地看到苏州河沿岸鲜明的历史变化，也可为中国共产党努力发展经济，着力改善民生留下历史左证。同时，也为区内苏州河“新水岸经济”的发展，保护了一种不可再生的资源。
（2）用保护性修缮，和在选中的保护性民居外层空间，建筑避风雨棚房，以保护被保留的民居不被风雨进一步侵蚀。
3、半岛花园、新湖明珠城、苏堤春晓绿地等楼盘已占据了苏州河景观空间，从水岸观景的整体绿化美感来看，要进一步提升这些楼盘沿岸的绿化特色和园艺水平。同时，这些楼盘封闭的绿化空间要改造成市民共享的空间。
五、规划中要拆除的建筑，要提前用影象记录下历史面貌和人们的活动内容，为后续的相关博物馆提供原始的直观史料。同时，对那些有价值，但无法保留的建筑，要创造条件，在原址建一个纪念性标志。
六、如果用水上游艇作为沿岸各景区的连接交通工具，应使用水声环保的电动游艇，以最大限度地降低对河岸民居的噪声干扰和对苏州河水体的污染。
七、直升机会产生巨大的飞行噪音，除作为公共突发事件应急响应工具外，为保持区内苏州河整个流域空间的静音环境，直升机不应作为空中俯瞰的旅游工具来开发使用。
总之，《苏州河普陀段滨水区设计》要以科学发展观为指导，要服从全局，面向整体，保护历史，反映文脉，着眼未来，贡献创意，为普陀区新水岸经济的开发和社会事业的发展，提供科学详实的操作依据。政府也要依法设计有效、严肃的制度，并对“苏办”给予充分的职能授权，克服界内苏州河综合开发治理多头管理难管理的弊端，确保职能部门能依法严肃规划的执行。