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在2020苏州河论坛上的讲话 2020年10月29日（周四）下午2时 尊敬的李逸平副主席， 各位领导、嘉宾，各位政协委员， 女士们，先生们，朋友们： 在这美好的秋天，我们怀着喜悦的心情迎来了2020苏州河论坛。首先，我谨代表普陀区政府和广大普陀人民对各位宾客的到来表示最热烈的欢迎！对市政协一直以来关注普陀区经济社会发展，关心苏州河论坛表示最诚挚的感谢，李逸平副主席稍后还将发表重要讲话。 今天，我们聚首普陀，围绕主题，共叙发展，对苏州河普陀段建设进行前瞻规划，提出新定位，描绘新蓝图，深入交换意见，达成广泛共识，为“苏河十八湾”全面发展注入新的强劲动力，为开展更大范围、更广领域、更高层次的苏州河普陀段建设提供了强大的精神动力和智力支持。 刚才，各位嘉宾的发言很精彩，给我们留下深刻印象。大家就苏州河普陀段的未来发展提出了富有建设性的意见和建议，我很受启发，也倍受鼓舞。 下面，请允许我对围绕本次论坛主题作个简短发言。 一、将苏州河普陀段建设成“人民城市为人民”的典型范例 “人民城市人民建，人民城市为人民”，习近平总书记在上海考察时提出的要求，回答了城市发展依靠谁、为了谁的根本问题，回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，回应了新时代人民群众对美好生活向往，为推进人民城市建设提供了根本遵循。 苏州河是上海的母亲河，具有丰富的人文资源和滨水景观，是密集城市中稀有的城市开敞空间。作为上海重要的生态和公共活动廊道，苏州河已成为上海建设“国际大都市”的代表性空间和标志性载体。苏州河中心城区段（从外环线至黄浦江河口）两岸共有约42公里岸线，其中普陀区段长21公里，占总长度的50%。2018年10月，普陀区全面启动苏州河（普陀段）两岸贯通工程，拆除违章、打通围墙、辟通道路，最大程度还河于民、还景于民、还绿于民。今年以来，我们以沿线景观提升为重点，推进滨水区域与沿线公园、绿地、园区连通，进一步丰富两岸公共空间的功能和内涵，努力打造充满活力的苏州河“生活秀带”。 我们在工作中坚持“以人民为中心”的理念，呈现出以下几个特点：一是设计多元，空间变化更丰富。在步道建设中，保留原状临水大乔木，借助现状地势，形成了起伏变化、弯曲灵动的滨河步道以及林下空间，提升了行走舒适度。二是退改“腾地”，亲水赏景更舒适。对原状5.2米标高的一级防汛墙进行退改，打造更多亲水平台，让市民更好地享受苏州河景观，更多地感受水环境治理的成效。三是布设驿站，公共服务更完善。贯通工程建设中，同步规划推进苏州河岸线党群驿站建设，以“零距离”党建为主线，为每个驿站赋予不同的内涵及功能，为居民提供休闲、科普等服务。四是以桥为介，跨河联通更便捷。建设隆德路桥、M50桥等跨河桥梁，实现两岸亲水公共空间联通，并呼应两岸创意人文环境的景观慢行需求，建设沿苏州河的游憩系统。五是打造绿地，岸线景观更生态。今年重点打造从“长风1号绿地-祁连山南路桥东侧”岸线，建成后将形成苏州河畔靓丽、生态的蓝绿空间。 二、将苏州河沿岸建设的指导思想贯穿全过程各领域 市委、市政府将苏州河沿岸定位为特大城市宜居生活的典型示范区，苏州河沿线综合整治工程作为普陀区今年的“头号工程”，通过提升岸线景观，加强腹地渗透，提升滨水空间建设品质，推进滨水区域与沿线公园、绿地、园区联通，丰富两岸公共空间的功能和内涵，把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念落到实处。直至今年底，在基本实现全线贯通开放的同时，我们还要把“发展为要、人民为本、生态为基、文化为魂”的指导思想继续贯穿于新一轮苏州河沿岸的规划建设之中。 以发展为要，在产业功能等板块，依托中以（上海）创新园、清华上海国际创新中心等重点项目，实现以创新为动力的能级提升。以人民为本，统筹苏州河滨水和腹地一体发展，在沿岸打造诸、如天安千树等一批亲水性、大众化的城市客厅和景观标志。以生态为基，我们启动建设北岸岸线公园，作为普陀区2020年重点打造的岸线公园项目，拥有4.3公里美丽河湾、占地34公顷，建成后将形成苏州河畔靓丽、生态的蓝绿空间。此外，南岸剩余岸线段的提升工作也于三季度启动建设。以文化为魂，在长达21公里的苏洲河普陀段两岸曾汇聚700余家工厂，中国最早的火柴厂、天厨味精厂、中华印务馆、荣氏家族的面粉厂、申新棉纺厂等都诞生于此，要充分挖掘历史资源，彰显沿岸历史沉淀、文化特色和区域魅力，增强文化吸引力。 三、将苏州河普陀段建设纳入普陀“十四五”期间重点工作 习近平总书记指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，谋划好“十四五”时期发展十分重要。对普陀来说，经过多年来调结构、补短板、练内功，已经站到转型发展新的起点上。未来五年，将是普陀经济转型、动能转换的攻坚期，是创新引领、效益显现的窗口期，是品质提升、造福百姓的收获期，也是精彩蝶变、展翅腾飞的关键期。作为这一届区委、区政府领导班子，我们有责任也有信心把发展的接力棒接好，把“十四五”这篇大文章做好。 结合市政府前不久公布的《苏州河沿岸地区建设规划（2018-2035）》，在“十四五”期间，普陀区将从四个方面入手建设苏州河沿岸： 一是打造舒适宜人的生活型活动轴线。在实现滨水空间全线贯通的基础上，构筑网络化的公共空间系统，优化跨河通道布局，注重跨河通道人性化、景观化设计，加强滨河空间与腹地联系。 二是建设富有活力的滨河功能带。促进区域宜居、生态、商务、创新、文化、旅游等功能的相互融合。在滨水及腹地空间形成多层次的公共服务体系。探索形成水陆联动的苏州河旅游带，建设沿岸旅游活力集聚区。 三是塑造具有内涵的文化生活水岸。活化利用历史资源，充分发挥普陀区作为近现代民族工业发祥地之一的优势，拓展区域历史文化内涵。打造精彩纷呈的文化设施集聚区，重塑文化展示空间，策划文化探访线路，组织文化活动。 四是营造人性化精细化的滨河景观。进一步降低防汛墙与滨河道路之间的高差，提升滨河活动体验。加强对滨河空间景观和色彩的引导，形成管控体系。落实绿色建筑、海绵城市等规划理念。 各位嘉宾，朋友们： 我国即将迈入第14个五年计划，对普陀来说，这将是一个创新无限、希望无限的时代，也是一个发展嬗变、蓄势跃升的时代。我们愿与社会各界一道，通过苏州河论坛这一被实践证明行之有效的协商平台，合力推动普陀发展新动能成长壮大，让苏州河沿岸发展为广大人民群众带来更多福祉！ 谢谢大家！