借鉴自贸区发展理念 推进普陀区全面深化改革
非常高兴参加由民盟上海市委和政协上海市普陀区委员会共同举办的2014“苏州河论坛”。首先，对参加今天论坛的各位来宾表示热烈欢迎！同时，也衷心感谢区政协邀请上海民盟为普陀区的未来发展而共同出谋划策。
过去的一年，可谓是许久以来所没有的激动与振奋人心的一年。8月，中央正式批准成立中国（上海）自由贸易试验区，上海迎来了新一轮的发展机遇举世瞩目；11月，党的十八届三中全会召开，中央部署了改革总方案，以改革促发展时不我待。而今年的苏州河论坛的议题：“借鉴自贸区发展理念，推进普陀区全面深化改革”，应该说是抓住了时代主题和当前工作主线，对于普陀区的未来发展具有重大意义。
全面深化改革与自贸区试验已启动近一年，从中央至上海的各项改革措施密集出台，眼下正是各地各区推广、复制、落地乃至进一步创新探索的黄金时期。上海自贸区建设一开局就吸引了海内外众多企业、机构和人才的密切关注。如今，改革效应开始显现。社会和企业对试验区的改革进展和创新成果反响良好，企业投资热情持续高涨。截至今年上半年，已累计超过1万家企业落户试验区。由此表明，发展的动力与潜力是能够通过改革来释放和带动的。
上海自贸区是不依靠特殊优惠政策的改革试验田，是新一轮改革开放中制度创新的“公共实验室”，正如习近平总书记所指出的“自贸试验区建设是否成功的一个重要标志，在于形成了多少可复制、可推广的制度成果。” 上海自贸区在运行一周年之际，围绕投资管理、贸易监管、金融监管和事中事后监管等多个领域，已经拿出了可推广、可复制的可喜的成绩单，可谓不负众望。当前，在全面深化改革进程中，上海各区县如何借鉴自贸区发展理念，既是着力建设未来上海的题中之义，也是切实推进区县发展的重要抓手。在此，就普陀区如何借鉴自贸区发展理念、全面深化改革谈几点民盟的想法供参考。我们认为：
首先，深化行政管理制度改革，推动“制度对接”。上海自贸区注重制度改革，以先行先试的制度创新推动开放、促进发展。而事实上，包括工商登记制度、海关监管制度、负面清单管理制度等改革的推出，为下一步更好发展创造了前提条件，并产生了可观的制度红利aojian接与改革推进谈几点建议一步创新探索的黄金时期。就。目前，首批立足于可复制、可推广的试点成果已有30多项，其中又以制度改革为主。对普陀区而言，可在清理完善现有行政审批事项的基础上，主动与上海自贸区的行政管理制度改革对表，进行分类对接。其中，重点探索建立高效、长效的区域行政审批管理制度，实现政府审批的精简化、透明化、标准化。同时，结合问题导向、需求导向和市场导向，针对产业或园区，争取改革的自主探索空间，为区域发展创造更多的制度红利。
第二，抓住自贸区的服务业开放发展机遇，推动“产业对接”。扩大服务业开放是自贸区建设的主要任务之一，也是未来上海城市经济发展的重要内容。其中，金融服务业是创新突破最大、最具成长想象空间的产业，并且处在国内改革与国际开放的双重战略机遇期。当前，普陀区正面临着服务业升级转型的关键期，找准未来服务业的方向与定位至关重要。我们高兴地看到，普陀区在并购金融的平台、机构及网络资源方面，具有上海甚至全国其它区域所不具备的比较优势，能够在细分市场领域做出大文章。我们期待，依托长风金融港，与自贸区的相关金融创新功能相对接，争取相关功能性机构优先落地普陀，早日形成并购金融产业的区域品牌。
第三，善于在全面深化改革工作中，盘活存量，激发增量。改革的目的在于推动发展，找好改革与发展的结合点至关重要。就当前而言，我们认为有两个结合点可以抓住：一是如何通过混合所有制经济改革，盘活国资存量；与区域发展战略相对接，明确国资平台功能导向；吸引有助于提升区域功能的社会资本增量，助推区域转型；二是如何在土地存量调整中，形成新兴产业增长点。上海自贸区的土地二次开发已经开始探索，土地制度的改革调整将会加大力度，因此，很有必要根据改革方向与空间定位，设计最优化的土地存量调整方案。
第四，依托平台促进“四新”经济发展，力争打造区域创新高地。制度改革、服务业开放的最终目的是要服务于实体经济。以“新技术、新产业、新业态、新模式”为代表的“四新经济”已经成为上海未来经济增长的着力点。全力打造具有全球影响力的科技创新中心是中央赋予上海的新期望，也将是上海未来10年甚至更长时期的工作重心。普陀区在科技型发展、新兴业态打造、创新平台建设等方面已经积累了很好的基础，完全可以借桃浦科技智慧城的开发建设契机，探索促进新经济发展的体制机制，与周边园区形成互动，争取建成上海“四新经济”发展的示范性区域。
同志们，今天，我们十分欣喜地看到普陀区对接自贸区、推进全面深化改革的工作已经着实启动，上海民盟为此点赞！今后，上海民盟将继续关注和始终看好普陀区的经济社会发展，并愿意在本次论坛基础上继续合作、建言献策，为建设美丽的普陀区而共同努力！
最后，预祝论坛取得圆满成功！谢谢大家！