普陀区第九次党代会提出“创新求突破，提升促发展，建设上海西部新兴商贸科技区”的战略目标，为普陀未来发展指明了方向。为了实现这一宏伟目标，普陀区政协集委员、专家的智慧，对普陀建设上海西部新兴商贸科技区的现有基础、困难瓶颈、发展内涵、实现路径、空间布局、方法措施等问题，开展为期半年的深入调研，形成《建设上海西部新兴商贸科技区若干问题研究》的课题报告。在此，我结合区政协重点课题的相关成果作一交流。

一、发展内涵与目标解读

建设上海西部新兴商贸科技区是九届普陀区委在上海加快“四个中心”和社会主义国际化大都市建设中，科学分析普陀经济社会发展呈现出的阶段性特征所提出来的宏伟目标。这一目标的最终实现，可能需要几届区委、区政府带领全区上下持续不懈的共同努力。对于其内涵，我们的理解是：未来普陀要建设成为能够体现上海水平、双轮驱动（贸易集聚、科技引领）、区域联动、科学发展的上海西部新崛起的商贸科技区。具体来说，有以下四个特征：

1、上海水平——普陀要抢抓机遇对接市级战略，体现国际化大都市中心城区的发展水平。2、双轮驱动——普陀要形成新兴商贸业和新兴科技业“双轮驱动”的贸易集聚、科技支撑的发展格局。3、区域联动——普陀要确立融入大张江，承接大虹桥，互动长三角的发展地位，体现区域联动发展的枢纽作用。4、科学发展——普陀要抓住新兴增长领域实现上海西部区域新崛起，体现经济社会全面协调可持续发展。

关于发展的目标，我们的观点是：

到2016年，初步形成新兴商贸与新兴科技“双轮驱动”的产业发展格局；初步形成上海与长三角地区联动发展的枢纽节点地位；初步形成与上海西部新兴商贸科技区发展相匹配的环境体系。

到2021年，要基本建成商贸功能集聚、科技创新活跃，上海与长三角地区联动发展枢纽功能更加凸显，经济增长充满活力的上海西部新兴商贸科技区。

二、发展路径：要强化“三个聚焦”

普陀打造上海西部新兴商贸科技区，在发展路径上，我们认为需要强化“三个聚焦”。

一是聚焦重点产业发展。要关注现代商贸业的优化提升。着力推动传统“大市场、大物流”粗放式发展向“跨国采购、电子商务、国际贸易”等商贸总部经济转型；关注新兴科技业的积极培育。突出智能产业和软件信息产业发展，形成科技企业集聚、科技创新集群、新兴科技业态涌现的发展新局面；关注现代服务业的聚焦发展。推动现代服务业实现集聚式、高端化发展。

二是聚焦环境配套建设。要关注商贸科技特色品牌塑造。力争形成若干在全市、长三角乃至全国知名的品牌形象；关注城区建设优化发展环境。营造有利于企业发展的服务软环境；关注各类高端人才的引进和培育。为建设上海西部新兴商贸科技区提供人才智力支持。

三是聚焦体制机制完善。要关注全市布局引入高端资源。积极争取在普陀开展各类试点；关注区域协调推进融合发展。积极推进苏州河南北贯通发展，率先打造长寿地区成为苏州河南北协调发展的先行区、样板区；关注体制机制突破发展瓶颈。着力引进国家和市级重点专项，建立与国家层面的部市区合作机制。

三、凸显发展新特色：打造“一河五区” 

“一河五区”的空间布局，是区委、区政府塑造普陀城市新的空间格局的重大战略，打造“一河五区”，关键是要提升“一河五区”发展能级，形成各具特色的功能承载区域。

打造苏州河十八湾成为上海中心城区休闲生活新地标。苏州河十八湾的开发建设，在注重打造国际旅游功能的同时，还应突出经济性、人文性、休闲性，体现生产、生活和生态的融合发展，真正使苏州河从上海城市的“背面”走向“正面”，成为上海市民亲水休闲生活的新地标。

打造长风生态商务区成为现代服务业发展示范区。深化现代服务业综合试点，积极争取上海、国家有关部门的支持，进一步完善跨采功能平台，提升长风金融港品牌，加大跨国公司总部集聚。把长风生态商务区真正建设成为市级核心商务区。

打造真如城市副中心成为具有较强影响力的新兴城市枢纽节点。着力突破开发瓶颈，加快基础性、功能性、产业性项目推进。特别要发挥后发优势，加大周边环境的改善改造力度，推动重大基础设施的落地，争取早出形象、早出功能，把真如城市副中心打造成为普陀乃至浦西地区的新亮点。

打造中环商贸区成为国际化现代生活魅力区。积极引入国际资源和文化元素，着力形成集大型商业、高端酒店、特色街区、文化旅游、科技商务以及居住、绿地、交通枢纽等于一体的超级功能组团。

打造长寿商业商务区成为时尚商贸文化集聚区。突出时尚文化内涵，提升重点商务项目能级，以“巧发展”理念带动区域综合服务功能提升。

打造桃浦生产性服务业功能区成为新崛起的科技智慧城。坚持高起点开发、精益开发理念，合理安排开发节奏；完善市区协调推进机制，加强规划引导，加快配套设施建设，优化地区环境，吸引高能级企业集聚。

四、措施突破：应重视五个“一”

    普陀建设上海西部新兴商贸科技区，在推进方法和措施上应寻求新的突破，强化“五个一”：

建立一套上海西部新兴商贸科技区建设评估考核指标体系。瞄准新一轮产业革命的发展方向，出台全区性的产业发展指导目录，加强产业发展引导和对外招商定位；建立一套上海西部新兴商贸科技区建设的评估体系，定期对完成情况进行评估总结。

发展一批新的平台经济。普陀已经建立了若干功能性经济平台，建议重视顶层设计，筑巢引凤，进一步培育和引进一批电子交易平台、媒体平台、支付平台、软件平台、通信平台等，做强做大平台经济。

    争取一批市级和国家级试点和示范基地。瞄准上海发展战略，利用普陀独特的区位优势和现有产业基础，注重战略谋划和品牌打造，积极争取市级和国家级各类试点和产业基地授牌，获取先行先试政策和战略资源。

形成一种与区域内大院大所深度合作机制。加强与区内大院大所的深度融合，建立战略联盟关系，鼓励科研院所与区内企业开展技术产业化合作；组建一家政产学研用相结合的智能产业高等研究机构，推动智能产业研发、应用、教育的一体化发展。

组建一支争取国家重大科技专项落地的服务团队。注重人才引进，形成专业团队，密切跟踪国家重大科技专项的相关信息，积极与区内科研机构、科技企业对接，争取引进承担国家重大科技专项的企业落户普陀。

各位领导、各位嘉宾和朋友，希望我今天的发言能给大家一些思考和启迪，也希望政协委员和企业家们，为普陀的宏伟蓝图，凝聚智慧，共同携手，齐心协力。我相信，一个美好的上海国际化大都市西部新兴的商贸科技区必将崛起！